Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Пенза

к обществу с ограниченной ответственностью "Чамзинка-Авто", р.п.Чамзинка, Республика Мордовия

о привлечении к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, заместителя начальника территориального отдела, доверенность от 19.02.2013 №01-17/54,

от ответчика: ФИО2, директора, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (далее – Управление, МУГАДН по ПО и РМ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Чамзинка-Авто" (далее – ООО "Чамзинка-Авто", общество, ответчик) к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензирования.

ООО "Чамзинка-Авто" отзыв на заявление не представило. В судебном заседании директор общества ФИО2 указал, что

- нарушения контроля медицинского освидетельствования водителей устранены, о чем свидетельствуют представленные медицинские справки на водителей ФИО3 и ФИО4 от 18.10.2013,

- ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водителей в 2013 году проведены 20.03.2013.

Как следует из материалов дела заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Пензенской области и РМ № 292/13-п от 24.09.2013 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Чамзинка-Авто" действующего законодательства в области автомобильного транспорта, лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки установлено, что обществом осуществляется предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам пригородного сообщения "Чамзинка-Мордовцемент", "Чамзинка-Комсомольский" и междугородному маршруту "Комсомольский-Чамзинка-Саранск" на 15 автобусах.

Проверкой были выявлены нарушения (в том числе грубые нарушения) лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров, о чем 09.10.2013 государственным инспектором территориального БДД ОГИБДД ММО МВД России "Чамзинский" составлены акт проверки № 173/77 и протокол об административном правонарушении № 022543/41, в которых зафиксировано, что обществом:

1. Не осуществляется контроль за соблюдением режима и отдыха водителей.

Согласно табеля учета рабочего времени водителей установлено превышение нормальной продолжительности рабочего времени и отдыха. Допущено превышение нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю, месячного баланса рабочего времени – 168 часов) в сентябре 2013 года:

-водитель ФИО5 – отработал 326 час. (превышение 148 часов);

-водитель ФИО6 – отработал 272 часа (превышение 94 часа);

-водитель ФИО7 отработал 278 часов (превышение 100 часов);

-водитель ФИО8 отработал 262 часа (превышение 84 часа);

-водитель ФИО9 отработал 255 часов (превышение 77 часов),

-водитель ФИО10 отработал 222 часа (превышение 44 часа),

-водитель ФИО3 отработал 210 часов,

-водитель ФИО11 отработал 219 часов

(нарушены статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, пункт 7 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, пункт 2.3.6 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2).

2. Отдельным водителям рабочий день разделен более чем на две части, то есть на три и более частей:

-01.10.2013 водителю ФИО12 выдано три путевых листа (№№ 4160, 365, 4121) на автобус ПАЗ-4234 гос.№ Е 163 ЕО 13, в результате рабочий день разделен на три части;

-02.10.2013 водителю ФИО7 выдано пять путевых листов (№№ 4171, 366, 4155, 4164, 4165), в результате чего рабочий день разделен на пять частей

(нарушены статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пункт 13 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, пункт 2.3.6 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994).

3. Не организован учет и анализ устранения причин совершения ДТП, нарушений правил дорожного движения, дополнительных профилактических мер не принято. Приказы по результатам расследования ДТП и допущенных ПДД не подготовлены и не представлены. По сведениям Управления ГИБДД в 2013 году допущено 3 нарушения ПДД водителями: ФИО13 (24.02.2013), ФИО3 (05.03.2013), ФИО9 (04.03.2013), (нарушена статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

4. За один рабочий день водителям выдается несколько путевых листов на один автобус, так:

-01.10.2013 водителю ФИО12 выдано три путевых листа (№ № 4160, 365, 4121) на автобус ПАЗ-4234 госномер Е 163 ЕО 13;

-02.10.2013 водителю ФИО7 выдано пять путевых листов (№№ 4171, 366, 4155, 4164, 4165) на автобус ПАЗ-4234 госномер Е 179 ЕО 13

(нарушены статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, пункт 10 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152).

Ранее аналогичные нарушения лицензионных требований установлены при плановой проверке в период с 14 февраля по 06 марта 2013 года (протокол от 06.03.2013 №022345/13), общество привлечено к административной ответственности решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.05.2013 по делу №А39-1139/2013.

5.Контроль медицинского освидетельствования водителей осуществляется медицинскими работниками недостаточно:

-имеются недействительные медицинские справки у водителя ФИО3 (срок действия медицинской справки до августа 2013 года), у водителя ФИО4 (срок действия медицинской справки до мая 2013 года)

(нарушены статьи 20, 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995, приказ Минздрава и социального развития РФ от 12.04.2011 №302н, приложение №2, приказ Минздрава и социального развития РФ от 28.09.2010 №831-н).

6. Не проведены в 2013 году ежегодные 20-часовые занятия с водителями по программе, утвержденной Минтрансом РФ от 02.10.2001 №РД-26127100-1070-01 (нарушен Федеральный закон от 10.12.1995 №169-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункты 2.2, 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N2; пункт 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N15).

Усмотрев в действиях общества наличие составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Чамзинка-Авто" к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011

№ 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (вступил в силу 21.10.2011) (далее – Закон № 99-ФЗ) задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В силу пункта 7 статьи 3 вышеуказанного Закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Из подпунктов "з", "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (вступило в действие с 17.04.2012), следует, что одними из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а также требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия 26.02.2010 ООО "Чамзинка-Авто" выдана лицензия регистрационный № АСС-13-008042 серия ДА № 050628 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Как следует из материалов дела в ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров ООО "Чамзинка-Авто" допущены нарушения лицензионных требований, установленных:

-Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

-Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

-приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";

-приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте";

-Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280;

-Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда",

-Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2010 N 831н "Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами".

