Гражданский кодекс часть 1

Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Центральный банк, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Медицина" (далее – ООО "РГС-Медицина", страховщик, общество, СМО) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик в отзыве по делу и представитель в ходе судебного разбирательства указал на то, что в действиях общества отсутствует событие вменяемого правонарушения, поскольку в Республике Мордовия имеются технические возможности для обращения электронных полисов ОМС.

Из материалов дела установлено, что 01.09.2014 в адрес Банка России поступило обращение Государственного казённого учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Мордовия" (ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия") (вх. № 24464 от 01.09.2014) содержащее сведения о нарушении ООО "РГЦ-Медицина" требований страхового законодательства.

В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью Филиала ООО "РГЦ-Медицина" – "Росгосстрах-Мордовия-Медицина" (далее -Филиал) Управлением Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе установлено следующее.

Филиалом ООО "РГЦ-Медицина" – "Росгосстрах - Мордовия-Медицина" (далее – Филиал) 26.05.2014 было принято заявление о выборе (замене) страховой медицинской организации, в котором застрахованное лицо просило выдать электронный полис. На основании данного заявления в порядке, установленном п.п. 34 - 50 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 №158Н, застрахованному лицу 06.06.2014, т.е. с соблюдением установленного Правилами ОМС срока, был выдан электронный полис.

Впоследствии в период с 09.06.2014 по 24.06.2014 Филиалом было принято от застрахованных лиц ещё 96 заявлений о выборе (замене) страховой медицинской организации, в которых застрахованные лица указали на необходимость выдачи электронного полиса, и на основании каждого из заявлений Филиалом в порядке п.п. 38, 46 - 48 Правил ОМС направлялись соответствующие заявки в ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия".

Однако письмом от 23.06.2014 № 1339 ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия" (получено Филиалом 24.06.2014, вх. № 489) поставил Филиал в известность о непринятии решения о выдаче застрахованным лицам Республики Мордовии электронных полисов и необходимости исправления соответствующих заявок в срок до 25.06.2014. Доказательств того, что соответствующая информация была известна СМО и/или Филиалу до 24.06.2014, в ходе проверочного мероприятия Управлением получено не было.

Вместе с тем, вопреки полученным от ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия" сведениям и разъяснениям, Филиалом в период с 25.06.2014 по 02.07.2014 было принято ещё 140 (сто сорок) заявлений о выборе (замене) страховой медицинской организации, в которых застрахованные лица указали на необходимость выдачи электронного полиса.

Принятие СМО в период с 25.06.2014 по 02.07.2014 заявлений от застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других 135 лиц (полный перечень лиц приведён в "Сводной таблице по процедуре выдачи полиса ОМС с даты подачи заявления и выдачи временного свидетельства до даты выдачи полиса", являющейся приложением к настоящему протоколу) обусловило необходимость проведения работы СМО по оповещению застрахованных лиц о необходимости подачи новых заявлений, проведения повторной процедуры отправки заявок в ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия" на изготовление полисов и, как следствие, повлекло за собой увеличение общего срока, отведённого Правилами ОМС на осуществление процедуры получения застрахованным лицом полиса ОМС с момента подачи им соответствующего заявления.

В результате нарушения СМО процедуры получения полисов ОМС:

1) по заявлениям застрахованных лиц, поданным 25.06.2014, полисы ОМС должны были быть выданы не позднее 06.08.2014, но фактически были выданы:

в 37 случаях - 22.09.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 47 дней; в 1 случае - 23.09.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 48 дней; в 2 случаях - 02.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 57 дней; в 1 случае - 14.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 69 дней; в 8 случаях сведения о выдаче полиса отсутствуют;

2) по заявлениям застрахованных лиц, поданным 26.06.2014, полисы ОМС должны были быть выданы не позднее 07.08.2014, но фактически были выданы:

-в 3 случаях полисы ОМС были выданы 18.09.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 42 дня; в 1 случае - 29.09.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 53 дня; в 19 случаях - 06.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 60 дней; в 1 случае - 13.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 67 дней; в 1 случае - 15.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 69 дней; в 1 случае - 16.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 70 дней; в 10 случаях сведения о выдаче полиса отсутствуют;

