Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичкиной Т.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Лямбирь, Республика Мордовия

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, г.Саранск, Республика Мордовия

о признании незаконным отказа в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выраженного в письме от 18.05.2015 №1420, и об обязании провести государственную экспертизу запасов полезных ископаемых на основании отчета от 05.06.2014 о геологическом изучении, включающем поиски и оценку месторождения строительных песков на Тараспольском поисковом участке, расположенном в 1.1 км северо-западнее с.Тарасполь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 21.11.2014, ФИО4 – представителя по доверенности от 25.06.2015,

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – ответчик, Минлесхоз РМ, Министерство) о признании незаконным отказа в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выраженного в письме от 18.05.2015 №1420, и об обязании провести государственную экспертизу запасов полезных ископаемых на основании отчета от 05.06.2014 о геологическом изучении, включающем поиски и оценку месторождения строительных песков на Тараспольском поисковом участке, расположенном в 1.1 км северо-западнее с.Тарасполь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Заявление предпринимателя мотивировано тем, что:

- ИП ФИО2 в период действия лицензии СРМ 00084 ТП от 02.04.2013 на право пользования участком недр местного значения для его геологического изучения осуществлены действия по геологическому изучению участка недр, подготовлен отчет о геологическом изучении участка недр от 05.06.2014;

- закон не связывает и прямо не запрещает или ограничивает возможность проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых с наличием у заявителя лицензии в период подачи им документов для проведения государственной экспертизы;

- поскольку ИП ФИО2 провел геологическое изучение на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках на предмет наличия или отсутствия на них общераспространенных полезных ископаемых, а в силу статьи 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, осуществление ИП ФИО2 предпринимательской деятельности (добычи строительных песков) без проведения государственной экспертизы не представляется возможным.

Минлесхоз РМ в отзыве на заявление, в дополнении к отзыву и представители в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признали, указав на то, что ИП ФИО2 на момент подачи заявления о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, т.е. 21.04.2015, не являлся недропользователем, лицензия на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых у него отсутствовала. Следовательно, представленные им документы не соответствовали Требованиям к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых, а проведение Минлесхозом Республики Мордовия государственной экспертизы запасов противоречило бы части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах".

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП <***>. Одним из видов деятельности предпринимателя является разработка гравийных и песчаных карьеров (код ОКВЭД 14.21).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 15.08.2011 13 ГА №529598, от 15.08.2011 13 ГА №529599, от 15.08.2011 13 ГА №529600, от 15.08.2011 13 ГА №529601, от 15.08.2011 13 ГА №529602, от 15.08.2011 13 ГА №529603, от 03.09.2011 13 ГА №530426, от 03.09.2011 13 ГА №530427 ФИО2 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с кадастровыми номерами соответственно 13:15:0308001:267, 13:15:0308001:266, 13:15:0112026:8, 13:15:0308001:265, 13:15:0112026:9, 13:15:0308001:268, 13:15:0112010:567, 13:15:0112010:571.

ИП КФХ ФИО2 Минлесхозом РМ на основании приказа от 20.03.2013 №192 выдана лицензии СРМ 00084 ТП с датой регистрации - 02.04.2013, целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения строительных песков и сроком действия - до 02.04.2015. Участок недр расположен в 1.1 км северо-западнее с.Тарасполь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

21.04.2015 ИП КФХ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением провести государственную экспертизу запасов полезных ископаемых на основании отчета от 05.06.2014 о геологическом изучении, включающем поиски и оценку месторождения строительных песков на Тараспольском поисковом участке, расположенном в 1.1 км северо-западнее с.Тарасполь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. К заявлению приложен отчет от 05.06.2014 о геологическом изучении на бумажных и электронных носителях.

В письме от 18.05.2015 №1420 Минлесхоз Республики Мордовия, рассмотрев заявку предпринимателя, отказал в получении данной услуги в связи с тем, что, Приказом Минлесхоза Республики Мордовия от 16.07.2014 №549 на основании заявления ИП КФХ ФИО2 от 11.07.2014 досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии СРМ 00084 ТП.

Не согласившись с принятым решением, и считая его нарушающим права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закона "О недрах") законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона "О недрах" лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между государственным органом и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу статьи 6 Закона "О недрах" недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

Согласно пунктам 4, 5 части 2 статьи 22 Закона "О недрах" недропользователь обязан обеспечить: предоставление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

Как установлено нормами статьи 23 Закона "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию недр являются: проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых: проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых: обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними замечающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Согласно части 1 статьи 29 Закона "О недрах" в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе (абзац 1). Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов (абзац 2). Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет (абзац 3). Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи (абзац 4).

