Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Полубояровой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бухаровой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа-интернат", г.Саранск

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, г.Саранск

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне заявителя:

- Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, г.Саранск

о признании незаконным отказа (сообщение № 01/171/2009-657 от 11.08.2009) в государственной регистрации права оперативного управления на здание музыкальной школы-интерната общей площадью 1663,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и обязании зарегистрировать право оперативного управления на указанный объект

при участии:

от заявителя: ФИО1 – директора школы, приказ №22 от 21.01.1985,

от ответчика: ФИО2 – начальника отдела правового обеспечения и судебной защиты, доверенность постоянная от 29.12.2008 №68,

от третьего лица: ФИО3 – начальника отдела правовой защиты, доверенность постоянная №1 от 11.01.2009

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" (далее – ГУ ДОД "РДМШИ", учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия (далее – УФРС по РМ, Управление, ответчик) в государственной регистрации права оперативного управления на здание музыкальной школы – интерната, расположенное по адресу: <...>, и об обязании зарегистрировать право оперативного управления на указанный объект.

В заседании представитель заявителя ФИО1 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные требования и просила признать незаконным отказ (сообщение № 01/171/2009-657 от 11.08.2009) в государственной регистрации права оперативного управления на здание музыкальной школы-интерната общей площадью 1663,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и обязании зарегистрировать право оперативного управления на указанный объект.

Заявление мотивировано тем, что отказ УФРС по РМ в регистрации права оперативного управления на здание музыкальной школы-интерната не соответствует статье 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку право оперативного управления подтверждается представленными документами:

- Постановлением Верховного Совета Мордовской ССР "О разграничении собственности на территории Мордовской ССР" от 24.01.1992 №609-XII, согласно которому Государственное учреждение дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" было отнесено к государственной собственности Мордовской ССР;

- инвентарной карточкой учета основных средств;

- Уставом ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат", утвержденным 03.07.1995 (с изм. от 20.02.2002);

- актом инвентаризации по состоянию на 01 октября 1998 года;

- техническим паспортом на здание школы по состоянию на 10.10.1985;

- техническим паспортом на здание школы по состоянию на 28.02.2005;

- выпиской их реестра государственного имущества Республики Мордовия;

- в силу статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их регистрации

Ответчик в отзыве по делу заявленные требования отклонил, указав, что оснований для государственной регистрации права оперативного управления не имелось, поскольку:

- представленный заявителем на регистрацию комплект документов не содержал правоустанавливающих документов, указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации, а именно, акта, изданного органами государственной власти или органами местного самоуправления, который установлен законодательством, а также иных актов передачи прав на имущество в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент совершения;

- указания на закрепление за учреждением имущества на праве оперативного управления и нахождения данного имущества на балансе, а также наличие выписки из государственного реестра имущества для регистрации права оперативного управления за учреждением не достаточно.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне заявителя - Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в отзыве на заявление и в дополнениях к нему № 1814 от 13.11.2009 и № 2019 от 01.12.2009указал, что оснований для отказа в государственной регистрации права оперативного управления у ответчика не имелось, поскольку: право собственности Республики Мордовия на имущество ГУ "РДМШИ" и право оперативного управления у заявителя возникло с момента издания Постановления Верховного Совета Мордовской ССР "О разграничении собственности на территории Мордовской ССР" от 24.01.1992 №609-XII. Таким образом, право оперативного управления фактически установлено указанием Закона и возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При рассмотрении дела установлено, что Государственное учреждение дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021300977125, что подтверждается свидетельством серия 13 № 001210890, выданным 16.06.2008 Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Саранска.

14 июля 2009 года ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на здание музыкальной школы - интернат, расположенное по адресу: <...>.

Сообщением от 11.08.2009 № 07-04/672 регистратор отказал учреждению в государственной регистрации права оперативного ведения на вышеуказанное здание.

Отказ в государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество – на здание Музыкальной школы –интерната Управление со ссылкой на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 299 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивировало отсутствием в представленном на государственную регистрацию комплекте документов решения собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления за учреждением, документа о его фактической передаче либо иного документа, устанавливающего право оперативного управления (приказ о закреплении и акт приема-передачи).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возникновения спора и обращения ГУ "РДМШИ" в арбитражный суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,и доводы сторон и третьего лица, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права отнесено к одному из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Из представленных заявителем документов следует, что на основании постановления Совета Министров Мордовской АССР № 625 от 08.089.1958 и постановления Совета Министров Мордовской АССР№ 245 от 09.09.1958 было создано Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Мордовская республиканская детская музыкальная школа с интернатом.

