Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО1 – предпринимателя, дата рождения – 23.11.1966, место рождения - с.Рождествено Ичалковского района Республики Мордовия, свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя серия 13 № 001101099 от 17.01.2007

у с т а н о в и л :

Прокурор Ичалковского района (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление перевозочной деятельности с грубым нарушением условий лицензирования.

Предприниматель в судебном заседании факт совершения правонарушения признал частично, пояснив, что сам производит предрейсовый технический осмотр автобуса.

Как следует из материалов дела 17.01.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о предпринимателе ФИО1, о чем выдано свидетельство серия 13 № 001101099.

30 августа 2009 года прокуратурой Ичалковского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Ичалковскому муниципальному району была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 действующего законодательства в области автомобильного транспорта, лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки установлено, что 30.082009 ФИО1, на принадлежащем ему автобусе ГАЗ-322132 государственный номер АА 149 13 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Кемля-Конезавод без прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства, что является нарушением статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

В этот же день по результатам проверки с участием предпринимателя ФИО1 составлен акт проверки.

31.08.2009 прокурором Ичалковского района вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхоссийской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя прокуратуры и предпринимателя, суд находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с дополнениями и изменениями) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении конкретного вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осуществляет свою деятельность на основании лицензии (регистрационный № АСС-13-007752) серия ЖА № 016016 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 20.03.2007 по 19.03.2012, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия.

В силу части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 5 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), предусмотрено, что использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Обязательность проведения предрейсовых технических осмотров транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (статья 20), Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (пункт 4.3), и другими нормативными актами в области регулирования автомобильных перевозок и безопасности дорожного движения.

Из содержания пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, усматривается, что организации и водители – предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

В пункте 4.3 названного Положения установлено, что организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Материалами дела установлено, что при осуществлении ФИО1 перевозки пассажиров по маршруту Кемля - Конезавод в путевом листе № 67 от 30.08.2009 отсутствовала отметка о проведении предрейсового технического осмотра транспортного средства. При этом 15.01.2007 между ФИО1 и ООО «Сельхозтехника» был заключен договор на предрейсовый технический осмотр обществом автомобиля ГАЗ 322132 государственный номер АА149.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что автобус ГАЗ 33212132 (ГАЗЕЛЬ) государственный номер АА 149 13 принадлежит ему на праве собственности (свидетельство о регистрации транспортного средства серия 13 РН № 210003 от 20.03.2007). На данном автобусе он осуществляет перевозку пассажиров по маршруту Кемля – Конезавод. Маршрут и график движения согласованы с администрацией муниципального района, имеется паспорт автобусного маршрута, утвержденный 20.04.2009 зам. главы Ичалковского района. Предрейсовый технический осмотр транспортного средства он проводит самостоятельно, поскольку по образованию является техником-механиком (диплом ЕТ № 509366 регистрационный номер 380 от 30.06.1986). При получении в 2007 году лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в лицензирующий орган, наряду с другими документами, он представлял договор на предрейсовый технический осмотр его автомобиля, заключенный с ООО «Сельхозтехника». Однако осмотр автомобиля там не проводил. Поэтому в момент проверки - 30.08.2009 штамп о проведении предрейсового технического осмотра автобуса в путевом листе № 67 отсутствовал.

Таким образом, указанное выше нарушение лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого предпринимателем ФИО1 вида деятельности, действительно имело место и подтверждено имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 30.08.2009, путевым листом № 67 от 30.08.2009, договором на предрейсовый технический осмотр автомобиля от 15.01.2007, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2009, подписанным ФИО1 без каких-либо замечаний и возражений, а также объяснением предпринимателя, данными в ходе проверки, и не оспорены им по существу в ходе рассмотрения данного дела.

Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения материалами дела доказана, он совершил противоправное, виновное действие, за которое установлена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2009 составлено прокурором в присутствии ФИО1, ими подписано, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении в заседании не выявлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (два месяца), не истек.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

При изложенных обстоятельствах прокурор Ичалковского района правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность - совершение правонарушения ответчиком впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного данной нормой - 4 000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался,

поскольку заявление административного органа о привлечении к администра- тивной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения – 23.11.1966, место рождения - с.Рождествено Ичалковского района Республики Мордовия, проживающего по адресу: Республика Мордовия, <...> (свидетельство серия 13 № 001101099 от 17.01.2007 о внесении записи в Единый государственный реестр выдано Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Республике Мордовия, ОГРН <***>), к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях и взыскать штраф в размере 4000 рублей.

2. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

- наименование получателя – Управление Федерального казначейства по РМ (Прокуратура Республики Мордовия);

- ИНН – <***>; КПП – 132601001; ОКАТО – 89401000000;

- банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск; счет получателя платежа: 40101810900000010002;

- БИК - 048952001; КБК – 415 116 90040 04 0000 140;

- в графе «Назначение платежа» указывается – «Штраф», и его сумма, номер дела, рассмотренного арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г.Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Судья Г.В. Полубоярова