Пунктом 1 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 года №1, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим государственное регулирование в области изучения, использования, воспроизводства и охраны лесов, недр, водных ресурсов, объектов животного мира, атмосферного воздуха и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в этой области.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 8 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Министерство в том числе проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 №69) государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых полезных ископаемых вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи (п. 3 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых).

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный учет осуществляется на основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезных ископаемых (п. 5 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых).

Положением о государственной экспертизе предусмотрено, что подготовку и предоставление документов на государственную экспертизу осуществляет пользователь недр.

Согласно пункту 4 Административного регламента предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, утвержденного Приказ Минлесхоза РМ от 29.02.2012 N 139 (далее – Административный регламент), получателями государственной услуги являются недропользователи - субъекты предпринимательской деятельности, которым необходимы результаты экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

В силу пункта 20 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Министерство следующие документы:

заявление о проведении государственной экспертизы запасов в соответствии с приложением 1 к настоящему Административному регламенту;

материалы на экспертизу, оформленные в соответствии с Требованиями к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 378, (в отношении подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых), представляются в 1 экземпляре на бумажном носителе и в 1 - на электронном носителе;

материалы по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод, подготовленные в соответствии с Требованиями к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденными приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. N 569 (в отношении подсчета запасов питьевых и технических подземных вод), представляются в 1 экземпляре на бумажном носителе и в 1 - на электронном носителе;

заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (в случае если такая экспертиза проводилась);

государственный контракт на выполнение работ (в случае выполнения работ по государственному контракту);

санитарно-эпидемиологическое (или экспертное санитарное) заключение территориального органа Роспотребнадзора о соответствии качества воды и зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для питьевых подземных вод (для материалов по подсчету запасов питьевых и технических подземных вод).

Пунктом 4 Требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды РФ от 23 мая 2011 года N 378, предусмотрено, что материалы по подсчету запасов представляются на государственную экспертизу заявителем в виде отчета, состоящего из текстовой части и текстовых, табличных и графических приложений.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается к заявлению от 21.04.2015 о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых предпринимателем приложен отчет о геологическом изучении, включающем поиски и оценку месторождения строительных песков на Тараспольском поисковом участке, расположенном в 1.1 км северо-западнее с.Тарасполь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Текстовая часть отчета состоит из следующих разделов:

1) титульный лист,

2) список исполнителей,

3) реферат,

4) содержание отчета,

5) введение,

6) геологическое строение месторождения полезных ископаемых,

7) методика геологоразведочных работ,

8) вещественный состав и технологические свойства полезных ископаемых,

9) гидрогеологические условия разработки месторождения полезных ископаемых,

10) горно-геологические, инженерно-геологические, горнотехнические и экологические условия разработки месторождения полезных ископаемых,

11) попутные полезные ископаемые,

12) вопросы охраны окружающей среды,

13) подсчет запасов полезных ископаемых,

14) сопоставление данных разведки и разработки месторождения полезных ископаемых при проведении геологоразведочных и эксплуатационных работ на разведуемых и разрабатываемых месторождениях полезных ископаемых,

15) оценка степени изученности и подготовленности месторождения полезных ископаемых для промышленного освоения,

16) заключение,

17) список использованных источников, что соответствует разделу II Требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых.

Согласно пункту 25 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

неоплата государственной услуги;

предоставление документов, не соответствующих Требованиям к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 378, (в отношении подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых);

предоставление документов, не соответствующих Требованиям к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденными приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. N 569, (в отношении подсчета запасов питьевых и технических подземных вод).

В оспариваемом отказе Министерство не указало, что представленные предпринимателем документы не соответствовали Требованиям к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых. Минлесхоз РМ дал ответ индивидуальному предпринимателю по имеющимся материалам.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании о том, что представленные предпринимателем документы не соответствовали подпунктам 1 и 2 пункта 8 Требований, которыми предусмотрено включение в раздел "Введение" информации о недропользователе и информации об условиях пользования недрами, когда и кем выдана лицензия на пользование недрами, указание на статус участка недр и его местоположение, судом отклоняются как документально не подтвержденные.

Как следует из представленного отчета (раздел "Введение"), поисковый участок Тараспольский, расположенный в 1,1 км северо-западнее с.Тарасполь, площадью 10 га предоставлен недропользователю в виде геологического отвода. Заказчиком геологоразведочных работ является ИП КФХ ФИО2, которому предоставлено право пользования недрами (лицензия СРМ №00084 ТП) с целевым назначением – геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения строительных песков на Тараспольском поисковом участке.

Из текста оспариваемого письма следует, что единственным основанием для отказа в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых Министерство указало досрочное прекращение Приказом Минлесхоза Республики Мордовия от 16.07.2014 №549 действия лицензии СРМ 00084 ТП.

Оценивая указанные обстоятельства, суд считает, что они не могли послужить основанием для отказа в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поскольку указанная процедура является этапом предоставления недр в пользование, предусмотренной Законом Российской Федерации "О недрах".

