Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Полубояровой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бухаровой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Фармация", г.Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления №3/291Ю от 06.06.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО1 – заместителя генерального директора по финансам, доверенность №155 от 05.09.2013,

ФИО2 – представителя, доверенность №148 от 19.08.2013,

от ответчика: ФИО3 – ведущего специалиста-эксперта, доверенность от 27.12.2012,

у с т а н о в и л :

Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия "Фармация" (далее – ГУП РМ "Фармация", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО, Управление, ответчик) №3/291Ю от 06.06.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление декларации за 1 квартал 2013 года по форме №5 в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Заявление мотивировано тем, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, поскольку на ГУП РМ "Фармация" не возложена обязанность по подаче декларации №5, в связи с тем, что предприятие использует в своей деятельности исключительно этиловый спирт по фармакопейным статьям.

МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО в отзыве на заявление №уч-7037/04-11 от 12.07.2013 просило оставить требования заявителя без удовлетворения, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку:

- принято уполномоченным лицом в полном соответствии с действующим законодательством;

- событие административного правонарушения и вина Предприятия в его совершении документально доказаны;

- обязанность представления ГУП РМ "Фармация" декларации по форме №5 установлена законом, поскольку фармакопейный спирт относится к алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела установлено, что консультантом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО в ходе проведенной 06.05.2013 проверки при осуществлении контроля и надзора за представлением в МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции проверен порядок представления ГУП РМ "Фармация" декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению №5 (декларация №5) к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815, за 1 квартал 2013 года.

Проверкой установлено, что ГУП РМ "Фармация" на начало проверяемого отчетного периода имеет остатки спирта этилового по фармакопейным статьям (код вида продукции 100) в соответствии с данными о фактических остатках на конец отчетного периода по декларации №5 за 4 квартал 2012 года в объеме 1087,01 дал, а также в соответствии с данными декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению №7 к Правилам за 1 квартал 2013 года, представленной ГУП РМ "Фармация" в электронном виде 05.04.2013, объем закупки спирта этилового по фармакопейным статьям (код вида продукции 100) составил 588 дал.

При проверке представления ГУП РМ "Фармация" декларации №5 за 1 квартал 2013 года на бумажном носителе установлено, что указанная декларация в МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО по почте, нарочно, в электронной форме по состоянию на 06.05.2013 не поступала.

06.05.2013 консультантом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административным органом установлено, что обязанность представления ГУП РМ "Фармация" декларации №5 обусловлена требованиями "Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 15). Декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях (пункт 16).

Между тем, декларация №5 за 1 квартал 2013 года ни в электронной форме, ни на бумажном носителе ГУП "Фармация" в Росалкогольрегулирование представлена не была.

По итогам расследования 23.05.2013 консультантом МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО составлен протокол об административном правонарушении №2/291Ю, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе отражено, что ГУП РМ "Фармация" нарушены пункты 7, 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815, пункта 1 статьи 14 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

На основании материалов проверки 06.06.2013 и.о.руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО вынесено постановление №3/291Ю о привлечении ГУП РМ "Фармация" к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП РМ "Фармация" обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона №171-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования этилового спирта по фармакопейным статьям.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (пункт 1 статьи 14 Закона №171-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 14 названного Закона организации, организации, осуществляющие закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств и (или) в целях его использования для собственных нужд, должны декларировать объем использования этилового спирта по фармакопейным статьям.

Порядок предоставления деклараций и их форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила № 815).

Согласно пункту 7 указанны Правил организации, осуществляющие хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению №5.

В силу пункт 9 Правил организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 7.

Из пункта 9.1 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231) следует, что декларация № 7 об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняется организациями, осуществляющими:

закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции;

использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд;

закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции либо используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции.

Таким образом, организации, в зависимости от вида осуществляемой деятельности, представляют несколько форм деклараций. Каждая из таких деклараций является самостоятельным документом.

Материалами дела подтверждается, что ГУП РМ "Фармация" осуществляет закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в целях его использования в качестве лекарственного средства, включенного в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения на основании лицензии регистрационный номер ФС-99-02-000638 от 30.04.2009, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, на осуществление фармацевтической деятельности (оптовой торговли на аптечном складе) по адресу: 430034, Республика Мордовия, г.Саранск, Пролетарский район, ул.1-ая Промышленная, д.8, строения №№ 1-6.

Представители заявителя в судебном заседании пояснили, что предприятие закупает вышеуказанный этиловый спирт по фармакопейным статьям 95%, 70% в лекарственной форме: растворы для наружного применения, растворы для наружного применения и приготовления лекарственных форм, в форме выпуска: канистры полимерные 10 л, флаконы темного стекла 100мл №1, которые зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в Государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения. Предприятие в дальнейшем на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (розничной торговли в аптеках и аптечных пунктах), регистрационный номер ЛО-13-02-000262 от 20.11.2012 согласно приложению №1 на 113 листах, выданной Министерством здравоохранения РМ, производит отпуск по требованиям – накладным и перевозку собственным автотранспортом в аптеки и аптечные пункты предприятия, находящиеся в населенных пунктах Республики Мордовия. Аптеки и аптечные пункты Предприятия получают указанные лекарственные препараты, в состав которых входит этиловый спирт 95%, 70% для розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения; отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения; изготовления лекарственных препаратов для медицинского применения.

