Гражданский кодекс часть 1

Инспекция государственного строительного надзора Республики Мордовия ( далее- Госстройнадзор РМ, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Министерства образования Республики Мордовия к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ).

В отзыве на заявление ответчик требования не признал, сославшись на отсутствие вины.

Как следует из материалов дела, по государственному контракту № 260 от 27.09.2006 Министерство образования Республики Мордовия выступило заказчиком работ по реконструкции здания школы № 1 под начальную школу на 275 учащихся с пристроем оздоровительного блока и столовой в с.Старое Шайгово Старошайговского района Республики Мордовия. Подрядчиком по договору является ООО «Анива».

Администрацией Старошайговского муниципального района выдано Министерству образования РМ разрешение на строительство № 18 на реконструкцию объекта «Реконструкция здания школы № 1 на 275 учащихся с пристроем оздоровительного блока и столовой».

24.08.2007 Администрацией Старошайговского района выдано другое разрешение № 15 на реконструкцию объекта «Реконструкция здания школы

№ 1 на 180 учащихся под начальную школу».

24.12.2007 между «Заказчиком» и «Подрядчиком» подписан акт приемки законченного строительством объекта, согласно которому предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и водится в действие.

Письмом № 348 от 13.02.2008 Министерство образования РМ обратилось в Инспекцию Госстройнадзора по РМ с просьбой выдать заключение о соответствии реконструированного объекта проектно-сметной документации.

26.02.2008 специалистами Инспекции проведена итоговая проверки объекта, по окончании которой составлен акт № 3.

В связи с выявленными многочисленными нарушениями ( 35 пунктов),

Инспекцией Гостройнадзора по РМ 28.08.2008 было принято решение об отказе в выдаче Министерству образования РМ заключения о соответствии реконструированного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

На основании приказа № 333-ОД от 23.09.2008 начальником отдела инспекционного надзора Госстройнадзора Республики Мордовия ФИО3 с 24.09.2008 по 25.09.2008 проедена плановая проверка соответствия выполняемых строительно-монтажных работ требованиям государственных стандартов, утвержденного проекта, строительных норм и правил при строительстве объекта капитального строительства «Реконструкция здания школы № 1 под начальную школу на 180 учащихся», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Старое Шайгово.

В ходе проверки установлено, что в нарушении части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ «Заказчиком» допущена эксплуатация объекта без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. С 1 сентября 2008 года в школе проводятся занятия с учащимися.

По результатам проверки составлен акт № 4 от 24.09.2008, на основании которого заказчику выдано предписание № 3 о необходимости в срок до 3 октября 2008 года оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

08.10.2008 Министерство образования РМ обратилось в Госстройнадзор Республики Мордовия с заявлением № 2420 о продлении срока исполнения предписания до 7 ноября 2008 года. Данное заявление удовлетворено, в предписании сделана запись о продлении срока его исполнения до 7.11.2008.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок Гостройнадзор Республики Мордовия 13 ноября 2008 составил протокол об административном правонарушении и обратился в суд с заявлением о привлечении Министерства образования Республики Мордовия к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно Положению об инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия Инспекция вправе составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( далее- Кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу статьи 58 Кодекса лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административной ответственности, признается невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Министерство образования РМ предписание № 3 от 24.09.2008 о необходимости получения в срок до 07.11.2008 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не исполнило. Данное предписание в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным.

Представители заявители и ответчика в заседании подтвердили, что предписание не исполнено до настоящего времени.

Суд считает Министерство образования РМ виновным в совершении данного административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для исполнения предписания, но им не были приняты все зависящие от него меры для его выполнения.

Довод ответчика о том, что предписание не исполнено в установленный срок ввиду отсутствия дополнительного финансирования, судом во внимание не принимается.

У Министерства образования РМ имелась возможность повторно обратиться в Инспекцию о продлении срока исполнения предписания, что не было сделано.

О необходимости дополнительного финансирования с целью подготовки к вводу объекта в эксплуатацию Министерство образования РМ обратилось в Правительство Республики Мордовия лишь в сентябре 2008 года.

Доказательств принятия каких-либо мер для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в период с марта ( с момента отказа в выдаче заключения) по сентябрь 2008 года ответчик не представил.

Нарушений административным органом процессуальных требований судом не выявлено.

О необходимости явиться лично 13.11.2008 к 10.00 час. для составления протокола об административном правонарушении руководитель Министерства образования РМ был извещен телефонограммой от 12.11.2008., однако в Инспекцию не явился.

В заседании представитель ответчика подтвердил, что такая телефонограмма была получена старшим специалистом ФИО4, которая работает в приемной министра. Текст телефонограммы был передан министру в устном виде.

Заявлений о невозможности прибытия законного представителя в назначенный день в Инспекцию не поступало.

Инспекция ФИО5 и Министерство Образования РМ расположены в одном здании по адресу: <...>.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В заседании объявлялся перерыв с 23.12.2008 до 26.12.2008.

Руководствуясь ч.3 ст.23.1, ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Министерство образования Республики Мордовия, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскании штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Мордовия ( Инспекция государственного строительного надзора Республики Мордовия),

ИНН <***>, КПП 132601001, КБК 831 116 900 40 04 0000 140,

ОКАТО 89401000000, БИК 048952001,

Р/счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Первый ар- битражный апелляционный суд, г.Владимир.

Судья- Н.А.Евдокимова