Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Петролинк" (далее – ООО "Петролинк", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – УФАС по РМ, Управление, ответчик) № 178 от 12.09.2008 о привлечении его к административной ответственности по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение ограничивающих конкуренцию согласованных действий по установлению (поддержанию) цен на рынке розничной реализации бензина автомобильного и дизельного топлива в виде взыскании штрафа в размере 2302500 руб.

Заявление мотивировано отсутствием в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ, поскольку повышение на протяжении 2008 года розничных цен на нефтепродукты обусловлено изменением закупочных (оптовых) цен на них, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" исключает ответственность за согласованные действия, так как они являются следствием обстоятельств, в равной степени влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Из материалов дела установлено, что ООО "Петролинк" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 21.05.2004 Инспекцией Министерства по налогам и сборам России по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия за основным государственным регистрационным номером 1026303802986.

По результатам еженедельного мониторинга цен на нефтепродукты (моторное топливо) антимонопольный орган установил, что в период с 20.07.2008 по 23.07.2008 в географических границах городского округа Саранск Республики Мордовия и Кочкуровского, Лямбирского и Рузаевского муниципальных районов ООО "Компания Ойл Трейдинг" (12 АЗС), ОАО "Мордовнефтепродукт" (9 АЗС), ООО "Петролинк" (6 АЗС) и ООО "МТК" (9 АЗС), осуществляющие розничную торговлю моторным топливом, одновременно и до одинакового размера повысили цены на нефтепродукты (бензин марок А-76 (А-80), АИ-92, АИ-95 и дизельное топливо).

Предварительный анализ документов и сведений, представленных Управлению данными хозяйствующими субъектами, показал, что за период с 01.01.2008 по 24.07.2008 розничные цены на нефтепродукты повышались данными лицами относительно одновременно и синхронно. Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения Управлением дела №157 по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев дело, комиссия антимонопольного органа признала факт нарушения названными хозяйствующими субъектами части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" и квалифицировала действия указанных лиц как совершение ими согласованных действий в рамках названных географических границ по установлению (поддержанию) цен на рынке розничной реализации автомобильного бензина (марок А-76 (А-80), АИ-92 и АИ-95) и дизельного топлива, что отразила в решении от 03.09.2008 (изготовлено в полном объеме – 05.09.2008), на основании которого выдала всем указанным организациям предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в срок до 10.09.2008 путем установления цен на спорные нефтепродукты не выше уровня цен, существовавших до принятия обществами приказов от 18.07.2008 №03-06/153, от 21.07.2008 №218, от 22.07.2008 №117 и 119-од. ООО "Петролинк" было выдано предписание исх.№34 от 05.09.2008.

На основании фактов, зафиксированных в вышеуказанном решении, 05.09.2008 за совершение ограничивающих конкуренцию согласованных действий по установлению (поддержанию) цен на рынке розничной реализации бензина автомобильного и дизельного топлива в отношении ООО "Петролинк" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела 12.09.2008 за совершение вышеуказанного правонарушения руководителем Управления вынесено постановление о взыскании с ООО "Петролинк" штрафа в размере 2302500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в

арбитражный суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о конкуренции) товарный рынок – сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя их экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В пункте 1 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции установлен запрет на совершение хозяйствующими субъектами на конкретном товарном рынке согласованных действий, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности.

Оспариваемым постановлением ООО "Петролинк" привлечено к административной ответственности по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции", а именно, осуществление ООО "Петролинк" согласованных действий по установлению (поддержанию) цен на рынке розничной реализации бензина автомобильного (А-76 (А-80), АИ-92, АИ-95) и дизельного топлива в географических границах городского округа Саранск, Кочкуровского, Лямбирского, Рузаевского муниципальных районов).

Материалами дела установлено, что оспариваемое постановление о наложении штрафа по делу №178 об административном правонарушении от 12.09.2008 вынесено на основании материалов проверки и решения, вынесенного УФАС по РМ от 05.09.2008 №155.

В пункте 1 решения от 05.09.2008 №155 по делу №157 УФАС по РМ признало согласованными действия ООО "Компания Ойл Трейдинг", ОАО "Мордовнефтепродукт", ООО "МТК", ООО "Петролинк" выразившиеся в установлении (поддержании) цен на рынке розничной реализации бензина автомобильного (А-76 (А-80), АИ-92, АИ-95) и дизельного топлива в географических границах городского округа Саранск, Кочкуровского, Лямбирского, Рузаевского муниципальных районов, нарушением части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

ООО "Компания Ойл Трейдинг" было подано заявление в Арбитражный суд Республики Мордовия о признании незаконным решения УФАС по РМ №155 от 05.09.2008 и предписания №31 от 05.09.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2008 года по делу №А39-3088/2008 заявленные ООО "Компания Ойл Трейдинг" требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 года решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.12.2008 по делу №А39-3088/2008 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06 августа 2009 года решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.12.2008 по делу №А39-3088/2008 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Определением от 09.12.2009 Арбитражный суд Республики Мордовия объединил в одно производство дела по заявлениям ООО "Компания Ойл Трейдинг" (№А39-3088/2008), ООО "Петролинк" (№А39-3320/2008) и ООО "МТК" (№А39-3238/2008) о признании недействительными решения и предписания Управления от 03.09.2008, вынесенных по делу №157 с присвоением делу №А39-3088/2008. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Мордовнефтепродукт".

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.01.2010 по делу №А39-3088/2008 заявленные требования удовлетворены - решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 03.09.2008 по делу №157 о признании согласованными действий Общества с ограниченной ответственностью "Компания Ойл Трейдинг", Открытого акционерного общества "Мордовнефтепродукт", Общества с ограниченной ответственностью "Мордовская топливная компания", Общества с ограниченной ответственностью "Петролинк" и предписаний от 03.09.2008, выданных ООО "Петролинк" и ООО "МТК", признаны незаконными; производство по делу по заявлению ООО "Компания Ойл Трейдинг" прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 07.09.2010 по делу №А39-3088/2008 решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.01.2010 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 оставил без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, отсутствие факта нарушения ООО "Петролинк" антимонопольного законодательства, а именно, части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции", выразившегося в совершении согласованных действий ООО "Компания Ойл Трейдинг", ОАО "Мордовнефтепродукт", ООО "МТК", ООО "Петролинк" по установлению (поддержанию) цен на рынке розничной реализации бензина автомобильного (А-76 (А-80), АИ-92, АИ-95) и дизельного топлива в географических границах городского округа Саранск, Кочкуровского, Лямбирского, Рузаевского муниципальных районов, считается установленным и не подлежит доказыванию.

Исходя из изложенного, в действиях ООО "Петролинк" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которое установлена статьей 14.32 КоАП РФ.

Следовательно, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 12.09.2008 № 167 подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по делу об административном правонарушении №178 от 12.09.2008 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Петролинк", г.Саранск к административной ответственности по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Судья Т.Л. Никишина