Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными бездействий Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Саранска, выразившиеся в уклонении от снятия ареста с имущества ЗАО «СВ», наложенного постановлением №09-1А от 14.03.2007.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 18.01.2007

от ответчика: ФИО2 – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность №7 от 10.01.2007

установил: закрытое акционерное общество «СВ» г.Саранск обратилось с заявлением о признании незаконными бездействий Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Саранска, выразившиеся в уклонении от снятия ареста с имущества ЗАО «СВ», наложенного постановлением №09-1А от 14.03.2007.

Инспекция в ходе судебного заседания представила Постановление от 18.09.2007 №09-01«А» «Об отмене ареста на имущество налогоплательщика».

Как следует из материалов дела, Управлением ФНС России по РМ в порядке контроля за деятельностью Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Саранска проведена повторная выездная налоговая проверка закрытого акционерного общества «СВ» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2003 по 31.12.2004. В ходе проверки установлена неуплата акционерным обществом 1817824 рублей 96 копеек налога на добавленную стоимость и 69928380 рублей 97 копеек налога на прибыль.
Результаты проверки отражены в акте от 10.03.2006 №5ДСП. На основании этого акта заместителем руководителя Управления принято решение №14ДСП от 26.05.2006, которым Обществу предложено уплатить 1817824 рубля 96 копеек налога на добавленную стоимость, 69928380 рублей 97 копеек налога на прибыль и 23867435 рублей 15 копеек пени.

На основании решения №14ДСП от 26.05.2006 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, Обществу было направлено требование №13571 по состоянию на 05.06.2006 об уплате налога и пени. Поскольку в срок установленный в требовании суммы налога и пени уплачены не были, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска принято решение №2323 от 29.06.2006 «О взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках» о взыскании налогов в сумме 71746205,93 рублей и пени в сумме 23867435,15 рублей, а всего 95613641,08 рублей.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах Общества 20.11.2006 налоговым органом вынесено решение №52 и постановление №52 от 20.11.2006 «О взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика», согласно которому за счет имущества ЗАО «СВ» подлежал взысканию налог и пени в сумме 95613641 рубля 08 копеек. Указанное постановление направлено судебному приставу для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Обществом решение №14ДСП от 26.05.2006 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия обжаловано в суд и решением от 21 сентября 2006 года по делу №А39-2365/2006 требования Общества частично удовлетворены. Признано недействительным решение №14ДСП от 26.05.2006 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия в части предложения закрытому акционерному обществу «СВ» уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 1817824 рублей 96 копеек, пени по налогу на добавленную стоимость 587575 рублей 38 копеек; налог на прибыль в сумме 57525993 рублей 99 копеек (в том числе: 56274862 рубля 46 копеек за 2003 год и 1251131 рубль 53 копейки за 2004 год) и 10628161 рубль 96 копеек пени по налогу на прибыль (в том числе: 2257425 рублей 60 копеек - в федеральный бюджет, 7485166 рублей 57 копеек - в бюджет РМ, 885569 рублей 79 копеек - в местный бюджет).

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2007 года решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2006 года отменено в части взыскания налоговых санкций. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия по делу №А39-2365/2006 вступило в законную силу. Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями арбитражных судов и имеющие значение для данного дела, принимаются судом как не подлежащие доказыванию в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14 марта 2007 года, т.е. после вступления решения суда в законную силу, Инспекцией принимается Постановление №09-1А «О наложении ареста на имущество налогоплательщика», которым в обеспечение взыскания налогов и пени накладывается арест на имущество Общества на общую сумму 78793587,44 рублей, в то время как общая сумма налогов и пени определена к взысканию в сумме 25054084,79 рублей (в том числе: налог на прибыль в сумме 12402386,98 рублей, пени по налогу на прибыль в сумме 12651697,81 рубля).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21 мая 2007 года по делу №А39-981/2007 признано недействительным Постановление №09-1А от 14.03.2007 «О наложении ареста на имущество налогоплательщика» принятого ИФНС по Ленинскому району г.Саранска в обеспечение взыскания налогов на общую сумму 53739502,65 рублей (78793587,44 - 25054084,79).

