Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в судебном дело по иску

акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Обособленного подразделения "Пензенское" АО "ГУ ЖКХ"

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности в сумме 2373637руб. 79коп., неустойки в сумме 422051руб. 08коп., неустойки по день фактической оплаты долга,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства обороны в лице Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, публичного акционерного общества "Т Плюс" и общества с ограниченной ответственностью "Ресурсосбережение",

при участии

от истца: не явились (заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя),

от ответчика: ФИО1 (начальник юридического отдела, доверенность от 21.03.2016 №1346),

от ПАО "Т Плюс": не явились,

от Минобороны в лице Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций: не явились,

от Департамента имущественных отношений Минобороны РФ: не явились,

от ООО "Ресурсосбережение": не явились,

у с т а н о в и л :

акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - истец, АО "ГУЖКХ") обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Мордовия" (далее - ответчик, Военкомат).

Уточнив исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 2373637руб. 79коп., за тепловую энергию, потребленную в ноябре, декабре 2015 года, неустойку (пени) в сумме 422051руб. 08коп., начисленную за период с 12.04.2016 по 17.11.2016, неустойку (пени), начисляемую с 18.11.2016 по день фактической оплаты долга.

Ответчик иск не признал, изложив возражения и доводы в отзыве и дополнительно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, публичное акционерное общество "Т Плюс", общество с ограниченной ответственностью "Ресурсосбережение".

Министерство обороны РФ выступило на стороне ответчика, изложив свои доводы в отзыве.

Иные третьи лица доводов по существу спора не представили.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Правительством Российской Федерации от 11.06.2015 издано распоряжение № 1089-р "Об определении АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России".

Согласно указанному распоряжению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Минобороны России поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов акционерному обществу "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, объектов водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей, объектов электросетевого хозяйства и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России закупок работ и услуг, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

21 сентября 2015 года Министерство обороны РФ (Государственный заказчик) и АО "ГУ ЖКХ" (исполнитель) заключили государственный контракт № 5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В Приложении № 15 к контракту определен перечень адресов поставки услуг теплоснабжения, куда Республика Мордовия не вошла.

Срок действия контракта определен пунктом 12.1. контракта до 31.12.2016.

01 октября Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации издан Приказ № 2251 "О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно приказа, на срок действия государственного контракта от 21.09.2015 №5-ТХ акционерному обществу "ГУ ЖКХ" в безвозмездное пользование передается недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу.

Руководителям организаций, подведомственных Минобороны РФ, являющимся правообладателями и балансодержателями имущества, указанного в приложении к приказу, предписано:

в установленном порядке заключить с АО "ГУ ЖКХ" договоры безвозмездного пользования имуществом указанным в Приложении к приказу в двухнедельный срок с момента издания приказа;

передать АО "ГУ ЖКХ" указанное а Приложении к приказу недвижимое имущество по актам приема-передачи в пятидневный срок с момента заключения договоров безвозмездного пользования;

направить один экземпляр договора в Департамент имущественных отношений Минобороны РФ.

Согласно приложению к Приказу № 2251 Военный комиссариат Республики Мордовия обязывался передачей АО "ГУ ЖКХ" в безвозмездное пользование встроенных и пристроенных котельных и тепловых сетей, обеспечивающих теплоснабжение военкоматов в городе Саранске и в муниципальных районах Республики Мордовия.

26 ноября 2015 года Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия издан Приказ № 115 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую АО "ГУ ЖКХ" на 2015 год со сроком действия до 31.12.2015.

В нарушение Приказа от 01.10.2015 №2251 Военный комиссариат Республики Мордовия передал АО "ГУ ЖКХ" указанное в Приказе имущество лишь 29.02.2016, заключив от той же даты договор № БП-5 о передаче объектов теплогенерирующего хозяйства во временное безвозмездное пользование.

В апреле, мае 2016 года стороны спора заключили государственные контракты на оказание услуг теплоснабжения для нужд ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", распространив действие контрактов на отношения, возникшие с 01.01.2016.

