Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ардатовский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ардатовский район, п. Октябрьский)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

заинтересованное лицо: государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431751, Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Большие Березники)

о признании незаконным содержащийся в письме от 15.05.2020 № 1688 применение повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету размера арендной платы лесного участка площадью 15 679 га,

и обязании заключить договор аренды лесного участка площадью 15679 га, и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Ардатовский муниципальный район, Ардатовское территориальное лесничество, Ардатовское участковое лесничество, квартала: кв. 1 (выделы 1-21, 23-31, часть 22), 2-104, 106-181, 202-207, 212-266, 268, 269 (выделы 1-11, 13-14, часть 12), 270 (часть выдела 3, выделы 4-27, часть 28, часть 29), 271-273 с применением повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы данного лесного участка,

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от заинтересованных лиц представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ардатовский лесхоз» (далее – ООО «Ардатовский лесхоз», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз Республики Мордовия, заинтересованное лицо) о признании незаконным содержащийся в письме от 15.05.2020 № 1688 применение повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету размера арендной платы лесного участка площадью 15 679 га, и обязании заключить договор аренды лесного участка площадью 15679 га, и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Ардатовский муниципальный район, Ардатовское территориальное лесничество, Ардатовское участковое лесничество, квартала: кв. 1 (выделы 1-21, 23-31, часть 22), 2-104, 106-181, 202-207, 212-266, 268, 269 (выделы 1-11, 13-14, часть 12), 270 (часть выдела 3, выделы 4-27, часть 28, часть 29), 271-273 с применением повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы данного лесного участка.

Заявитель и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия их представителей.

Минлесхоз Республики Мордовия представил отзыв, в котором оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, 25.09.2009 Министерство природных ресурсов Республики Мордовия, чьим правопреемником является Минлесхоз Республики Мордовия (арендодатель), и ООО «Ардатовский лесхоз» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 9/1.

По условиям договора арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 15 740 га, находящийся в собственности Российской Федерации, зарегистрированный в государственном лесном реестре № 190-2009-06 и имеющий местоположение: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, ГУ «Ардатовское территориальное лесничество», Ардатовское участковое лесничество<...>, 202-207, 212-266, 268-273. Лесной участок передан арендатору для заготовки древесины, заготовки недревесных лесных ресурсов площадью 15740 га в объёмах согласно приложению № 3 к договору (пункт 1.4 договора). Срок действия договора – по 25.09.2019 (пункт 8 договора).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2020 по делу № А39-13519/2019 Минлесхоз Республики Мордовия обязан заключить с обществом с ООО «Ардатовский лесхоз» договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Во исполнение вышеуказанного решения Минлесхоз Республики Мордовия в адрес ООО «Ардатовский лесхоз» направил уведомление о заключении договора аренды лесного участка на новый срок, а также проект договора аренды лесного участка.

В ответном письме заявитель выразил несогласие с содержащемся в проекте договора аренды повышающим коэффициентом, составляющим 5,5 к расчету размера арендной платы.

Письмом от 15.05.2020 № 1688 Минлесхоз Республики Мордовия отказал заявителю в просьбе о применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы.

Полагая, что данным отказом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Ардатовский лесхоз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Статьей 72 ЛК РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.

В письме от 15.05.2020 № 1688 Минлесхоз Республики Мордовия мотивировал отказ заявителю в просьбе о применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы следующим.

Принимая во внимание, что исполненный договор аренды лесного участка заключен в соответствии с ЛК РФ по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды, который признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 08.01.2018), при подготовке проекта договора аренды лесного участка на новый срок, Минлесхозом Республики Мордовия применялись положения пункта 5 Методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 ЛК РФ, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 53 (далее – Методика).

Согласно пункту 5 Методики применение повышающего коэффициента к арендной плате устанавливается к году, предшествующему году заключения договора аренды лесного участка и отчетности, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчетность по форме 1-ИЛ, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» представлялась ООО «Ардатовский лесхоз» в адрес Минлесхоза Республики Мордовия 10.10.2019.

Учитывая, что договор аренды на новый срок заключается на основании заявления, поданного ООО «Ардатовский лесхоз» в 2019 году, то в нем должен быть применен коэффициент превышения, сформировавшийся по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины в 2018 году – году, предшествующему году подачи отчетности, который составляет 5,5.

Между тем вышеуказанный проект договора аренды лесного участка разработан и направлен для подписания в адрес общества не на основании заявления ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» от 23.07.2019, а на основании решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2020 по делу № А39-13519/2019, вступившего в законную силу 02.04.2020.

Принимая во внимание дату вступления в силу решения арбитражного суда, договор аренды лесного участка подлежит заключению в 2020 году. Следовательно, при расчете коэффициента превышения, календарным годом, предшествующим году заключения договора аренды, следует считать 2019 год, что в полной мере согласуется с пунктом 5 Методики.

При этом в 2019 году повышающий коэффициент составил 1, в связи с тем, что в 2019 году не было проведено ни одного аукциона по заключению договора аренды лесного участка.

При таких обстоятельствах содержащийся в письме от 15.05.2020 №1688 отказ в применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскивает с Минлесхоза Республики Мордовия в пользу общества 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным содержащийся в письме от 15.05.2020 № 1688 Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия отказ в применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы.

2. Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Ардатовский лесхоз» договор аренды лесного участка площадью 15679 га, и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Ардатовский муниципальный район, Ардатовское территориальное лесничество, Ардатовское участковое лесничество, квартала: кв. 1 (выделы 1-21, 23-31, часть 22), 2-104, 106-181, 202-207, 212-266, 268, 269 (выделы 1-11, 13-14, часть 12), 270 (часть выдела 3, выделы 4-27, часть 28, часть 29), 271-273 с применением повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы данного лесного участка.

3. Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ардатовский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ардатовский район, п. Октябрьский) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья С.В. Александров