3) по заявлениям застрахованных лиц, поданным 27.06.2014, полисы ОМС должны были быть выданы не позднее 11.08.2014, а фактически были выданы:

в 2 случаях - 15.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 65 дней; в 2 случаях сведения о выдаче полиса отсутствуют; 4) по заявлениям застрахованных лиц, поданным 28.06.2014, полисы ОМС должны были быть выданы не позднее 11.08.2014, а фактически были выданы: в 1 случае - 16.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 66 дней; в 2 случаях сведения о выдаче полиса отсутствуют;

5) по заявлениям застрахованных лиц, поданным 30.06.2014, полисы ОМС должны были быть выданы не позднее 12.08.2014, а фактически были выданы:

в 33 случаях - 22.09.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 41 день; в 2 случаях - 23.09.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 42 дня; в 2 случаях - 06.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 55 дней; в 2 случаях сведения о выдаче полиса отсутствуют;

6) по заявлениям застрахованных лиц, поданным 01.07.2014, полисы ОМС должны были быть выданы не позднее 13.08.2014, однако сведений о фактической выдачи полиса не имеется;

7) по заявлениям застрахованных лиц, поданным 02.07.2014, полисы ОМС должны были быть выданы не позднее 14.08.2014, а фактически были выданы:

в 1 случае - 03.10.2014, т.е. с нарушением установленного срока на 50 дней; в 1 случае сведения о выдаче полиса отсутствуют.

Данные о нарушении сроков выдачи полисов ОМС 140 застрахованным лицам основаны на представленных ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия" сведениях из программного комплекса "Единый Регистр застрахованных лиц" (разработчик ООО "Атлантико" г.Москва) (вх. № 36799 от 18.11.2014, вх.№ 39090 от 01.12.2014) и для удобства обработки информации сведены Управлением в таблицу "Сводная таблица по процедуре выдачи полиса ОМС с даты подачи заявления и выдачи временного свидетельства до даты выдачи полиса".

В результате административным органом сделан вывод о нарушении СМО сроков выдачи полисов ОМС 140 застрахованным лицам вопреки требованиям п.п. 37, 50 Правил ОМС, что свидетельствует о нарушении СМО требований страхового законодательства Российской Федерации (подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об ОСД) и наличии в действиях СМО признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полагая, что ООО "РГС-Медицина" осуществляет деятельность по страхованию с нарушением лицензионных условий, административный орган 20.01.2015 составил в отношении него протокол №С59-7-2-5/1583 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляет осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением лицензионных условий.

Как указано выше, ООО "РГС-Медицина" вменяется в вину нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 №158Н, а именно принятие заявлений от застрахованных лиц о выдаче электронного полисов повлекло за собой увеличение общего срока выдачи полисов, что по мнению, административного органа, является нарушением лицензионных требований.

Факт принятия от застрахованных лиц заявлений о выборе (замене) страховой медицинской организации, в котором застрахованные лица указали на необходимость выдачи электронного полиса, ответчиком не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положение данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об ОСД).

В силу пункта 6 статьи 1 Закона об ОСД его действие распространяется на страховые организации, осуществляющие обязательное медицинское страхование, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об ОМС).

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 16 Закона об ОМС застрахованные лица имеют право на выбор страховой медицинской организации путём подачи заявления в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, замену страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин, один раз в течение календарного года не позднее 1 ноября либо чаще в случае изменения места жительства или прекращения действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Правилами ОМС, путём подачи заявления во вновь выбранную страховую медицинскую организацию.

Согласно части 5 статьи 16 Закона об ОМС для выбора или замены страховой медицинской организации застрахованное лицо лично или через своего представителя обращается с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации непосредственно в выбранную им страховую медицинскую организацию или иные организации в соответствии с Правилами ОМС. На основании указанного заявления застрахованному лицу или его представителю выдаётся полис обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Правилами ОМС.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об ОМС для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подаёт в порядке, установленном Правилами ОМС, заявление о выборе страховой медицинской организации, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 Закона об ОМС. При этом в день подачи заявления о выборе страховой медицинской организации застрахованному лицу или его представителю выдаётся полис обязательного медицинского страхования либо временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются Правилами ОМС.