Указывая на то, что в соответствии с распоряжением Правительства и Приказом Минобороны РФ, с учетом утвержденных тарифов, АО "ГУ ЖКХ" обеспечивало теплоснабжение районных военкоматов в ноябре и в декабре 2015 года, АО "ГУ ЖКХ" обратилось в суд с рассматриваемым иском, поскольку добровольно потребленный ресурс Военный комиссариат не оплатил.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик и Минобороны РФ указали следующее.

Правовых оснований для использования котельных Военкомата для выработки тепловой энергии и её подачи на объекты структур Военкомата в спорном периоде у истца не имелось, поскольку данные точки поставки не включены в Приложение №15 к государственному контракту № 5-ТХ. Истец был наделен лишь обязанностью по обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Минобороны РФ и иных фондов, используемых в интересах Минобороны РФ в соответствии с государственным контрактом № 4-КЖФ от 19.05.2015, где спорные котельные Военкома Республики Мордовия присутствуют.

Ответчик и Минобороны РФ также полагают, что затраты истца на выработку тепловой энергии ему оплачиваются в рамках контракта №4-КЖФ от 19.05.2015.

В то же время, факт выработки тепловой энергии встроенными и пристроенными котельными зданий военкоматов Республики Мордовия и её поставки на нужды отопления указанных зданий и иных потребителей системы Минобороны РФ на территории Республики Мордовия, как в ноябре, так и в декабре 2015 года, ни ответчик, ни Минобороны РФ не отрицают.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

Возражая против иска, ответчик и третье лицо не учли следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609 военные комиссариаты определены как территориальные органы Министерства обороны Российской Федерации, входящие в состав военных округов.

В связи с этим правоотношения истца и ответчика подлежали оформлению в соответствии с Приказом Минобороны РФ № 2251 "О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства", изданным 01.10.2015.

При этом АО "ГУ ЖКХ" в Приказе связано с государственным контрактом №5-ТХ от 21.09.2015, в соответствии с которым до 31.12.2016 АО "ГУ ЖКХ" является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Министерству организаций в период с 01.11.2015 по декабрь 2016.

В соответствии с Приказом №2251 в двухнедельный срок с даты издания Приказа (до 14.10.2015) Военному комиссариату Республики Мордовия было предписано заключить с АО "ГУ ЖКЖ" договор безвозмездного пользования объектами теплосетевого хозяйства, находящимися в оперативном управлении Военкомата Республики Мордовия.

По заключении договора безвозмездного пользования Военкомат РМ был обязан в течение пяти дней (не позднее 19.10.2015) передать указанное в Приказе № 2251 недвижимое имущество теплоснабжения АО "ГУ ЖКХ".

До 14 ноября 2015 года договор безвозмездного пользования должен быть направлен Военным комиссариатом Республики Мордовия в Департамент имущественных отношений Минобороны РФ.

Поскольку Приказ №2251 указал АО "ГУ ЖКХ", как единственного поставщика тепловой энергии для Военного комиссариата Республики Мордовия, последний должен был в разумный срок, но в любом случае до 01.11.2015, заключить с АО "ГУ ЖКХ" соответствующие государственные контракты.

С 01.11.2015 стороны спора должны были начать исполнение заключенных ими контрактов на поставку тепловой энергии в структурные подразделения Военного комиссариата Республики Мордовия. Оплата полученной от истца тепловой энергии должна была производиться ответчиком по тарифам, установленным на период с 01.11.2015 по 31.12.2015 для АО "ГУ ЖКХ" Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия.

Положения Приказа № 2251 согласуются с положениями статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 93 Закона осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика, допускается, если он определен распоряжением Правительства Российской Федерации. В таком правовом акте указывается предмет контракта, а также может быть указан предельный срок, на который заключается контракт, и определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

Исходя из выше изложенного, ответчик был обязан заключить с ответчиком контракт (ы) на поставку тепловой энергии для нужд Военного комиссариата Республики Мордовия и его структурных подразделений в муниципальных районах республики.

Материалами дела подтверждено, что истец осуществлял выработку тепловой энергии и ее подачу от котельных, обслуживающих здания и иные объекта Военного комиссариата РМ.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что 01.11.2015 имущество не было фактически передано истцу, судом отклоняются, как противоречащие доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доступ в помещения котельных истец имел с мая 2015 года на основании государственного контракта 4-КЖФ от 19.05.2015.