Перечисленные в акте проверки № 173/77 от 09.10.2013 и в протоколе об административном правонарушении № 022543/41 от 09.10.2013 нарушения, относятся к нарушениям лицензионных требований, установленных в перечисленных нормативных правовых актах в области осуществляемого предпринимателем вида деятельности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 4 названной статьи предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу примечания к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Во исполнение данного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение).

Под грубым нарушением согласно пункту 5 Положения понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных "а", "г" - "и" пункта 4 Положения о лицензировании, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ.

Частью 11 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Материалами дела установлено, что эпизоды, указанные в пунктах с 1 по 4 акта проверки № 173/77 от 09.10.2013 и протокола об административном правонарушении № 022543/41 от 09.10.2013 и входящие в объективную сторону вменяемого обществу правонарушения, являются нарушением подпунктов "з" и "и" Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 и совершены повторно в течение года.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.05.2013 по делу №А39-1139/2013 ООО "Чамзинка-Авто" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за те же самые нарушения.

Исходя из изложенного, нарушения, перечисленные в пунктах 1-4 протокола об административном правонарушении №022543/41 от 09.10.2013, квалифицируются судом как грубые нарушения и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 10.12.1995 №169-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

К одному из основных требований по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

Согласно пункту 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

В пункте 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 №15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обязаны организовывать занятия и обеспечивать условия для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами.

С 1 января 2002 года была введена в действие Программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций №РД-26127100-1070-01, утвержденная Минтрансом России от 02.10.2001. В соответствии с учебно-тематическим планом ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций, содержащимся в программе, продолжительность занятий составляет 20 часов.

Для проведения занятий привлекаются специалисты по подготовке водителей, инженеры по безопасности дорожного движения, наиболее опытные технические работники автотранспортных организаций, водители-наставники и водители-инструкторы, медицинские работники, а также, по необходимости, специалисты других организаций.

Пунктом 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

В судебное заседание директором общества были представлены документы, свидетельствующие о проведении в марте 2013 года ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей в соответствии с ежегодной 20-часовой программой от 02.10.2001 РД-26127100-1070-01: протокол от 20.03.2013, данные по аттестации водителей автобусов, журнал учета занятий

Исходя из вышеизложенного, данный эпизод, вменяется обществу необоснованно и подлежит исключению из объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, объективную сторону правонарушения, ответственностью за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет нарушение обществом порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в части нарушений приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ от 12.04.2011 N 302н) и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.09.2010 N 831н "Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами".

У водителей ФИО3 и ФИО4 были выявлены просроченные медицинские справки сроком действия до августа 2013 года и до мая 2013 года соответственно.

Тот факт, что директором общества в судебное заседание были представлены медицинские справки на водителей ФИО3 (серия 89 №0740401 от 18.10.2013) и ФИО4 (серия 89 №0740402 от 18.10.2013) указывают лишь на устранение выявленных нарушений, но не исключают факт совершения обществом данного правонарушения.

Таким образом, факт совершения ООО "Чамзинка-Авто" административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки №173/77 от 09.10.2013, путевыми листами за 29.09.2013, 30.09.2013, табелем учета рабочего времени и подсчета заработка за сентябрь 2013 года, журналом учета движения путевых листов, журналом учета нарушений, медицинскими справками №001569, №001882, паспортами автобусных маршрутов № 571 "Комсомольский-Чамзинка-Саранск", № 2 "Чамзинка-Цемзавод", № 1 "Чамзинка-Комсомольский", №2 "Чамзинка-Цемзавод", протоколом об административном правонарушении № 022543/41 от 09.10.2013, подписанным законным представителем общества - директором ФИО2 без каких-либо возражений и замечаний, и по существу ответчиком не оспорен.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, то есть, получая лицензию, предприятие принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях и, соответственно, не соблюдать их.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина общества заключается в бездействии, отсутствии надлежащей организации контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасных автобусных перевозок, и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Следовательно, ООО "Чамзинка-Авто" совершило противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении № 022543/41 от 09.10.2013 составлен главным государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора в Республике Мордовия в присутствии директора ООО "Чамзинка-Авто" ФИО2, ими подписан, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), на момент вынесения данного решения не истек.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (статья 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах МУГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия правомерно обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении ООО "Чамзинка-Авто" к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, и рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае проверка проводилась в рамках одного задания, в один и тот же период времени на предмет соблюдения действующего законодательства в области автомобильного транспорта, лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, нарушения, выявленные в результате данных проверок и влекущие привлечение к административной ответственности, образуют состав одного правонарушения.

ООО "Чамзинка-Авто" совершено два правонарушения, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно одному органу – арбитражному суду.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность юридических лиц в наложения штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку санкция части 4 статьи 14.1 Кодекса предусматривает более строгое наказание, чем санкция части 3 статьи 14.1 КоАП, следовательно, наказание обществу в силу части 2 статьи 4.4 КоАП должно быть назначено за два правонарушения в пределах только одной санкции – части 4 статьи 14.1 Кодекса.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом исследования всех обстоятельств дела, суд считает необходимым применить к обществу административное наказание в минимально допустимом санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ размере - 40000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (юридический адрес: <...>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Чамзинка-Авто", юридический адрес: <...> (ОГРН Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 24.12.2009 Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Республике Мордовия), к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Чамзинка-Авто" оплатить штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

-наименование получателя – УФК по РМ (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия);

-счет получателя платежа: 40101810900000010002;

-банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;

- БИК - 048952001; - ОКАТО – 89401000000;

- ИНН – <***>; - КПП – 583601001;

- КБК – 106 116 9004004 6000 140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.А. Артамонова