Постановлением Верховного Совета Мордовской АССР от 24.01.1992 № 609-ХП "О разграничении собственности на территории Мордовской АССР" утвержден перечень предприятий и учреждений искусства и культуры, относимых к государственной собственности Мордовской АССР и собственности местных советов народных депутатов.

Согласно Приложению № 7 к указанному постановлению Республиканская детская музыкальная школа с интернатом передана в государственную собственность Мордовской АССР.

Приказом Министерства культуры Республики Мордовия от 03.07.1995 № 210 был утвержден Устав Государственного учреждения дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" (с изменениями и дополнениями утвержденными приказом от 20.02.2002 №21, и зарегистрированными постановлением главы администрации г.Саранска от 12.03.2002 № 531-рз).

Единственным учредителем школы - интернат явилось Правительство Республики Мордовия, собственником – Республика Мордовия (пункты 1.1, 1.2 Устава).

В пункте 5.1 Устава отражено, что имущество учреждения является государственной собственностью Республики Мордовия и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления собственником имущества либо органом им уполномоченным.

14 мая 2002 года на земельный участок общей площадью 3760 кв.м , расположенный по адресу: <...>, на котором располагается Государственное учреждение дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат", предоставлен для эксплуатации указанного здания в постоянное (бессрочное) пользование, о чем 14.05.2002 сделана запись регистрации № 13-1/23-98/2002-176.1 и выдано свидетельство о государственного регистрации права серия 13 АЕ № 213226.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 указанного закона установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Требования к составу, форме и содержанию представляемых на государственную регистрацию документов определены частью 4 пункта 1 статьи 13, а также статьями 16 - 18, 22 - 30 вышеназванного Федерального закона. Несоответствие представленной документации любому из этих требований, включая некомплектность документации, является основанием для отказа в государственной регистрации права или сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статье 17 Закона.

Из статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Закона).

Как следует из материалов дела, учреждением для государственной регистрации в качестве правоустанавливающих документов были представлены: технический паспорт на здание Музыкальной школы-интерната, составленный по состоянию на 28.02.2005 (инвентарный номер № 13864), и выписка из реестра государственного имущества Республики Мордовия № 480 от 30.03.2009.

Кроме того, как установлено со слов представителей сторон, в Управлении уже имелись представленные ранее заявителем документы: Устав школы-интерната в редакции от 20.02.2002, свидетельство о постановке учреждения на налоговый учет в налоговом органе серия 13 № 000205488 от 26.03.2002), свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц серия 13 № 001210890 от 16.06.2008, приказ №22 от 21.01.1985 о назначении ФИО1 директором школы-интерната.

Так, из технического паспорта, составленного филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по городу Саранску по состоянию на 28.02.2005 (инвентарный номер № 13864) , усматривается, что данный паспорт составлен на здание Музыкальной школы – интерната, находящееся по адресу: <...>, год постройки – 1960, количество этажей 3, общей площадью 1663, 8 кв.м.

Как видно извыписки из реестра государственного имущества Республики Мордовия № 480 от 30.03.2009 здание Музыкальной школы-интерната принадлежит правообладателю - Государственному учреждению дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат", реестровый номер правообладателя 01323114 от 14.12.2001, общая площадь 4169 кв.м, местонахождение: <...>, находится в государственной собственности Республики Мордовия на основании постановления Верховного Совета Мордовской АССР от 24.01.1992 № 609-ХП, имущество находится у учреждения на праве оперативного управления.

