Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Артамоновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гришановой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, г.Краснослободск Республика Мордовия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Краснослободск Республика Мордовия

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, старшего помощника прокурора Республики Мордовия, удостоверение ТО №0817245 от 27.02.2009

от ответчика: ФИО1, предпринимателя, предъявлен паспорт

у с т а н о в и л:

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что ответчик, осуществлял перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в нарушение требований законодательства.

Предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 306131412300026 и выдано свидетельство серии 13 №001122614.

30 сентября 2009 года сотрудником прокуратуры Краснослободского района Республики Мордовия совместно с сотрудником ОГИБДД ОВД по Краснослободскому муниципальному району и в присутствии предпринимателя ФИО1 осуществлена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Проверкой установлено, что ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:

29 сентября 2009 года в период с 10 час.00 мин. по 11 час.00 мин. на 100 км. автодороги Саранск - Новые Выселки водитель ФИО3 ( трудовой договор от 15.05.2006) на автомашине ГАЗ 322132 (ГАЗЕЛЬ) регистрационный номер АВ 894 13, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности осуществлял перевозку 9 пассажиров по маршруту пос. Преображенский –Микрорайон;

29 сентября 2009 года в период с 10 час.00 мин. по 11 час.00 мин. на 100 км. автодороги Саранск - Новые Выселки водитель ФИО4 ( трудовой договор от 09.01.2007) на автомашине ГАЗ 322132 (ГАЗЕЛЬ) регистрационный номер АВ 896 13, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности осуществлял перевозку 8 пассажиров по маршруту Микрорайон- пос. Преображенский,

с нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:

- ненадлежащим образом заполняет путевые листы: отсутствовала нумерация путевых листов водителей ФИО3, ФИО4 от 29.09.2009; в штампе, подтверждающем проведение предрейсового медицинского осмотра в путевых листах от 29.09.2009 водителей ФИО3 и ФИО4 и путевых листах №№842,849,804,806,720,887 не указана фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего осмотр; в путевых листах от 29.09.2009 водителей ФИО3, и ФИО4 отсутствовали отметки снятия показаний одометра ( спидометра) при выезде транспортного средства из гаража; в путевых листах №720,806,887 отсутствовали отметки снятий показаний одометра (спидометра) по возвращению транспортного средства в гараж; в путевых листах №№842,849,804,626,806,720,887 отсутствуют сведения о дате ( число, месяц, год) и времени (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку;

- не проводилась сверка с ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях;

- не проводится ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращению с места стоянки.

По результатам проверки составлен акт от 30.09.2009.

06.10.2009 Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с дополнениями и изменениями) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении конкретного вида деятельности.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию

24.05.2006 Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдана лицензия №АСС-13-007684 (серия ЖА №015937) на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, сроком по 23.05.2011 года.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном законом порядке к участию в дорожном движении;

-соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

-соблюдением лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном законом порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

-соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта РФ;

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

-наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона) установлено индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее -Приказ) предусмотрены обязательные для применения реквизиты и порядок заполнения путевых листов индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

В соответствии с пунктами 5, 6 Приказа, в путевом листе должны содержатся следующие обязательные реквизиты, в том числе: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона), сведения о транспортном средстве (тип транспортного средства, модель транспортного средства, государственный регистрационный знак легкового автомобиля автобуса, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Пунктом 12 Приказа предусмотрено, что номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

В нарушение вышеуказанных требований индивидуальным предпринимателем ФИО1 путевые листы ведутся ненадлежащим образом. Так, в путевых листах водителей ФИО3, ФИО4 от 29.09.2009 отсутствовала нумерация путевых листов; в путевых листах от 29.09.2009 без номера водителей ФИО3 и ФИО4 и путевых листах №№842,849,804,806,720,887 в штампе, подтверждающем проведение предрейсового медицинского осмотра не указана фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего осмотр; в путевых листах от 29.09.2009 без номера водителей ФИО3, и ФИО4 отсутствовали отметки снятия показаний одометра (спидометра) при выезде транспортного средства из гаража; в путевых листах №720,806,887 отсутствовали отметки снятий показаний одометра (спидометра) по возвращению транспортного средства в гараж; в путевых листах №№842,849,804,626,806,720,887 отсутствуют сведения о дате ( число, месяц, год) и времени (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации, утвержденных 29.05.1998 Федеральной дорожной службой Российской Федерации, дорожные организации ежемесячно, в целях обеспечения достоверности сведений, проводят сверку имеющихся данных о ДТП на дорогах, находящихся в их ведении, с данными подразделений ГАИ. Порядок проведения сверок определяется дорожными организациями по согласованию с руководителями подразделений ГАИ. Результаты сверки оформляются справкой, заверенной в подразделении ГАИ, которая храниться в дорожной организации 3 года.

В нарушении указанных требований законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 сверку сведений о дорожно-транспортных происшествиях с ГИБДД не проводил.

Согласно пункту 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27), организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 послерейсовый контроль технического состояния (технический осмотр) транспортного средства не производится. Договор на оказание услуг по проведению предрейсового и послерейсового технического осмотра транспортного средства ФИО1 не заключен.

Материалами дела установлено, что перечисленные выше нарушения лицензионных требований, вышеназванных норм в области осуществляемого предпринимателем ФИО1 вида деятельности – перевозки пассажиров, действительно имели место, что подтверждается актом проверки от 30.09.2009, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2009, пояснениями предпринимателя данными в ходе возбуждения дела, не отрицавшим наличия нарушений в момент проведения проверки.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность соблюдать указанные положения законодательства, но все зависящие от него меры по их соблюдению не приняты, в связи с чем, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц. В соответствии с примечаниями к данной статье совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ).

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.10.2009 прокурором Краснослободского района Республики Мордовия составлено в присутствии предпринимателя ФИО1, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении в заседании не выявлено.

Срок, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности не истек.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, учитывая, что правонарушение предпринимателем совершено впервые, вину признал, считает возможным применить к предпринимателю ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в сумме 3000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Краснослободск, Мордовской АССР, проживающего по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, Микрорайон-3 дом 4 кв.30, (основной государственный регистрационный номер 306131412300026) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства Министерства финансов по Республике Мордовия (Прокуратура РМ), ИНН <***>, КПП 132601001, код ОКАТО 89420000000, счет получателя в 40101810900000010002 ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск, БИК 048952001, КБК 41511690020020000140

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Судья Л.А. Артамонова