Доказательств о том, что в спорном периоде теплоснабжение военкоматов и его объектов осуществлялось по иной схеме теплоснабжения, либо о том, что производство тепла в котельных Военкомата РМ на законных основаниях осуществляло иное лицо, нежели истец, в нарушение положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ни ответчиком, ни третьим лицом суду не представлено.

Довод ответчика и третьего лица о том, что затраты истца на производство и подачу тепловой энергии Военному комиссариату РМ возмещены в рамках контракта №4-КЖФ от 19.05.2015, являются несостоятельными ввиду следующего.

Контракт №4-КЖФ по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг (статья 779 Гражданского кодекса РФ), где АО "ГУ ЖКХ" является исполнителем услуг по техническому обслуживания тепловых сетей и тепловых установок. По такому договору цена может быть установлена по соглашению сторон, исходя из экономически обоснованных расчетов.

В соответствии со статьями 539, 548 Гражданского кодекса РФ, статьей 15 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжение осуществляется на основании договора теплоснабжения.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона теплоснабжающая организация это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Закона о теплоснабжении, цена на тепловую энергию, поставляемую потребителям регулируется государством путем установления ценовых ставок и тарифов. Согласно пункту 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из выше изложенного, исключается возможность оплаты стоимости тепловой энергии, потребленной ответчиком, в рамках государственного контракта № 4-КЖФ.

Как указывалось выше, стороны спора в апреле, мае 2016 года заключили соответствующие государственные контракты на теплоснабжение для нужд Военного комиссариата Республики Мордовия, распространив их действие на правоотношения с 01.01.2016. Тем самым ответчик создал противоречие собственным доводам о том, что до момента подписания договоров безвозмездного пользования и передачи объектов теплосетевого хозяйства АО "ГУ ЖКХ" (29.02.2016), он не обязан оплачивать полученную тепловую энергию.

При отсутствии доказательств об ином, правоотношения сторон, закрепленные государственными контрактами апреля, мая 2016 года, подлежали распространению на отношения, возникшие с 01.01.2015 года (статья 425 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) (статья 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 10 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Отсутствие письменно оформленных договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии. Фактическое потребление применительно к энергоснабжению определяется принадлежностью сетей, через которые подается энергия (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Объем отпущенной тепловой энергии ответчиком не оспаривается.

Стоимость потребленной тепловой энергии рассчитана истцом с применением тарифов на тепловую энергию, утвержденных Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия №115 от 26.11.2015.

Стоимость тепловой энергии, полученной ответчиком от истца в ноябре и в декабре 2015 года составила 2373637руб. 79коп. Оплата тепловой энергии Военкоматом не произведена.

Учитывая, что ответчиком возражений относительно факта потребления тепловой энергии не было заявлено, суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, и отклонять представленные истцом в обоснование иска доказательства.

Довод ответчика о том, что в ноябре, декабре 2015 года для заключения контрактов с истцом не были выделены бюджетные средства, не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности произвести оплату фактически потребленной тепловой энергии. Согласно статье 123.22. (пункт 4) Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 2373637руб. 79коп.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 "Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ", пунктом 33 Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" оплата фактически потребленной в расчетном периоде тепловой энергии и теплоносителя осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Аналогичные положения стороны спора включили в заключенные государственные контракты.

Согласно пункту 9.1. статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истец произвел начисление пеней в соответствии с указанной правовой нормой.

Статья 330 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Таким образом, требования истца основаны на Законе.

Пени начислены истцом за период с 12.04.2016 по 17.11.2016, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ России, в размере 422051руб. 08коп.

На основании статей 330, 332 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с пунктом 9.1. статьи 15 Закона о теплоснабжении с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 442051руб. 08коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на ответчика. С учетом имущественного положения ответчика государственная пошлина по делу судом уменьшена до 2000руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Государственная пошлина в сумме 36442руб. 37коп. подлежит возврату истцу, как уплаченная излишне.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Мордовия" (г.Саранск, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (г.Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 2373637руб. 79коп., пени в сумме 422051руб. 08коп., 2000рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Возвратить акционерному обществу "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (г.Москва) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 36442рублей 37копеек. Справку на возврат госпошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н. Алёхина