Как усматривается из лицензии СРМ 00084 ТП, выданной ИП КФХ ФИО2, целевым назначением является геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения строительных песков.

В силу вышеприведенных норм Закона Российской Федерации "О недрах" недра могут быть предоставлены в пользование для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых; при этом, разведка на предоставленном в пользование участке недр должна заключаться в проведении оценки месторождения строительных песков и предоставление отчета на государственную экспертизу запасов.

Условиями пользования недрами предусмотрено два вида пользования: разведка и добыча, стадийность которых должна быть соблюдена недропользователем.

Стадия разведки заключается в оценке эксплуатационных запасов месторождения строительных песков по лицензионному участку с предоставлением на государственную экспертизу отчета. При этом государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения (статья 29 Закона Российской Федерации "О недрах").

Учитывая приведенные правовые нормы и содержание лицензии СРМ 00084 ТП, условие об оценке запасов и государственной экспертизе запасов строительных песков предусмотрено действующим законодательством о недрах и является обязательным условием для заявителя для дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности - добычи полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 2.1 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемым приложением №1 к лицензии СРМ 00084 ТП, пользователь недр обязуется провести геологическое изучение на лицензионном участке недр и предоставить подготовленный в установленном порядке геологический отчет в Минлесхоз Республики Мордовия на государственную экспертизу запасов. Срок выполнения - IV квартал 2014 года.

В соответствии с Условиями пользования недрами, являющимися неотъемлемым приложением №1 к лицензии СРМ 00084 ТП, предприниматель провел геологическое изучение на лицензионном участке недр и подготовил отчет о геологическом изучении, включающем поиски и оценку месторождения строительных песков на Тараспольском поисковом участке, расположенном в 1.1 км северо-западнее с.Тарасполь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, 05.06.2014, т.е. в период действия лицензии СРМ 00084 ТП.

В силу пункта 22 Административного регламента Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, и иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Министерство ни в оспариваемом письме не указало, ни представители ответчика в судебном заседании не смогли пояснить в какими конкретно нормативными правовыми актами предусмотрено требование, изложенное в письме от 18.05.2015 №1420.

Вместе с тем, опровергая довод Минлесхоза РМ, заявитель указывает, что целевым назначением лицензии СРМ 00084 ТП являлось геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения строительных песков. В период действия лицензии предприниматель соблюдал условия лицензии и добросовестно исполнял возложенные на него обязанности, провел геологическое изучение. Закон не связывает и прямо не запрещает или ограничивает возможность проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых с наличием у заявителя лицензии в период подачи им документов для проведения государственной экспертизы. Доказательств обратного Министерство не представило.

Напротив, в противоречие правилам доказывания, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ответчик не представил надлежащих доказательств нарушения заявителем Закона "О недрах".

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют о наличии со стороны Министерства нарушений прав и законных интересов заявителя в области экономической деятельности.

При этом письмо № 1420 от 18.05.2015 вынесено полномочным органом – Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, и подписано уполномоченным на это лицом – министром ФИО5 в пределах компетенции и представленных ему полномочий.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, представленные в дело доказательства, и дав им правовую оценку, арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемый заявителем отказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выраженный в письме от 18.05.2015 №1420, не соответствуют Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положению о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности.

Следовательно, требования индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворению в полном объеме, а отказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выраженный в письме от 18.05.2015 №1420, - признанию незаконным полностью.

Трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на оспаривание отказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выраженного в письме от 18.05.2015 №1420, предпринимателем не пропущен (обратился в арбитражный суд с заявлением 16.07.2015).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей подлежат взысканию с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в пользу ИП ФИО2.

Государственная пошлина в сумме 5700 рублей, как излишне уплаченная предпринимателем при подаче заявления по чеку Сбербанка России ОАО Мордовское ОСБ 8589 от 02.07.2015, подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выраженный в письме от 18.05.2015 №1420.

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия провести государственную экспертизу запасов полезных ископаемых на основании отчета от 05.06.2014 о геологическом изучении, включающем поиски и оценку месторождения строительных песков на Тараспольском поисковом участке, расположенном в 1.1 км северо-западнее с.Тарасполь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия. <...>, дата регистрации – 06.09.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место жительства: Республики Мордовия, Лямбирский район, с.Лямбирь, дата регистрации - 27.12.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место жительства: Республики Мордовия, Лямбирский район, с.Лямбирь, дата регистрации - 27.12.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия) излишне уплаченную по чеку Сбербанка России ОАО Мордовское ОСБ 8589 от 02.07.2015 государственную пошлину в сумме 5700 рублей. Чек Сбербанка России ОАО Мордовское ОСБ 8589 от 02.07.2015 оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть государственной пошлины, которая возврату не подлежит. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова