Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Пролетарского района г.Саранска обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» ( далее- МП «СПАП №1», предприятие) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) за совершение административного правонарушения, выразившегося в отказе в предоставлении бесплатного проезда гражданам по единой социальной проездной карте.

Ответчик в отзыве факт правонарушения признал и просил назначить наказание с учетом смягчающих обстоятельств. Представитель ответчика сообщил, что в настоящее время правонарушение устранено ( автобусы осуществляют рейсы по прежнему расписанию).

Как следует из материалов дела, муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское автотранспортное предприятие № 1» зарегистрировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационном номером <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 08.08.2008.

МП «СПАП № 1» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 20.04.2007 № АСС-13-007770.

В связи с многочисленными и коллективными жалобами граждан на нарушения их права льготного проезда на автобусах пригородного сообщения прокуратурой Пролетарского района г.Саранска проведена проверка исполнения предприятием действующего федерального и регионального законодательства.

В ходе проверки установлено, что с 26.08.2008 МП «СПАП №1» по согласованию с Министерством промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия стало осуществлять перевозки пассажиров по целому ряду рейсов на пригородных маршрутах без предоставления права льготного проезда по социальной карте.

24 .10.2008 прокурором Пролетарского района г.Саранска с участием директора ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении муниципального предприятия городского округа Саранск «СПАП № 1» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении ОАО «Рузхиммаш» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, утвержденном становлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

Согласно п.4 настоящего Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 № 102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего на территории Республики Мордовия» и постановлением Правительства Республики Мордовия от 31.05.2005 № 20 «О единой социальной проездной карте» инвалиды, ветераны труда, ветераны Великой Отечественной войны, студенты, пенсионеры и другие категории населения имеют право приобретения единой социальной проездной карты.

Согласно пункту 1 указанного постановления Правительства РМ единая социальная проездная карта предоставляет право бесплатного проезда отдельным категориям населения Республики Мордовия на всех видах городского и пригородного пассажирского автомобильного транспорта (кроме такси).

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом РСФСР, утвержденные Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 № 176, а именно частями 1 и 2 раздела II«Особые условия перевозок пассажиров», устанавливают обязанность перевозчика по предоставлению льготного и бесплатного проезда для отдельных категорий пассажиров.

В нарушение данных требований федерального и регионального законодательства МП «СПАП № 1» отказало льготной категории населения в предоставлении услуг бесплатного проезда по целому ряду рейсов на автобусах пригородного сообщения, путем сокращения числа рейсов и маршрутов, на которых предоставляется льготный проезд, чем нарушило лицензионные условия по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом.

Факт непредоставления гражданам бесплатного проезда по единой социальной проездной карте подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2008, жалобами граждан, объяснениями министра промышленности, транспорта и связи РМ и начальника отдела эксплуатации МП «СПАП №1», расписаниями маршрутов №№ 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 111, 113 и ответчиком не оспаривается.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией),- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности, вина ответчиком признана полностью, допущенные нарушения в настоящее время устранены, суд назначает наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в сумме 30 000 рублей.

В заседании объявлялся перерыв с 17.11.2008 до 18.11.2008.

Руководствуясь ст.4.2, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», расположенное по адресу: <...> ( ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Мордовия банка России , г.Саранск,

получатель средств – Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия) , ИНН <***>,

КПП 132601001, ОКАТО 89401000 000, БИК 048952001,

КБК 415 1 16 90010 01 0000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир.

Судья- Н.А.Евдокимова