Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению акционерного общества "Птицефабрика "Чамзинская" (Республика Мордовия, Чамзинский район, с. Сабур-Мачкасы)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубёнском районах (Республика Мордовия, Чамзинский район, пос. Комсомольский)

об оспаривании постановления от 16.12.2019 № 222 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Птицефабрика "Чамзинская" (далее также – АО "Птицефабрика "Чамзинская", Общество) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубёнском районах (далее также – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубёнском районах, административный орган), требуя изменить оспариваемое постановление и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленное требование мотивировано по существу доводами о тяжёлом финансовом положении Общества.

Административный орган представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленного требования.

Предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства не установлено и дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощённого производства.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, с 11.11.2019 по 19.11.2019 на основании распоряжения руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубёнском районах от 30.10.2019 № 851/4 в отношении АО "Птицефабрика "Чамзинская" проведена плановая выездная проверка. Проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований соответствующих технических регламентов.

По результатам проверки административным органом установлено, что в производственном помещении яйцесклада Общества, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, отбита плитка на полу во многих местах, полы не гладкие, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. Не представлен согласованный график генеральной уборки производственных помещений яйцесклада (установлено 12.11.2019).

В производственных помещениях цеха убоя птицы и складе готовой продукции Общества, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...>, покрытие полов во многих местах имеет трещины, выбоины, отбитую плитку, не гладкие, не допускающие качественно проводить их уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки в цехе убоя птицы в отделении обескровливания и ошпарки, отделении навески птицы имеют трещины и дефекты покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции (установлено 15.11.2019).

10.12.2019 составлен акт проверки № 851/4, которым Обществу вменено нарушение требований подпункта 7 пункта 3 статьи 11, подпунктов 1, 3 пункта 5 статьи 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

03.12.2019 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 203, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

05.12.2019 Обществу выдано предписание № 11-01-27-93 об устранении допущенных нарушений.

16.12.2019 уполномоченным должностным лицом административного органа вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 222, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Нарушение Обществом требований подпункта 7 пункта 3 статьи 11, подпунктов 1, 3 пункта 5 статьи 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждается материалами дела и Обществом не отрицается.

В действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Общество имело возможность для соблюдения требований технического регламента, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, и, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, Общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Существенного нарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, или порядка привлечения к административной ответственности, которое бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При рассмотрении дела административным органом дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, и оспариваемое постановление мотивировано.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц. При этом назначен минимальный административный штраф.

На день вынесения оспариваемого постановления годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Предусмотренного статьёй 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

Предусмотренных статьёй 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, не установлено и предусмотренного частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа также не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, законные основания для привлечения к административной ответственности имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюдён, срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истёк и оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Доводы Общества о тяжёлом финансовом положении отклоняются.

Перечисленные в заявлении обстоятельства – наличие статуса сельскохозяйственного предприятия, наличие по состоянию на 17.09.2019 кредиторской задолженности в размере 4 735 686 878 руб. 96 коп., возможные негативные последствия от взыскания административного штрафа, как по отдельности, так и в совокупности, не характеризуют в целом имущественное и финансовое положение Общества и не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, позволяющих применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2019 по делу № А39-3876/2019, на которое заявитель ссылается в обоснование доводов об исключительности обстоятельств, для данного дела не имеет преюдициального значения.

Доводы Общества сводятся в целом к иной оценке доказательств и о незаконности или необоснованности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать акционерному обществу "Птицефабрика "Чамзинская" в удовлетворении заявленного требования.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Г.К. Екония