Решение №А39-981/2007 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Подлежащая взысканию сумма 25054084,79 рублей налогоплательщиком не оспаривалась и оплачена полностью в бюджет (последний платеж произведен 06.07.2007). Данный факт налоговым органом не оспаривается.

27 июня 2007 года налогоплательщиком было направлено письмо, с просьбой отменить Постановление об аресте имущества от 14.03.2007 №09-1А.

Поскольку ответа налогоплательщику не последовало, Общество 27 августа 2007 года обратилось в суд с заявлением о признании незаконными бездействий налогового органа.

Пунктом 13 статьи 77 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что решение об аресте имущества отменяется уполномоченным должностным лицом налогового или таможенного органа при прекращении обязанности по уплате налога. Согласно пункту 13 Методических рекомендаций по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика в обеспечение обязанности по уплате налога, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31 июля 2002 №БГ-3-29/404, решение об отмене принимается не позднее дня, следующего за днем получения от налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) документов, подтверждающих уплату налога (сбора), пеней и штрафов, либо соответствующего решения налогового органа или вступления в законную силу решения суда.

Решение об отмене ареста на имущество оформляется в форме соответствующего постановления, которое в течение 3 рабочих дней направляется в орган прокуратуры, давший санкцию на арест имущества, заверяется гербовой печатью налогового органа и доводится до сведения налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента).

Таким образом, законодателем четко определен момент и основания прекращения ареста - при прекращении обязанности налогоплательщика по уплате налога.

Заявление о снятии ареста с имущества было направлено Обществом в Инспекцию 27 июня 2007 года. Однако последний платеж в бюджет произведен Обществом только 6 июля 2007 года.

Статьей 77 Налогового кодекса РФ предусмотрена гарантия соблюдения интересов налогоплательщика при наложении ареста - аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога.

Данная норма применима при вынесении постановления о наложении ареста. Если в дальнейшем налогоплательщиком осуществлена частичная уплата задолженности по налогам, однако в полном размере недоимка не погашена, руководитель налогового органа не вправе снять арест с части имущества, поскольку законодательно указанная процедура не предусмотрена. Нормами Налогового кодекса РФ не установлена обязанность налоговых органов по отмене решения о наложении ареста на ту часть имущества, в размере которого налогоплательщиком погашена недоимка по налогу. Только при прекращении обязанности по уплате налога в соответствии с пунктом 13 статьи 77 Налогового кодекса РФ, а следовательно, при уплате в бюджет всей суммы задолженности по налогу налоговый орган вправе отменить решение о наложении ареста в отношении всего имущества налогоплательщика.

Поскольку обязанность по уплате сумм налогов и пени, указанных в постановлении о наложении ареста на имущество, обществом исполнена 6 июля 2007 года, с этого момента у налогового органа правовых оснований для уклонения от отмены данного постановления не имелось.

В ходе судебного заседания Инспекцией представлено Постановление от 18 сентября 2007 года №09-01«А» «Об отмене ареста на имущество налогоплательщика». В отзыве на заявление налоговый орган указывает на устранение обстоятельств послуживших основанием для его предъявления.

Однако, бездействия налогового органа, выразившиеся в уклонении отмены Постановления №09-1А от 14.03.2007 (более 2-х месяцев с момента последнего платежа) нарушали права Общества владеть своим имуществом, т.е. реально им обладать, пользоваться, извлекать из него выгоду, для которой имущество предназначено, и распоряжаться, т.е. определять его юридическую судьбу - продавать, дарить, сдавать в аренду, отдавать в залог.

Поскольку налоговым органом были нарушены законные права и интересы заявителя, бездействия налогового органа следует признать незаконными.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Признать незаконными бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска выразившиеся в уклонении, длительный период времени, отмены Постановления №09-1А от 14 марта 2007 года «О наложении ареста на имущество Закрытого акционерного общества «СВ» на сумму 78787438,58 рублей.

2.Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска в пользу Закрытого акционерного общества «СВ» г.Саранска государственную пошлину в сумме 2000 рубля.

3.Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир.

Судья Арбитражного суда РМ Г.А.Цыганова