Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, г.Саранск

к обществу с ограниченной ответственностью "Мечта", Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Чамзинка (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО1, представителя, доверенность от 09.01.2013,

от ответчика: ФИО2, главного технолога, доверенность №406 от 12.02.2013,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту также - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью "Мечта" (далее по тексту также – ООО "Мечта", Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

ООО "Мечта" в отзыве заявленные требования признало, просило учесть смягчающие обстоятельства по делу и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе административного расследования, проведенного с 06.12.2012г. по 20.12.2012г. в отношении ООО "Мечта", расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> на основании заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" (свидетельство об аккредитации № 34-АК от 05.07.2011г.) № 8/826-870 от 04.12.2012г.

В ходе проведенного административного расследования Управлением установлено, что 19.11.2012 ООО "Мечта" (изготовителем) нарушены требования к процессам производства продукции (масла сливочного "Традиционного" сладко-сливочного (несоленого) массовая доля жира 82,2% с датой изготовления 19.11.2012г., потребительская упаковка 180г.) и ее выпуска в реализацию.

Управлением сделан вывод о нарушении Обществом п.1, п.3 ст. 10, п. 1 ст.20 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" не организован производственный контроль за соблюдением требований к организации мойки и дезинфекции оборудования цеха по выработке масла сливочного "Традиционное" сладко-сливочного (несоленого) массовая доля жира 82,2% с датой изготовления 19.11.2012г., потребительская упаковка 180г.

Согласно записей журнала Общества "Контроля мойки Trepko, Альтер, творожных ванн" расфасовочный автомат для масла сливочного Trepko вымыт и продезинфицирован 19.11.2012г. после окончания фасовки. По записям журнала с 16.11.2012г. и до 19.11.2012г. (т.е. 2 суток) расфасовочный автомат для масла сливочного Trepko не использовался после мойки и дезинфекции 16.11.2012г. и перед началом работы 19.11.2012г. повторно не дезинфицировался. По записям журнала "Контроля мойки и дезинфекции оборудования маслоцеха" с 16.11.2012г. и до 19.11.2012г. (т.е. 2 суток) сепаратор, охладитель, маслообразователь, ванны, краны не использовались после мойки и дезинфекции 16.11.2012г. и перед началом работы 19.11.2012г. повторно не дезинфицировались, что является нарушением п.3 ст. 10 Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" от 12.06.2008г. №88-ФЗ, согласно которого оборудование, не используемое после мойки и дезинфекции более чем 6 часов, повторно дезинфицируется перед началом работы;

По записям журналов "Технологического контроля производства масла сливочного шоколадного, Любительского, Традиционного" и "Контроля фасовки масла в потребительскую тару" технологический процесс выработки масла сливочного "Традиционное" сладко-сливочного (несоленого) массовой доли жира 82,2% с фасовкой в монолит и передачи его на хранение в холодильную камеру закончен 17.11.2012г., 19.11.2012г масло сливочное "Традиционное" расфасовано в потребительскую упаковку 180г.. Сепаратор, охладитель, маслообразователь, ванны, краны маслоцеха 17.11.2012г. согласно записей журнала "Контроля мойки и дезинфекции оборудования маслоцеха" по окончанииработы не промыты и не продезинфицированы, что является нарушением п.1 ст. 10 Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" от 12.06.2008г. №88-ФЗ согласно которого, мойка и дезинфекция производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары, транспортных средств должны обеспечивать безопасность продуктов переработки молока, предотвращать возможность вторичного их загрязнения и проводиться с периодичностью, установленной программой производственного контроля. Также, на основании "Инструкции по мойке и дезинфекции оборудования маслоцеха", утвержденной директором ООО "Мечта", которая является частью «Программы производственного контроля ООО "Мечта", мойка оборудования проводится ежедневно по окончании рабочего цикла.

Из представленной Обществом объяснительной от 11.12.2012 по факту выработки 19.11.2012г. масла сливочного "Традиционное" сладко-сливочного (несоленого) массовой доли жира 82,2% из которого следует, что маслодел ФИО3 17.11.2012г. не промыла маслообразователь после производства спреда сливочно-растительного "Крестьянского" и спред в количестве 60кг. из маслообразователя был вытеснен при циркуляции в бачок с маслом сливочным сладко- сливочным, несоленым "Традиционным", тем самым произошло смешение спреда сливочно - растительного и масла сливочного сладко-сливочного, несоленого "Традиционного". Далее смешанный продукт был расфасован в монолит и отправлен на хранение в холодильную камеру, из которой 19.11.2012г. смешанный продукт спреда сливочно - растительного и масла сливочного сладко-сливочного, несоленого "Традиционного" направлен на фасовку в потребительскую тару по 180г. с дальнейшей реализацией в торговой сети с маркировкой "Масло сливочное "Традиционное" сладко-сливочное (несоленое), массовая доля жира 82,2% , дата изготовления 19.11.2012г., что является нарушением п.44 ст.4, п.20 ст.36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

Отбор проб пищевых продуктов (масла сливочного "Традиционного" сладко-сливочного (несоленого), изготовителем которого является ООО "Мечта", был произведен Управлением 27.11.2012 в магазине предпринимателя ФИО4, расположенным по адресу: <...> Октября, 6

