Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" – "Мордовэнерго" г.Саранск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия г.Саранска

о признании незаконными действий налогового органа, выразившиеся во включении в справку расчетов задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц в сумме 1603580,15 рублей, штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 97115 рублей, пени по земельному налогу в сумме 1360207,22 рублей, штрафа в сумме 11450 рублей, пени по налогу на прибыль в сумме 87 рублей и обязать исключить из базы расчетов с бюджетом, ведущейся в налоговом органе оспариваемую сумму задолженности и выдать справку о состоянии расчетов без указания задолженности по пеням и штрафам.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности №Д/10-154 от 25.02.2010;

от ответчика: ФИО2 – начальника юридического отдела Инспекции, доверенность №04-19/0020 от 11.01.2010;

у с т а н о в и л :

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" – "Мордовэнерго" обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит признать незаконными действия налогового органа, выразившиеся во включение в справку расчетов №17002 задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц в сумме 1603580,15 рублей; штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 97115 рублей; пени по земельному налогу в сумме 1360207,22 рублей; штрафа по земельному налогу в сумме 11450 рублей; пени по налогу на прибыль в сумме 87 рублей. Признать безнадежной к взысканию сумму задолженности по пеням по НДФЛ в сумме 1603580,15 рублей, штрафа по НДФЛ в сумме 97115 рублей, пени по земельному налогу в сумме 1360207,22 рублей, штрафа по земельному налогу в сумме 11450 рублей, пени по налогу на прибыль в сумме 87 рублей. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия исключить из справки расчетов с бюджетом оспариваемую сумму задолженности и выдать справку о состоянии расчетов без указания в качестве задолженности: пени по НДФЛ в сумме 1603580,15 рублей, штрафа по НДФЛ в сумме 97115 рублей, пени по земельному налогу в сумме 1360207,22 рублей, штрафа по земельному налогу в сумме 11450 рублей, пени по налогу на прибыль в сумме 87 рублей.

В отзыве на заявление, налоговый орган указал, что общая сумма налоговой задолженности сложилась из пеней и налоговых санкций, применяемых за неуплату (неполную, несвоевременную уплату) налога на доходы физических лиц, земельного налога и налога на прибыль.

Вся задолженность сформировалась в период до 2001 года вследствие объективных причин экономического, социального и правового характера. В то же время, налоговый орган указывает на то, что взыскание данной задолженности в порядке статьи 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации с открытых расчетных счетов Общества и за счет его имущества Инспекцией не проводилось.

Заслушав представителей сторон и рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Согласно Методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 № САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме №39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-2-19/206 утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что указанная в справке №17002 задолженность в размере 3072439,37 рублей, состоит из суммы недоимки по уплате пеней и налоговых санкций по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу и налогу на прибыль образовавшейся до 2001 года.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ бесспорное взыскание задолженности ограничено двухмесячным сроком, по истечении которого налоговый орган в пределах шести месяцев вправе произвести взыскание в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 113 Кодекса, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли 3 года (срок давности).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, ограничен шестимесячным сроком на ее судебное взыскание, причем данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению.

Инспекция утратила право на взыскание указанных пеней и штрафных санкций в сумме 3072439,37 рублей в связи с пропуском срока давности (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации) и данная задолженность является безнадежной к взысканию.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Таким образом, в отношении неисполненной обязанности Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" – "Мордовэнерго" по уплате пени и налоговых санкций в сумме 3072439,37 рублей, в том числе: пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1603580,15 рублей; штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 97115 рублей; пени по земельному налогу в сумме 1360207,22 рублей; штрафа по земельному налогу в сумме 11450 рублей; пени по налогу на прибыль в сумме 87 рублей возможность к взысканию Инспекцией утрачена в связи с истечением срока ее взыскания и налоговому органу следует отразить в справке информацию о задолженности справочно, с указанием на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.

Руководствуясь статьями 110, 200 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия по отражению в справке от 01.11.2010 №17002 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам начисленных пени и штрафных санкций в сумме 3072439 рублей 37 копеек без информации об утрате налоговым органом права на ее взыскание с Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" – "Мордовэнерго".

2. Признать безнадежной к взысканию задолженность по пеням и штрафным санкциям Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" – "Мордовэнерго" в общей сумме 3072439 рублей 37 копеек, а именно: задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1603580,15 рублей; штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 97115 рублей; пени по земельному налогу в сумме 1360207,22 рублей; штрафа по земельному налогу в сумме 11450 рублей; пени по налогу на прибыль в сумме 87 рублей.

3. Обязать Инспекцию выдать справку с указанием сумм задолженности, по которым налоговым органом право на взыскание утрачено.

4. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия в пользу Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" – "Мордовэнерго" расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

5. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

6. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.А. Цыганова