Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саранск

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (п.Чамзинка Чамзинского района Республики Мордовия) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, старшего гос. инспектора, дов. б/н от 17.09.2007г.

от ответчика: ФИО1, предпринимателя, паспорт <...>, выдан ОВД Октябрьского района г.Саранска,

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по РМ) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за грубое нарушение условий лицензирования, выразившееся в совершении дорожно-транспортного происшествия, повлекшего человеческие жертвы, а также отсутствии учета и анализа допущенных водителем нарушений, отсутствия инструктажа водителей по обеспечению безопасности движения и непроведения служебного расследования ДТП.

Ответчик в ходе судебного заседания факт нарушений признал, указав, что они будут исправлены в ближайшее время.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 13 №001069482, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия.

18 января 2007 года Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю ФИО1 выдана лицензия серии ЖА № 015998 (регистрационный №АСС-13-007735) на срок по 17.01.2012г. на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

13 ноября 2007 года государственным транспортным инспектором УГАДН по РМ ФИО3 на основании приказа от 30.10.2007г. № 652-пр была проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий, по результатам которой составлен Акт № 187/3 от 13.11.2007г.

Проверкой установлено, что предпринимателем ФИО1 допущены грубые нарушения требований нормативных актов в сфере транспорта, а именно:

1.27 октября 2007 года в п.Чамзинка Республики Мордовия водителем ФИО4 на принадлежащем предпринимателю ФИО1 автобусе ГАЗ-322132 гос. № АВ 682/13 совершено ДТП в связи с наездом на пешехода ФИО5, повлекшее человеческие жертвы (от полученных травм пострадавшая ФИО5 скончалась), что подпадает под действие подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

2.в нарушение пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27), не обеспечен учет и анализ допущенных нарушений требований безопасности дорожного движения.

3.не проведены ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водителей, что противоречит пункту 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Минтранса РФ 08.01.1997г. №2).

4.в нарушение пункта 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27) не проведен инструктаж водителей по обеспечению безопасности движения.

5.служебное расследование произошедшего 27.10.2007г. ДТП в нарушение п.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов не произведено.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами 13.11.2007г. государственным транспортным инспектором УГАДН по РМ ФИО3 в отношении предпринимателя ФИО1 и с её участием был составлен протокол об административном правонарушении № 67 (серия УГАДН № 006754) по факту грубого нарушения предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что в силу части 4 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет за собой ответственность в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

В протоколе № 67 (серия УГАДН № 006754) об административном правонарушении от 13.11.2007г. предприниматель ФИО1 указала, что инструктаж водителей проводился, но подтверждающие это документы представлены в Контролирующий орган несвоевременно; остальные факты нарушений признала, обязуясь устранить их в кратковременные сроки.

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за грубое нарушение лицензионных условий.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из имеющихся в деле документов, 18.01.2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю ФИО1 выдана лицензия серии ЖА № 015998 (регистрационный № АСС-13-007735) на срок по 17.01.2012г. на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанного Положения, нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, относится к грубым нарушениям условий лицензирования.

Кроме того, заявителем установлено нарушение ФИО1 требований пунктов 2.2., 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27) и пункта 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Минтранса РФ 08.01.1997г. №2).

Факт совершения 27.10.2007г. ДТП, повлекшего человеческие жертвы, с участием принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 автобуса ГАЗ-322132 гос. № АВ 682/13 установлен материалами дела (сообщением начальника ОГАИ ОВД по Чамзинскому району РМ, протоколом об административном правонарушении 13 МР № 830710, составленном 27.10.2007г. сотрудниками ДПС по факту совершенного ДТП, объяснениями водителя автобуса ФИО4 от 27.10.2007г.).

Выявленные заявителем нарушения ответчиком признаны.

При изложенных обстоятельствах Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обоснованно квалифицировало соврешенное ФИО1 деяние как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает необходимым применить к предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок по 10 января 2008 года включительно.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя ФИО1, 16.01.1960г.р., место рождения – д.Репакуши Чамзинского района Республики Мордовия (ОГРН <***>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 13 №001069482, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия) проживающую по адресу: Республика Мордовия, <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров автобусом ГАЗ-322132 государственный номер АВ 682/13 на срок по 10 января 2008 года включительно.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир.

Судья В.Н.Савочкин