В силу статьи 19 Закона об ОМС права и обязанности страховых медицинских организаций определяются в соответствии с договорами, предусмотренными ст.ст. 38 и 39 Закона об ОМС (договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования № 1 от 31.12.2013, заключённым между ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия" и СМО (в лице филиала СМО "Рогосстрах-Мордовия – Медицина"), предусмотрена обязанность СМО осуществлять обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Порядок подачи заявления, а также процедура выдачи застрахованному лицу полиса обязательного медицинского страхования установлены разделом IV Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 №158н (далее –Правила ОМС).

В соответствии с пунктом 6 Правил ОМС для выбора или замены страховой медицинской организации застрахованное лицо лично или через своего представителя (для ребёнка до достижения им совершеннолетия либо после приобретения им дееспособности в полном объёме до достижения совершеннолетия - законный представитель) обращается в выбранную им страховую медицинскую организацию с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации, которое содержит в числе прочего сведения о полисе обязательного медицинского страхования (далее - полис) (бумажный, электронный, электронный в составе универсальной электронной карты гражданина, отказ от получения полиса).

Соответствующее заявление согласно пункту 7 Правил ОМС оформляется в письменной форме или машинописным способом и подаётся (направляется) непосредственно в страховую медицинскую организацию/иную организацию или передаётся с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, через официальный сайт территориального фонда.

В силу пункта 21 Правил ОМС в субъектах Российской Федерации, где осуществляется использование универсальной электронной карты, полис обеспечивается федеральным электронным приложением, содержащимся в универсальной электронной карте, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-Ф3 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" или может быть представлен в форме бумажного бланка (далее - бумажный полис) или в форме пластиковой карты с электронным носителем (далее - электронный полис). До введения в субъектах Российской Федерации универсальных электронных карт полис может быть представлен в форме бумажного полиса или в форме электронного полиса.

В соответствии с пунктами 65 Правил ОМС обязанность по ознакомлению застрахованных лиц, получающих полис, с Правилами ОМС возложена на страховые медицинские организации.

ООО "РГС-Медицина" является страховой медицинской организацией и имеет лицензию Росстрахнадзора С №3676 77 от 26.02.2010 на осуществление медицинского страхования, в т.ч. обязательного медицинского страхования.

Свою деятельность на территории Республики Мордовии ООО "РГС-Медицина" осуществляет через Филиал – "Росгосстрах - Мордовия – Медицина" (далее - Филиал).

Согласно пункту 29 Правил ОМС Территориальный фонд принимает решение о выдаче застрахованным лицам субъекта Российской Федерации электронных полисов с учетом технической возможности субъекта Российской Федерации по обеспечению их обращения. В случае принятия указанного решения электронный полис выдается застрахованным лицам по их желанию.

Пунктом 21 Правил ОМС установлено, что в субъектах Российской Федерации, где осуществляется использование универсальной электронной карты, полис обеспечивается федеральным электронным приложением, содержащимся в универсальной электронной карте, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <*> или может быть представлен в форме бумажного бланка (далее - бумажный полис) или в форме пластиковой карты с электронным носителем (далее - электронный полис). До введения в субъектах Российской Федерации универсальных электронных карт полис может быть представлен в форме бумажного полиса или в форме электронного полиса.

Таким образом, учитывая указанные нормы, Государственное казённое учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Мордовия" должен был установить единый образец полиса на территории Республики Мордовия.

Как установлено судом, документ, в виде отдельного нормативного правового акта об установления единого образца полиса на территории Республики Мордовия, отсутствует.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 46 Закона ОМС для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. В день подачи заявления о выборе страховой медицинской организации застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования либо временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются правилами обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 34 Правил ОМС в день подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации страховая медицинская организация выдает застрахованному лицу полис либо временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса и удостоверяющее право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая (далее - временное свидетельство).

Указанными Правилами ОМС предусмотрено право гражданина на отказ от получения полиса обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, указанные Правила ОМС не содержат норм, предоставляющих право ответчика на отказ в принятии заявления от граждан, либо об отказе в выдаче полиса.

Как пояснил представитель ответчика, филиал ООО
"РГС-Медицина" – "Росгосстрах Мордовия-Медицина" направил тестовые заявки на изготовление полиса обязательного медицинского страхования в виде пластиковой карты. Данные заявки прошли форматно - логический контроль регионального сегмента единого регистра застрахованных ТФОМС Республики Мордовия. Филиал ООО "РГС-Медицина" - "Росгосстрах-Мордовия-Медицина" получил готовые пластиковые полисы и выдал их застрахованным лицам.

После получения готовых пластиковых полисов Филиалом было выдано застрахованным лицам 6 электронных полюсов, за которыми не последовало запрета от ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия" на обеспечение обращения электронных полюсов ОМС, в связи с чем, Филиал продолжал принимать от граждан заявки на выдачу электронных полисов.

Как пояснил представитель ответчика, на территории Республики Мордовия есть технические возможности по обеспечению обращения электронных полисов, поскольку все медицинские организации были снабжены программным обеспечением, позволяющим считывать информацию с полиса в электронном виде в формате, действующем на всей территории Российской Федерации. Медицинские организации были опрошены на предмет наличия оборудования для работы с пластиковыми полисами (исх. № 02-05/1091 от 25.06.2014г.). По результатам опроса было выявлено наличие в медицинских организациях такого оборудования, которое закупалось по федеральной программе "Модернизация здравоохранения Республики Мордовия".

Также как следует из материалов дела, после того как в страховую компанию филиал ООО "Росгосстрах-Медицина" – "Росгосстрах-Мордовия –Медицина" поступила информация от ГКУ "ТФОМС Республики Мордовия" о том, что заявки от Филиала с формой выпуска "электронный полис" определены как некорректные, Филиал проводил работу с каждым из застрахованных лиц на предмет подачи ими новых заявлений о выдаче полисов на бумажном носителе.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Суд, надлежащим образом проанализировав представленные доказательства, и учитывая положения статей 1.5, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделал вывод о недоказанности наличия вины ООО "РГС-Медицина" в совершении рассматриваемого правонарушения, поскольку получив заявление лица о выдаче полиса в электронном виде, ответчик в силу норм Правил ОМС не имел возможности отказать в приеме такого заявления или запретить подавать такое заявление, в связи с чем в период с 25.06.2014 по 02.07.2014 Филиал вынужден был принимать заявления граждан на получения полиса в электронном виде. Право на получение полиса в указанном в заявлении виде установлено пунктом 6, 21 Правил ОМС.

В соответствии с пунктом 29 Правил ОМС Государственное казенное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Мордовия" должен был установить единый образец полиса на территории Республики Мордовия. Однако нормативный акт, регулирующий выдачу на территории Республики Мордовия определенного вида полиса ОМС, вышеуказанным территориальным фондом не принят. В связи с чем, каких-либо оснований не только для отказа в принятии заявлений от застрахованных лиц на получение электронного полиса, но и о подаче заявления на получение полиса на бумажном носителе, у ответчика не имелось.

В материалах дела имеются данные свидетельствующие о передаче Государственным казенным учреждением "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Мордовия" ответчику, изготовленных по заявлениям застрахованных лиц, электронных полисов без каких-либо замечаний и оговорок относительно невозможности выдачи указанных полисов, что, как пояснил представитель ответчика, было расценено как возможность выдачи электронных полисов.

Кроме того, следует учесть и то, что заявления застрахованных лиц были поданы на получение электронных полисов и самовольно ответчик выдать полис иного образца (на бумажном носителе) не мог, в связи с чем последним проводилась работа по получению от лиц, подавших заявление на получение электронного полиса, другого заявления на получение полиса на бумажном носителе, что привело к увеличению срока, предусмотренного для выдачи полиса.

Исходя из изложенного, суд считает, что вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения не нашла своего подтверждения.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ООО "РГС-Медицина" при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, требование Центрального банка Российской Федерации о привлечении ООО "РГС-Медицина" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит отклонению.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.05.2015 до 26.05.2015.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

отказать Центральному банку Российской Федерации, г.Москва (в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, г.Нижний Новгород) в удовлетворении требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Медицина", г.Москва к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.А. Артамонова