В оспариваемом постановлении №3/291Ю от 06.06.2013 указано и подтверждается сторонами, что декларации об объеме использования спирта по форме согласно приложению №2 к Правилам № 815 и декларация об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме №7 за 1 квартал 2013 года ГУП РМ "Фармация" представлены с объемными показателями в установленный срок.

Между тем, административным органом в вину ГУП РМ "Фармация" вменяется непредставление декларации по форме согласно приложению № 5.

Однако в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ требование о представлении декларации по форме № 5 не распространяется на ГУП РМ "Фармация", поскольку оно является аптечным учреждением.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечная организация – это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 33 данной статьи фармацевтическая деятельность – это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Деятельность по производству лекарственных средств и фармацевтическая деятельность в соответствии с пунктами 16, 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежат лицензированию.

В подтверждение того, что предприятие является аптечной организацией представлена лицензия №ФС-99-02-000638 от 30.04.2009 на осуществление фармацевтической деятельности, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на срок до 30.04.2014 и бессрочная лицензия №ЛО-13-02-000262 от 20.11.2012 на осуществление фармацевтической деятельности (с приложением на 113 листах), выданная Министерством здравоохранения Республики Мордовия.

Фармакопейный спирт - это лекарственное средство, зарегистрированное в Государственном реестре лекарственных средств (ГРЛС) как спирт этиловый, и соответствующее требованиям фармакопейных статей. В настоящее время действуют ФС 42-3071-00 (спирт этиловый 90%, 70%, 40%) и ФС 42-3072-00 (спирт этиловый 95%).Указанные фармакопейные статьи распространяются на:

- спирт этиловый 90%, 70%, 40%, применяемый для приготовления экстрактов, настоев лекарственных трав, бальзамов, а также для централизованного обеспечения аптек и лечебных учреждений;

- спирт этиловый 95%, применяемый в медицинских целях.

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт по фармакопейным статьям - этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья. Этиловый спирт по фармакопейным статьям используется в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды.

Оборот этилового спирта по фармакопейным статьям и оборот обычного этилового спирта контролируется различными методами, путем представления разного вида деклараций.

В Правилах представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, указано, что организации, осуществляющие оборот этилового спирта по фармакопейным статьям обязаны представлять деклараций по формам №2 и №7.

Доказательств того, что ГУП РМ "Фармация" осуществляет закупку обычного этилового спирта не по фармакопейным статьям в материалы дела не представлено. Административный орган указанный факт при рассмотрении дела не исследовал.

Ни Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ни Правила представления деклараций об объемах спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей от 09.08.2012 № 815, ни Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей от 23.08.2012 № 231, не содержат требований об обязательном предоставлении деклараций по форме № 5, организациями, осуществляющими закупку, хранение, поставку этилового спирта по фармакопейным статьям.

При таких обстоятельствах ГУП РМ "Фармация" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку оно не является лицом, которому необходимо представлять декларацию по форме № 5.

Доказательств, опровергающих указанные факты, и подтверждающие обратное, административным органом, не представлено.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, закрепляет содержание предмета доказывания, в том числе и установление виновности привлеченного к административной ответственности лица. Выяснение указанных в данной статье обстоятельств является обязанностью лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО, используя представленные ему права, должно было выяснить все вышеперечисленное, устранить выявленные противоречия, истребовать дополнительные доказательства и учесть их при вынесении постановления о привлечении предприятия к административной ответственности.

В данном случае административный орган свою обязанность по доказыванию обстоятельств, явившихся основанием для составления протокола об административном правонарушении, надлежащим образом не выполнил.

Таким образом, отсутствие в действиях (бездействии) ГУП РМ "Фармация" события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, у административного органа не имелось правовых оснований для привлечения предприятия к административной ответственности по вышеуказанной норме административного законодательства и применения к нему конкретной меры ответственности.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Налагая штраф, МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23.50 и пунктом 64 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

В данном случае протокол об административном правонарушении № 2/291Ю от 23.05.2013 составлен консультантом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО в присутствии представителя ГУП РМ "Фармация" ФИО1 (доверенность №125 от 22.05.2013), при надлежащем извещении предприятия (определение вручено 13.05.2013), подписан указанными лицами, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, и статьей 15.13 Кодекса, предоставлено руководителям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в субъектах Российской Федерации, их заместителям.

Постановление № 3/291Ю от 06.06.2013 о назначении ГУП РМ "Фармация" административного наказания вынесено и.о.руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО в отсутствии представителя предприятия, которое надлежащим было образом извещено о дне и времени рассмотрения дела, с соблюдением норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, порядок и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдены, а заявитель не был лишен возможности при привлечении его к административной ответственности в установленном порядке защитить свои права.

В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, собранные по делу доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, заслушав пояснения представителей сторон, судом сделан вывод о том, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, административным органом не доказана вина ГУП РМ "Фармация" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, являющиеся необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности, поэтому у административного органа не имелось достаточных оснований для признания предприятия виновным и привлечения его к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление МРУ Росалкогольрегулирования по ПриФО от 06.06.2013 №3/291Ю подлежит признанию незаконным и отмене полностью.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу №3/291Ю от 06.06.2013 о привлечении государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Фармация", юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 23.10.2002, МРИ МНС России №2 по Республике Мордовия) к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Г.В. Полубоярова