Согласно заключению федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" от 04.12.2012 № 8/826-870 образец масла сливочного "Традиционного" сладко-сливочного (несоленого), массовая доля жира 82,5% (производитель: ООО "Мечта", Россия, РМ, <...>; дата изготовления: 19.11.12г.):

- по исследованным санитарно-химическим (содержанию антибиотиков: левомицетина, тетрациклиновой группы, стрептомицина, пенициллина; пестицидов: гексахлорциклогексан (а, ?,у - изомеры), ДДТ и его метаболитов; токсичным элементов: свинца, кадмия, мышьяка, ртути; афлотоксина M1; массовой доле влаги, титруемой кислотности молочной плазмы, кислотности жировой фазы и микробиологическим показателям соответствует требованиям приложения 3, приложения 4, прил.12, ч.2,3,4 ст.7 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

Массовая доля жира в исследованном образце составила 83,3% при заявленном на потребительской упаковке уровне 82,5%, что не превышает предел допустимых отклонений (±6 г), установленный ч.31 ст.36, приложением №18 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

Установленное содержание в исследованном образце масла сливочного "Традиционного" сладко-сливочного (несоленого) массовых долей жирных кислот: каприловой - 0,9% (норматив 1,0-2,0%); стеариновой - 8,49% (норматив 9,0-13%) соответствует величинам, регламентируемым п.5.1.7 приложение А ГОСТ Р 52253-04 "Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия" с учетом предела допустимых отклонений (±10%), установленного ч.31. ст.36, приложением 18 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

Жирно-кислотный состав исследованного образца масла сливочного "Традиционного" сладко-сливочного (несоленого), массовая доля жира 82,5% не соответствуетрегламентируемым п.5.1.7 (приложение А) величинам, установленным ГОСТ Р 52253-04 "Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия", по
содержанию в молочном жире коровьего молока массовых долей жирных кислот: каприновой -1,54% (нормативный уровень 2,0-3,5%), миристиновой - 5,8% (нормативный уровень 8,0-13,0%), миристолеиновой-0,3% (нормативный уровень0,6-1,5%), пальмитолеиновой-0.73% (нормативный уровень-1,5-2,0%), линолевой- 15,0% (нормативный уровень 3,0-5,5%); 1

по соотношению метиловых эфиров жирных кислот молочного жира: олеиновой к миристиновой-4,6 (нормативные границы соотношения метиловых эфиров жирных кислот 1,6-3,6), линолевой к миристкновой-2,6 (границы 0,2-0,5), сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой, и стеариновой -0,86 (границы 0,4-0,7), чтоподтверждается протоколом лабораторных исследований № 15323 от 03.12.2012.

Выявленные факты по мнению Управления являются нарушением п.44 ст.4, п.1, п.3 ст. 10, п. 1 ст.20, п.20 ст.36 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

По результатам проверки Управлением в отношении ООО "Мечта" с участием представителя Общества ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №001342 от 20.12.2012 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в котором отражены вышеуказанные нарушения.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая взыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего кодекса,- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1. 11, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В статье 9 данного закона определено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.

При передаче изготовителем или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцу продуктов переработки молока ему одновременно должны быть переданы копии документов, подтверждающих соответствие этих продуктов требованиям настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию").

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.10.2008 № 232-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации "Масло сливочное. Технические условия" (ГОСТ Р 52969-2008).

Настоящий стандарт распространяется на сливочное масло, изготовляемое из коровьего молока и/или молочных продуктов и побочных продуктов переработки молока, предназначенное для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в других отраслях пищевой промышленности.

Согласно пункту 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 жировая фаза в масле должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Жирно-кислотный состав молочного жира должен соответствовать национальному стандарту "Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия. ГОСТ Р 52253-2004", утвержденному постановление Госстандарта Российской Федерации от 10.03.2004 № 165-ст. Пунктом 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 установлено, что жировая фаза в масле и масляной пасте должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Жирно-кислотный состав молочного жира определяется в соответствии с Приложением А (жирно-кислотный состав молочного жира коровьего молока).

Согласно заключению федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" от 04.12.2012 № 8/826-870 массовая доля метиловых эфиров жирных кислот превышает допустимые уровни, жирно-кислотный состав жировой фазы не характерен для молочного жира коровьего молока.

Факт совершения ООО "Мечта" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, полностью подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и самим Обществом не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу, что при осуществлении предпринимательской деятельности ООО "Мечта" было обязано знать и соблюдать требования Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" и национального стандарта Российской Федерации "Масло сливочное. Технические условия" ГОСТ Р 52969-2008), то есть имело возможность не нарушать требования действующего законодательства, однако не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению данной обязанности.

Выявленное заявителем нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), не истек.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав Общества при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество было извещено Управлением надлежащим образом, что подтверждается уведомлением №02/5244-02-05-08-12 от 19.12.2012, содержащим отметку в его получении 19.12.2012 и подпись представителя ФИО5, действовавшей по доверенности №505 от 11.12.2012.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Поскольку правонарушение совершено ответчиком впервые, суд считает возможным применить к ООО "Мечта" наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что составляет 100 000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитраж-ного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, удовлетворить. Место нахождения заявителя: 430030, <...>.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Мечта", ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 16.11.2009 Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия,местонахождение: Республика Мордовия, <...> к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Мечта" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Получатель платежа –УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка - ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, г.Саранск, БИК 048952001, КБК 141 1 16 28000 01 6000140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Савочкин В.Н.