Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Савочкина В.Н.,
рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Саранска

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Серебряная нить", г.Саранск ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова сторон,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саранска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Серебряная нить" (далее по тексту также – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Серебряная нить" в отзыве на заявление указало на то, что необходимый пакет документов для получения лицензии на производство медицинской техники собран, передан в лицензирующий орган и просило освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела установлено, что 18.09.2012г. заместителем прокурора Октябрьского района Республики Мордовия с участием заместителя руководителя Управления Росздравнадзора по Республике Мордовия проведена проверка деятельности ООО "Серебряная нить", в результате которой выявлены нарушения законодательства о лицензировании в сфере производства медицинской техники.

По результатам проверки с участием понятых и применением фотосъемки составлен протокол осмотра от 18.09.2012, в котором указано, что ответчиком в здании производственного помещения ООО "Серебряная нить", расположенного по адресу: <...> осуществляется производство медицинской техники: камеры дезинфекционной паровоздушноформалиновая электрическая КВФЭ-1,5/0,9 "СН" по ТУ 9451-002-71744247-2009 в отсутствие разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности.

В объяснениях от 19.09.2012 директор ООО "Серебряная нить" ФИО1 пояснила, что в связи с выдачей регистрационного удостоверения и сертификата соответствия не знала, что для массового производства вышеуказанного медицинского оборудования необходимо получение специального разрешения (лицензии).

20 сентября 2012 года прокурором Октябрьского района г.Саранска в отношении ООО "Серебряная нить" при участии директора Общества ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором отражено, что в нарушение пункта 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на момент проверки Общество в отсутствие лицензии на производство и техническое обслуживание медицинской техники осуществляет производство медицинской техники (камера дезинфекционная паровоздушноформалиновая электрическая КВФЭ-1,5/0,9 "СН" по ТУ 9451-002-71744247-2009) с целью последующей её реализации. За период с ноября 2011 по настоящее время Обществом произведено и реализовано 35 единиц вышеуказанной медицинской техники.

Согласно регистрационному удостоверению №ФСР 2011/10338 от 18.03.2011, выданному Обществу Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, камера дезинфекционная паровоздушноформалиновая электрическая КВФЭ-1,5/0,9 "СН" зарегистрирована как медицинская техника, код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия: 94 5100.

На момент проверки в сводном реестре лицензий, размещенном на официальном сайте Росздравнадзора отсутствуют сведения о наличии у ООО "Серебряная нить" лицензии на производство медицинской техники.

В объяснениях к указанному постановлению ФИО1 указала, что с постановлением согласна.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту также - Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензированию подлежит производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании производствамедицинской техники, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 33, лицензирование производства медицинской техники осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Факт производства медицинской техники: камеры дезинфекционной паровоздушноформалиновой электрической КВФЭ-1,5/0,9 "СН" по ТУ 9451-002-71744247-2009 ООО "Серебряная нить" без специального разрешения (лицензии) установлен материалами дела (протоколом осмотра от 18.09.2012 и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2012).

В момент проведения осмотра здания производственного помещения ООО "Серебряная нить" 18.09.2012 заместителем прокурора с применением фотосъемки зафиксирован факт осуществления Обществом производства медицинской техники: камеры дезинфекционной паровоздушноформалиновой электрической КВФЭ-1,5/0,9 "СН" по ТУ 9451-002-71744247-2009.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области лицензирования соответствующего вида деятельности.

Принятие Обществом мер по получению лицензии на производство медицинской техники, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности заявителем в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ответственность частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено заявителем в полном соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, с участием директора Общества ФИО1 Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав Общества при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержатся в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, при наличии смягчающего ответственность обстоятельства – совершения правонарушения впервые, и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым применить к ООО "Серебряная нить" административное наказание в виде штрафа в минимально допустимом санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ размере – 40 000 рублей, без конфискации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление прокурора Октябрьского района г. Саранска удовлетворить. Место нахождения заявителя: 430000, <...>.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Серебряная нить", ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица-29.07.2004, место нахождения: 430910, <...> административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Серебряная нить" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя – УФК по РМ (Прокуратура Республики Мордовия);

- счет получателя платежа: 40101810900000010002;

- банк получателя – ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск; БИК - 048952001; ОКАТО – 89401000000; ИНН – <***>;

- КПП – 132601001; КБК – 415 116 90040 04 6000 140;

- в графе "Назначение платежа" указывается – "Штраф" и номер данного дела.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Савочкин В.Н.