Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бажановой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г. Саранск

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1, г.Рузаевка

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, г.Саранск

взыскатель: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Мордовия, г. Рузаевка Республики Мордовия

должник: ФИО2, г. Рузаевка Республики Мордовия

о признании незаконным постановления № 101146/14/20/13 от 03.07.2014 о передаче имущества на реализацию,

при участии:

от заявителя: ФИО3, старшего специалиста 3-го разряда, доверенность № 231 от 21.11.2013,

от ответчика: ФИО4, судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (предъявлено удостоверение ТО 390882),

от третьего лица: ФИО5, ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, доверенность № 49 от 01.09.2014,

от должника: не явился,

от взыскателя: не явился,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее –ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1 о признании незаконным постановления № 101146/14/20/13 от 03.07.2014 о передаче арестованного имущества на реализацию.

Заявление мотивировано тем, что обжалуемое постановление фактически возлагает на ТУ Росимущества обязанность осуществить реализацию имущества должника (транспортное средство) с нарушением норм действующего законодательства, поскольку в переданном на реализацию автомобиле КАМАЗ 55111 отсутствует двигатель. Также заявителем поставлен вопрос о восстановлении пропущенного срока на обжалование данного постановления.

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО4 в отзыве на заявление и в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что оснований для признания обжалуемого постановления незаконным не имеется, поскольку оно отвечает всем предъявляемым требованиям. Кроме того, заявителем пропущен десятидневный срок для обжалования данного постановления.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, ФИО5 в отзыве на заявление и в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по тем же основаниям.

Представители должника и взыскателя в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представили.

Материалами дела установлено, что на основании постановления №1045 от 11.12.2012, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Мордовия по делу № 199728 в отношении должника ФИО2, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО1 03.07.2014 вынесено постановление № 101146/14/20/13 о передаче имущества на реализацию. Данным постановлением передано в ТУ Росимущества на реализацию на комиссионных началах автомобиль КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, регистрационный знак <***> стоимостью 148 774 рубля.

09.07.2014 в адрес руководителя ТУ Росимущества ФИО6 от начальника отдела организации работы по реализации имущества должников Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО7 поступило уведомление № 561/07-14 о готовности к реализации арестованного имущества (автомобиля КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, регистрационный знак <***>).

Не согласившись с указанным постановлением, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заявителя, судебного пристава-исполнителя и представителя третьего лица, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) регламентирован порядок реализации имущества. Согласно положениям данной нормы реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом издан совместный приказ от 25.07.2008 № 347/149, которым утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее – Порядок взаимодействия).

Пунктами 1.2, 2.1-2.3 Порядка взаимодействия установлено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре – правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. К акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8-10 Закона об исполнительном производстве. К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

Из материалов дела следует, что в постановлении судебного пристава-исполнителя № 101146/14/20/13 от 03.07.2014, вынесенном в рамках исполнительного производства от 13.12.2012 № 23216/12/20/13, определено, что имущество должника передается на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, которое обязано принять его на реализацию и соблюдать условия реализации, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 2.2 Порядка взаимодействия постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

В силу пункта 2.3. Порядка взаимодействия судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

Таким образом, реализация территориальными органами Росимущества арестованного в рамках исполнительного производства имущества производится, в том числе в целях исполнения судебных актов и на основании соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей.

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (часть 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Аналогичные положения содержатся также в статье 14 Федерального закона "О судебных приставах", в соответствии с которой законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2 Порядка взаимодействия контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений Порядка, принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений Порядка обеспечивает судебный пристав-исполнитель.

При этом действующее законодательство не предоставляет права ТУ Росимущества давать оценку на предмет законности поступившему для исполнения постановлению судебного пристава-исполнителя о реализации арестованного имущества, а также возвращать без исполнения указанное постановление судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае уполномоченный орган не является стороной исполнительного производства, его имущественные права не нарушены.

Свое решение об отказе в принятии на реализацию арестованного имущества ТУ Росимущества обосновывает тем, что в переданном на реализацию автомобиле КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, регистрационный знак <***> отсутствует двигатель, в связи с чем он не может быть реализован как транспортное средство, поскольку не соответствует требованиям постановления Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения".

Довод заявителя о том, что арестованное имущество не обладает признаками транспортного средства, является необоснованным. Согласно паспорту транспортного средства, автомобиля КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, регистрационный знак <***>, он состоит на учете в Управлении ГИБДД МВД Республики Мордовия. Конструкцией автомобиля указанной модели двигатель предусмотрен. Между тем отсутствие двигателя в нем свидетельствует лишь о техническом состоянии транспортного средства.

Замена двигателя автомобиля допускается, что подтверждается пунктом 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001, в соответствии с которым регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств (двигатель, кузов, шасси), производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Таким образом, у ТУ Росимущества отсутствуют правовые основания для отказа в реализации автомобиля КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, регистрационный знак <***>.

Согласно пункту 1 статьи 90 Закона об исполнительном производстве жалоба, в том числе, на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, может быть подана взыскателем или должником в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

При рассмотрении дела арбитражным судом установлено, что 09.07.2014 в адрес заявителя Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия направлялось уведомление № 561/07-14 о готовности к реализации имущества, находящегося в залоге (автомобиля КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, регистрационный знак <***>). К данному уведомлению прилагалась и копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 № 101146/14/20/13 от 03.07.2014 о передаче имущества на реализацию, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ТУ Росимущества от 11.07.2014.

Кроме того, в своем заявлении ТУ Росимущества указывает на то, что факт отсутствия двигателя в поступившем на реализацию автомобиле КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, регистрационный знак <***> установлен при визуальном осмотре транспортного средства 21.08.2014.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 № 101146/14/20/13 от 03.07.2014 только 10.10.2014, что подтверждается штампом суда.

Пропуск 10-дневного срока на обжалование оспариваемого постановления ТУ Росимущества мотивирует, тем, что им предпринимались меры по урегулированию спорного вопроса во внесудебном порядке, в частности путем направления писем в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Между тем данное обстоятельство не указывает на уважительность причины пропуска срока.

Поскольку заявитель обратился в арбитражный суд за пределами срока, предусмотренного статьей 90 Закона об исполнительном производстве, уважительных причин для его восстановления не имеется, отсутствуют и основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает требования ТУ Росимущества о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1№ 101146/14/20/13 от 03.07.2014 о передаче имущества на реализацию необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в том числе и по причине пропуска процессуального срока.

Согласно статье 329 АПК РФ заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (место нахождения: г. Саранск) в удовлетворении требований о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1№ 101146/14/20/13 от 03.07.2014 о передаче имущества на реализацию.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Александров