В судебное заседание заявителем и Госкомимуществом РМ в качестве дополнительных доказательств, подтверждающих заявленные требования, представлены дополнительные документы:

- Устав Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования – Мордовская республиканская детская музыкальная школа с интернатом;

- технический паспорт на здание Музыкальной школы - интерната Министерства культуры МАССР, находящееся по адресу: <...>, год постройки – 1960, число этажей - 4, общей полезной площадью 1537,5 кв.м (имеется неоговоренная дописка в данной строке –1665,0 кв.м с исправлением цифры "0" на цифру "5"), составленный Министерством коммунального хозяйства РСФСР по состоянию на 10.10.1985;

- акт инвентаризации объекта собственности (по состоянию на 01.10.1998) с карточками по объекту недвижимого имущества с картами №№ 1, 2, 3, где в карте №1 указана площадь здания Музыкальной школы - 1665,5 кв.м, том числе полезная - 1442,7 кв.м, количество этажей 4, на обороте данной карты в пункте 15 указано, что документы (акт приема передачи объекта на баланс) отсутствуют;

- инвентарная карточка № 1 учета основных средств на трехэтажное здание - Детскую музыкальную школу с интернатом (инвентарный номер 01010001), где указаны дата ввода в эксплуатацию - 1960 год, сведения о восстановительной стоимости за 1974, 1976, 1993-1998, 2003 годы, а в пункте 4 графы "Наименование конструктивных элементов и других признаков характеризующих объект" первоначально указанная общая площадь здания - 1565 кв.м зачеркнута и указано - 1667 кв.м;

- свидетельство от 14.12.2001 серия № 010119 о внесении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат", в реестр государственного имущества Республики Мордовия реестровый № 01323114 от 14.12.2009 (без указания конкретного имущества и указания его площади).

- карта государственного имущества по состоянию на 01.01.2008, где в пункте 4 раздела 2 "Перечень объектов недвижимого имущества имеющегося у правообладателя" указана общая площадь здания школы - 1663,8 кв.м;

- карта государственного имущества по состоянию на 01.01.2009, где в пункте 4 раздела 2 "Перечень объектов недвижимого имущества имеющегося у правообладателя" указана общая площадь здания школы - 4169,0 кв.м.

Исследовав вышеперечисленные документы, суд пришел к выводу о том, что общая площадь здания школы-интерната согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 28.02.2005 (1668, 3 кв.м), отличается от данных, содержащихся в документах, представленных заявителем в подтверждение своего права как в регистрирующий орган, так и в суд:

- в техническом паспорте по состоянию на 10.10.1985 - 1665,5 кв.м,

- в акте инвентаризации по состоянию на 01.10.1998 - 1665,5 кв.м,

- в техническом паспорте по состоянию на 28.02.2005 - 1663, 8 кв.м,

- в инвентарной карточке № 1 сначала - 1565 кв.м, затем - 1667 кв.м,

- в выписке из реестра государственной собственности - 4169 кв.м,

- в карте госимущества по состоянию на 01.01.2008 - 1663,8 кв.м;

- в карте госимущества по состоянию на 01.01.2009 - 4169,0 кв.м.

Имеются в данных документах разночтения и в этажности здания (технический паспорт по состоянию на 10.10.1985 - 4 этажа, акт инвентаризации – 4 этажа, инвентарная карточка №1 учета объектов недвижимости - 3 этажа, технический паспорт по состоянию на 28.02.2005 - 3 этажа).

При этом ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" в заявлении о признании отказа УФРС по РМ незаконным вообще не было указано ни количество этажей, ни площадь здания Музыкальной школы-интерната.

В судебном заседании на предложение суда уточнить заявленные требования о регистрации права, представитель заявителя ФИО1 пояснила, что площадь здания составляет 1663,8 кв.м, здание трехэтажное с подвалом. Объяснить причину указания в документах различной площади здания школы-интерната и его этажности не смогла, указав, что не придавала этому значения. Реконструкция здания не производилась. Кто конкретно возводит указанный объект и за счет чьих средств она не знает, так как какие-либо документы у школы отсутствуют.

Представитель Госкомимущества ФИО3 пояснила причину разночтения в документах по размеру общей площади здания технической ошибкой, допущенной при внесении объекта в реестр государственной собственности. Документы, подтверждающие возведение и ввод в эксплуатацию здания школы-интерната отсутствуют (не сохранились). В архив о их представлении ни учреждение, ни Госкомимущество не обращались.

В соответствии с пунктами 1, 2 Закона Российской Федерации N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Как видно из Устава от 20.02.2002 учредителем ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" является Правительство Республики Мордовия, собственником - Республика Мордовия, учреждение находится в ведении Министерства культуры Республики Мордовия.

