Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления № 89- 07/75П от 27.11.2007 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1- представителя, доверенность № 362-5 от 06.12.2007, ФИО2- главного бухгалтера, доверенность от 19 декабря 2007 года,

от ответчика: ФИО3- заместителя руководителя, доверенность

№ 09-00-14/1034 от 19.12.2007,

ФИО4- начальника отдела валютного и финансового контроля в отраслях экономики, доверенность № 09-00-14/1035 от 19.12.2007,

установил:

Открытоеакционерное общество«Завод «Сарансккабель»

( далее –ОАО «Завод «Сарансккабель», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия ( далее- ТУ Росфиннадзора в РМ, ответчик) № 89- 07/75П от 27.11.2007 о назначении административного наказания , предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в отзыве требования заявителя не признал, указав, что вина Общества в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.

Из материалов дела установлено, что Открытое акционерное общество «Завод «Сарансккабель» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021301064333, что подтверждается свидетельством серии 13

№ 000585238.

На основании удостоверения № 9 от 03.10.2007 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия проведена плановая проверка соблюдения валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования открытым акционерным обществом «Завод «Сарансккабель».

Проверкой установлено, что между ОАО «Завод «Сарансккабель» (поставщик) и ОАО «Техноприбор» (Покупатель) (г.Могилев, Белоруссия) заключен контракт № 284/ВЭС от 01.11.2006 на поставку товаров народного потребления. Общая сумма контракта определяется суммарной стоимостью всех поставок по контракту. Форма оплаты: 50% предоплата, оставшиеся 50% оплачиваются Покупателем в течение 15 календарных дней с даты отгрузки товара со склада Поставщика. Покупатель оплачивает стоимость поставляемого товара перечислением денег на расчетный счет Продавца с указанием номера контракта в платежном поручении. Валюта контракта и платежа- рубли РФ. Поставка осуществляется на условиях FCA франко-перевозчик г.Саранск согласно ИНКОТЕРМС-2000. Право собственности на поставляемый товар переходит Покупателю в момент передачи его со склада Продавца. Датой поставки товара является дата передачи товара со склада Продавца. Срок действия договора- до 31.12.2007, в части взаиморасчетов- до полного исполнения сторонами своих обязательств.

По контракту № 284/ВЭС от 01.11.2006 в Саранском филиале ОАО Банк «Возрождение» оформлен паспорт сделки № 06110006/1439/0052/1/0 от 13.11.2006 без суммы со сроком завершения исполнения обязательств по контракту 31.12.2006 г.

В рамках исполнения своих обязательств по контракту № 284/ВЭС от 01.11.2006 ОАО «Техноприбор» 06.12.2006 произведен первый предварительный платеж в сумме 731631,55 руб. ( платежные поручения от 06.12.2006 № 138 на сумму 665000 руб., № 139 – на сумму 66631,55 руб., выписка банка от 06.12.2007).

По контракту № 284/ВЭС от 01.11.2006 ОАО «Завод «Сарасккабель» произведена отгрузка продукции ОАО «Техноприбор» по накладной на отпуск готовой продукции от 06.12.2006 №6/1050 на сумму 1463292,60 руб.

Отгрузка продукции осуществлена автотранспортом самовывозом, по доверенности № 2347 от 01.12.2006 через ФИО5 , дата получения продукции -07.12.2006.Продукция принята на учет ОАО «Техноприбор» 12.12.2006, что подтверждается заявлением № 4 от 20.032007 о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.

В соответствии с условиями контракта окончательный расчет ОАО «Техноприбор» следовало произвести в срок до 21.12.2006. Фактически оплата за продукцию до настоящего времени не произведена, по данным бухгалтерского учета ОАО «Завод «Сарансккабель» по состоянию на 01.11.2007 числится задолженность за ОАО «Техноприбор» в сумме 731661,05 руб.

По результатам проверки 12 ноября 2007 г. составлен акт и протокол об административном правонарушении № 09-03-21/81.

Невыполнение в установленный срок обязанности по получению на свой счет денежных средств за переданный нерезиденту товар послужило основанием для привлечения ОАО «Завод «Сарансккабель» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ. Постановлением от 27 ноября 2007 № 89-07/75П Теруправление назначило наказание в виде административного штрафа в размере трех четвертых от суммы денежных средств, не зачисленных на счет уполномоченного банка, то есть в сумме 548 745, 79 рублей.

Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на отсутствие вины юридического лица, поскольку ОАО «Завод «Сарансккабель» выполнило все зависящие от него меры по выполнению требований валютного законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В силу части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, указанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Факт непоступления валютной выручки на счет в уполномоченном банке подтверждается актом проверки от 12.11. 2007, документами на отгрузку и оплату товара, протоколом об административном правонарушении от 12.11.2007, объяснением главного бухгалтера ФИО2 и заявителем не отрицается.

Довод ОАО «Завод «Сарансккабель» об отсутствии вины в совершенном правонарушении суд считает несостоятельным.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности вина общества в совершенном правонарушении установлена.

ТУ Росфиннадзора в РМ отметило, что на стадии предконтрактной подготовки ОАО «Завод «Сарансккабель» имело возможность выяснить через торгово-промышленную палату, торговое представительство, официальные органы страны иностранного партнера либо иными способами его надежность и деловую репутацию.

При заключении контракта ОАО «Завод «Сарансккабель» имело возможность применить такие формы расчета по контракту, которые исключают риск неисполнения контрагентом обязательств по договору

( аккредитив, предоплата, залог).

Исковое заявление в арбитражный суд направлено Обществом лишь в период проверки - 06.11.2007.

Из оспоренного Обществом постановления административного органа видно, что административная ответственность юридическому лицу назначена в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 15.25 КоАП РФ, следовательно, Теруправлением при его вынесении были приняты во внимание все обстоятельства, на которые ссылается общество.

Нарушений ответчиком процессуальных требований в ходе производства по административному делу судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с п.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия от 27.11.2007 № 89-07/75П о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Открытому акционерному обществу «Заводу «Сарансккабель» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир.

Судья- Н.А.Евдокимова