Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичкиной Т.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, с.Кемля Ичалковского района Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром", п. ст. Оброчное Ичалковского района Республики Мордовия,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия, предъявлено служебное удостоверение ТО № 150421,

ФИО2 – помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, предъявлено служебное удостоверение ТО № 150568,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности №2/01 от 12.01.2015,

у с т а н о в и л:

прокурор Ичалковского района Республики Мордовия (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" (далее по тексту – ответчик, ООО "Мордовэнергопром", общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании совершение правонарушения не отрицал, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

При рассмотрении дела установлено, что 23.07.2015 по заданию Прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка исполнения требований законодательства о техническом регулировании при хранении и реализации моторного топлива в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" по месту осуществления деятельности по оптовой реализации дизельного топлива на нефтебазе, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>.

07.07.2015 в присутствии законного представителя общества на нефтебазе был произведен отбор образцов хранимой и реализуемой продукции, а именно: топлива дизельного Евро, летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л-К5), поступившего по товарной накладной №228 от 30.06.2015, о чем составлены акт отбора образцов и протокол проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям.

Отобранные образцы нефтепродуктов направлены на экспертизу в аккредитованную испытательную лабораторию ФГУП "Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации".

Согласно протоколу испытаний от 13.07.2015 №4112/7423, представленные образцы топлива дизельного Евро, летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л-К5) не соответствуют требованиям Технического регламента (приложение № 3) по массовой доле серы, а именно согласно результатам испытаний массовая доля серы составила 266,2 мг/кг, в то время как норма составляет не более 10, температура вспышки в закрытом тигле 59 °С, в то время как норма составляет не ниже 55 °С. Таким образом, массовая доля серы в топливе дизельном ДТ-Л-К5 превышает допустимую норму по массовой доле серы в 26,6 раз.

23.07.2015 по результатам проверки исполнения обществом требований законодательства о техническом регулировании при реализации моторного топлива прокурором района составлен акт проверки.

Усмотрев в действиях общества состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор Ичалковского района Республики Мордовия 23.07.2015 вынес постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" дела об административном правонарушении за осуществление деятельности по реализации дизельного топлива, не соответствующего требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту".

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Мордовэнергопром" за данное нарушение к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении обязательных требований технических регламентов в ходе реализации, хранении, перевозки и утилизации продукции.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса, является изготовитель, исполнитель, продавец, нарушивший обязательные требования технических регламентов к продукции (или действующих до их вступления в силу иных нормативных правовых актов).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту". Настоящий Технический регламент Таможенного Союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза.

В силу статьи 1 Технического Регламента Таможенного союза его действие распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо. Технический регламент Таможенного Союза устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.

Из указанных норм права следует, что виновное несоблюдение лицом, занимающимся обращением топлива на территории Таможенного союза, требований названного Технического регламента образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

В силу пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении №3 к Техническому регламенту ТС.

Из приложения 3 к Техническому регламенту следует, что массовая доля серы дизельного топлива в отношении экологического класса 5 не должна превышать 10 мг/кг, а температура вспышки в закрытом тигле не должна быть ниже 55 ⁰С.

В нарушение указанных норм Технического регламента ООО "Мордовэнергопром" осуществляло оптовую реализацию дизельного топлива ЕВРО, летнего, сорта С, экологического класса 5 (ДТ-Л-К5) на нефтебазе, принадлежащей ему на праве собственности, не соответствующего установленным требованиям по названным параметрам: массовая доля серы дизельного топлива не должна превышать 10 мг/кг, фактически составило 266,2 мг/кг.

Указанные действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу, что общество, как профессиональный участник экономической деятельности, должно было знать и соблюдать требования Технического Регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", однако не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению данной обязанности.

Обязанность продавца проверять качество нефтепродуктов при их хранении и реализации предусмотрена Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций (РД-153-39.2-080-01), утвержденных приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229, и Инструкцией по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтеобеспечения, утвержденной приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 231.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения в форме неосторожности материалами дела доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5. КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается актом отбора образцов от 07.07.2015, протоколом проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 07.07.2015, протоколом испытаний ФБУ "Мордовский ЦСМ" от 13.07.2015 №4112/7423, паспортом продукции №345 от 17.12.2014, товарной накладной №469 от 25.06.2015, товарно-транспортной накладной №228 от 30.06.2015, а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2015.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2015 составлено прокурором Ичалковского района Республики Мордовия в присутствии законного представителя общества – генерального директора ООО "Мордовэнергопром", ими подписано, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

При изложенных обстоятельствах прокурор Ичалковского Республики Мордовия правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае судом не установлены.

Пунктами 1, 3 статьи 4.1 КоАП установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что наложение на ответчика штрафа в размере 100000 рублей в рассматриваемом случае является чрезмерным, карательным, в связи с чем, принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность – совершение правонарушения ответчиком впервые и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом положения, закрепленного частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить размер штрафа до 50000 рублей, что соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, <...>, дата регистрации -26.02.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия), к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 50000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" оплатить штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя – Управление Федерального казначейства по РМ (Прокуратура РМ);

- банк получателя – Отделение Национального банка Республики Мордовия г.Саранск;

- счет получателя платежа 40101810900000010002;

- БИК - 048952001; ОКТМО – 89701000;

- ИНН – <***>; КПП – 132601001;

- КБК – 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Волкова