На осуществление образовательной деятельности ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" выдана лицензия (с приложением) регистрационный номер 1021 от 27.04.2005 серия А № 039579 сроком до 27.04.2010

В соответствии с приказом Госкомимущества Мордовской ССР от 04.07.1995 № 87-У о согласовании Устава Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - Мордовская республиканская детская музыкальная школы с интернатом после регистрации Устава предписывалось отделу имущественных отношений комитета закрепить за учреждением имущество на праве оперативного управления по договору на дату согласования Устава.

В пункте 2 приказа Госкомимущества РМ от 27.02.2002 № 23-У "О согласовании переименования изменений и дополнений, внесенных в устав государственного учреждения" было предписано закрепить за учреждением "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" имущество, находящееся на его балансе, на праве оперативного управления по акту приема-передачи.

Из пункта 7 Устава учреждения от 04.07.1995 следует, что Госкомимущество Республики Мордовия закрепляет (наделяет) за учреждением имущество на праве оперативного управления по акту приема-передачи согласно перечню имущества учреждения на дату согласования Устава.

В письме № 1049 от 13.07.2009 на запрос учреждения Госкомимущество РМ указало, что приказ о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Государственным учреждением дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" отсутствует.

Из заявления ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" о получении свидетельства о внесении имущества в реестр государственной собственности от 05.06.2001 и свидетельства серия № 010119 от 14.12.2001 о внесении в реестр государственного имущества Республики также не возможно определить какое именно имущество внесено в реестр государственной собственности, какова его площадь, поскольку такая информация в указанных документах отсутствует.

Так, в строке "Наименование объекта учета" в указанном свидетельстве имеется запись "Государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением" и далее "Указанному объекту 14 декабря 2001 г. присвоен реестровый номер 01323114" (без указания наименования объекта).

В приложении к акту инвентаризации объекта собственности по состоянию на 01.01.1998 (карта №1) указано, что документы, а именно, акт приема передачи объекта на баланс, отсутствует.

Арбитражный суд, рассматривая заявленные требования, пришел также к выводу о том, что документов на строительство здания у заявителя и Госкомимущества не имеется, за счет каких средств возводился спорный объект не установлено.

Таким образом, ни в одном из вышеперечисленных и представленных в регистрирующий орган и в судебное заседание документов не указано, когда и каким конкретно имуществом собственник наделил учреждение, отсутствуют акты-приема передачи, перечни имущества, находящегося у учреждения на балансе, договора о закреплении имущества, описание, площадь объектов и иные идентификационные признаки переданного имущества, в том числе, здания школы-интерната.

Поскольку пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит специальное правило о моменте возникновения права оперативного управления с момента передачи имущества, доводы заявителя о возникновении права оперативного управления с момента постановки здания на баланс учреждения – 1960 год, ошибочными.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации, в том числе, и право оперативного управления.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права оперативного управления, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Кроме того, как усматривается из Устава учреждения, оно создано в 1958 году (постановление Совета Министров Мордовской АССР от 08.09.1958 № 625 и приказ Министерства культуры Мордовской АССР от 09.09.1958) . Из пояснений представителя заявителя и третьего лица, а также из документов, имеющихся в материалах дела, усматривается, что здание школы интерната построено в 1960 году. Первая запись в инвентарной карточке № 1 учета основных средств на здание детской музыкальной школы с интернатом произведена в графе "Износ" в 1973 году.

Между тем, документов, подтверждающих передачу учреждению указанного объекта недвижимости - здания Музыкальной школы – интерната (в 1960 г., в 1995 г. или в 2002 г.) заявителем не представлено, следовательно, право оперативного управления у него в соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации не возникло.

То обстоятельство, что здание находится на балансе ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат", а также на указание в учредительных документах заявителя адреса, по которому находится спорный объект, как юридического адреса учреждения, не признается судом надлежащим доказательством, поскольку не свидетельствует о возникновении у учреждения вещных прав.

Документы технического учета, а также положения Устава, на которые ссылался заявитель в обоснование заявленных требований, правоустанавливающего значения для подтверждения наличия права оперативного управления учреждения в отношении конкретного имущества не имеют, так как это право возникает только в установленном законом порядке и по основаниям, предусмотренным законодателем.

