Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бажановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при участии

от заявителя: прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Шитовой Е.П. (предъявлено служебное удостоверение ТО 150421),

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л :

Прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе – установку и эксплуатацию рекламной конструкции в отсутствии разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Ответчица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. Письмом от 02.12.2014 она просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Как видно из материалов дела, проведенной 26.09.2014 проверкой установлено, что на здании, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, размещена рекламная конструкция. Указанная рекламная конструкция представляет собой металлический каркас, обтянутый полотном, закрепленным скобами на вышеуказанном каркасе, который в свою очередь зафиксирован на стене здания посредством металлических крепежей. На вышеуказанной рекламной конструкции напечатана следующая информация: "Салон-парикмахерская «Бьюти», услуги парикмахера, мастер ногтевого сервиса, татуаж, Тел.: <***>, 89648423257". Данная рекламная конструкция расположена на уровне окон второго этажа названного здания и имеет размеры 1 метр на 1,5 метра.

Установленная в 2013 году без разрешения органов местного самоуправления рекламная конструкция принадлежит ИП ФИО1

2909.2014 прокурор Теньгушевского района вынес постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.37 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 98-ФЗ от 07.05.2013) предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 данного Кодекса, должностных лиц в виде наложения штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как указывает пункт 3 данной статьи, объектами рекламирования являются товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По общему правилу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе (пункт 15.1).

Прямой запрет на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без разрешения (самовольную установку) предусмотрен частью 10 статьи 19 Закона о рекламе. В случае самовольной установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из содержания информации, размещенной на принадлежащей ИП ФИО1 конструкции, месте ее расположения, художественного оформления, а также формы подачи информации, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту, следует, что она формирует и поддерживает интерес потребителей к конкретным услугам, призвана сформировать у потребителей рекламы представление о том, что в случае возникновения у них потребности в услуге, что способствует ее реализации.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная вывеска содержит сведения рекламного характера, подпадающие под действие Закона о рекламе.

Следовательно, указанная информация – это рекламная конструкция, содержащая конкретные виды реализуемых товаров и услуг, установленная с нарушением Закона "О рекламе", поскольку документы, разрешающие ее установку и эксплуатацию, у предпринимателя отсутствуют.

Учитывая изложенное, арбитражный суд усматривает в действиях ИП ФИО1 наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом осмотра от 26.09.2014, фотоснимками к протоколу осмотра (3 шт.), объяснениями ИП ФИО1, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2014, подписанным предпринимателем без каких-либо возражений и замечаний, с ее собственноручной записью о согласии с правонарушением.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, за которое установлена административная ответственность по статье 14.37 КоАП РФ, материалами дела доказана.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2014 вынесено уполномоченным лицом – прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия в присутствии ИП ФИО1, им подписано, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (один год с момента выявления правонарушения 26.09.2014), не истек.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия (место нахождения: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Теньгушево) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рождения: 05.02.1980, проживающую по адресу: Республика Мордовия, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 оплатить штраф в добровольном порядке в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия);

- счет получателя платежа: 40101810900000010002;

- банк получателя – ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск; БИК – 048952001; ОКТМО – 89701000; ИНН – <***>;
- КПП - 132601001; КБК - 41511626000016000140;

- в графе "Назначение платежа" указывается – "Штраф" и номер данного дела.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья С.В. Александров