Представителем предприятия в ходе заседания не отрицался тот факт, что заявителем не был представлен в регистрирующий орган приказ Госкомимущества и акт приема-передачи объекта недвижимости ввиду их отсутствия.

Не представлялись заявителем в Управление для регистрации права оперативного управления на здание школы-интерната и документы, подтвер-ждающие возведение и ввод объекта в эксплуатацию, а также документы о нахождении спорного здания на балансе учреждения, акт инвентаризации и пр., которые были представлены учреждением в судебное заседание.

В заявлении (без номера и даты), адресованном в Управление ФРС по РМ, директор ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" ФИО1 просила отказать в регистрации права оперативного управления на здание школы-интерната без приостановления регистрационных действий из-за невозможности представления приказа Государственного комитета имущественных и земельных отношений РМ о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за учреждением ввиду его отсутствия (письмо Госкомимущества РМ № 1049 от 13.05.2009).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае не представления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав

В силу статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Отказ Управления ФРС по РМ № 01/171/2009-657 от 11.08.2009 в государственной регистрации права оперативного управления мотивирован отсутствием в представленном на государственную регистрацию комплекте документов о закреплении и передаче имущества Государственному учреждению дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" (приказ о закреплении и акт приема-передачи) .

Отсутствие указанных документов в совокупности с наличием в представленных документах разночтений в площади и этажности объекта (уточнить площадь здания школы невозможно без внесения изменений в технический паспорт и в реестр государственной собственности), не позволяют однозначно определить момент возникновения у заявителя такого права и идентифицировать спорный объект.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлен факт несоответствия представленных ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" документов требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд не может признать отказ Управления в государственной регистрации права оперативного управления на здание Музыкальной школы-интерната незаконным. В данном случае регистрирующий орган был лишен возможности произвести регистрацию права оперативного управления заявителя на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации гражданам, организациям и иным лицам предоставлено право обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений, поданных в порядке статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли данное решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на каждое лицо, участвующее в деле, возлагается обязанность доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права хозяйственного ведения соответствует статьям 18, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьям 131, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом учреждением в нарушение указанных норм не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что сообщением Управления об отказе в регистрации права были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Учреждение уже длительное время осуществляет свою деятельность без регистрации каких-либо прав на недвижимое имущество, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, земельный участок, на котором располагается под здание школы-интерната, находится в бессрочном (постоянном) пользовании.

При этом отказ в регистрации не лишает заявителя права обратиться за регистрацией вновь после устранения упомянутых противоречий в документах и уточнении требований или пойти по иному пути установления права оперативного управления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования ГУ ДОД "Республиканская детская музыкальная школа – интернат" о признании незаконным отказа (сообщения) Управления ФРС по РМ в государственной регистрации права оперативного управлении на объект недвижимости - здание Музыкальной школы – интерната и обязании зарегистрировать такое право удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, уплаченной по платежному поручению №21601 от 24.09.2009 в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на заявителя, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Государственная пошлина в размере 2000 руб., излишне уплаченная ФИО1 по квитанции № ОП:25045 от 03.09.2009 подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

В заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 01.12.2009 до 03.12.2009 и с 03.12.2009 до 08.12.2009.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

р е ш и л :

1. Государственному учреждению дополнительного образования детей "Республиканская детская музыкальная школа – интернат", г.Саранск в удовлетворении требований о признании незаконным отказа (сообщения № 01/171/2009-657 от 11.08.2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия в государственной регистрации права оперативного управлении на здание музыкальной школы – интерната общей площадью 1663, 8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, и об обязании зарегистрировать право оперативного управления на указанный объект недвижимости, отказать полностью.

Действия Управления ФРС по РМ проверялись на их соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Гражданскому кодексу Российской Федерации.

2. Расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. отнести на заявителя.

3. Возвратить из федерального бюджета ФИО1, проживающей по адресу: РМ, <...> (ИНН <***>), государственную пошлину в сумме 2000 руб., излишне уплаченную по квитанции № ОП:25045 от 03.09.2009.

Подлинник квитанции № ОП:25045 от 03.09.2009 возвратить ФИО1

4. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Судья Г.В.Полубоярова