Гражданский кодекс часть 1

Администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (г.Краснослободск Краснослободского района Республики Мордовия)

к Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (г.Краснослободск Краснослободского района Республики Мордовия),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (г.Краснослободск Краснослободского района Республики Мордовия), общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Стройтехпроект» (г.Саранск Республики Мордовия),

о признании права собственности,

при участии

от истца: ФИО1 (Глава городского поселения),

от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности),

от третьего лица – казенного предприятия: ФИО3 (директор),

от третьего лица – общества: ФИО4 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация городского поселения, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее Администрация района, ответчик). Истец просил признать за муниципальным образованием Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право собственности на 38-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья, общей площадью здания 2041,3 кв.м, в следующем составе:

1 этаж:

- квартира №1 общей площадью 29,7 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №2 общей площадью 29,3 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №3 общей площадью 30,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №4 общей площадью 29,5 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №5 общей площадью 46,6 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №6 общей площадью 45,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №7 общей площадью 30,2 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

2 этаж:

- квартира №8 общей площадью 46,6 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №9 общей площадью 46,0 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №10 общей площадью 29,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №11 общей площадью 40,6 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №12 общей площадью 29,2 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №13 общей площадью 30,2 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №14 общей площадью 45,9 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №15 общей площадью 29,6 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

3 этаж:

- квартира №16 общей площадью 31,6 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №17 общей площадью 59,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №18 общей площадью 29,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №19 общей площадью 41,4 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №20 общей площадью 29,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №21 общей площадью 30,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №22 общей площадью 46,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №23 общей площадью 29,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

4 этаж:

- квартира №24 общей площадью 31,6 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №25 общей площадью 59,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №26 общей площадью 29,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №27 общей площадью 41,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №28 общей площадью 29,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №29 общей площадью 30,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №30 общей площадью 46,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №31 общей площадью 29,8 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

5 этаж:

- квартира №32 общей площадью 31,7 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №33 общей площадью 59,9 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №34 общей площадью 29,6 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №35 общей площадью 40,7 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №36 общей площадью 29,4 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №37 общей площадью 30,0 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

- квартира №38 общей площадью 77,1 кв.м, расположенная по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

1, 2, 3, 4, 5 этажи (нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме), общей площадью 201,6 кв.м, расположенное по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

Техническое подполье (нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме), общей площадью 359,3 кв.м, расположенное по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>;

1 этаж

- нежилое помещение №41 (нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме), общей площадью 47,8 кв.м, расположенное по адресу: 431261, Республика Мордовия, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Стройтехпроект».

Ответчик иск не оспорил, представил отзыв, в котором указал на признание исковых требований в полном объеме.

Третье лицо - муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее – казенное предприятие, третье лицо) также представило отзыв, указав на обоснованность требований истца.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Стройтехпроект» (далее – общество, третье лицо) в отзыве на иск просило исковые требования удовлетворить.

Из материалов дела установлено следующее.

В целях решения социальной задачи по переселению граждан из аварийного жилья на территории муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 года №472, постановлением Администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 26 апреля 2016 года №62 принято решение о подготовке и реализации бюджетных ассигнований в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности: «39-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья», «2-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья» в виде субсидий, согласно приложениям 1,2 к постановлению; застройщиком объектов указано муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство».

Постановлением Администрации городского поселения от 13 мая 2016 года №76 в постановление от 26 апреля 2016 года №62 внесены изменения, объект капитального строительства - «39-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья» заменен на «38-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья».

На основании соглашения от 26 апреля 2016 года (в редакции дополнительных соглашений от 13 мая 2016 года №1, от 07 сентября 2016 года №2, от 09 марта 2017 года №3), заключенного между Администрацией городского поселения и муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, последнему предоставлены субсидии в форме капитальных вложений в вышеуказанные объекты капитального строительства за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Администрации городского поселения. Целью предоставленных субсидий, согласно пункту 1.2 соглашения, явилось проектирование, строительство, изготовление технической документации и технологического подсоединения объектов к инженерным сетям.

18 февраля 2016 года между третьими лицами по настоящему делу заключен договор строительного подряда №1ОК-15/СЖД (в редакции дополнительных соглашений от 09 марта 2016 года №1, от 16 мая 2016 года №2 и №3, от 09 декабря 2016 года №4), в соответствии с которым общество обязалось выполнить подрядные работы по строительству 39-квартирного жилого дома в г.Краснослободске для переселения граждан из аварийного жилья на земельном участке с кадастровым номером 13:14:0101078, разрешенное использование: для размещения дома многоэтажной жилой застройки, площадью 1376 кв.м, расположенный по адресу: <...>, а казенное предприятие – принять и оплатить выполненные работы. Подрядные работы по договору выполнены, приняты, впоследствии жилые и нежилые помещения переданы по актам приема-передачи от 12 июля 2017 года.

Постановлением Администрации городского поселения от 01 декабря 2016 года №241 вновь построенному многоквартирному жилому дому в г.Краснослободске и помещениям в нем присвоены адреса.

С заявлением от 28 апреля 2017 года №8 о выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, технических регламентов, иных нормативно-правовых актов, казенное предприятие обратилось в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Мордовия.

На обращение казенного предприятия Инспекция государственного строительного надзора Республики Мордовия письмом от 10 мая 2017 года №252 сообщила об отсутствии оснований для выдачи заключения, поскольку заказчик не извещал орган государственного строительного надзора о начале работ на объекте, объект не принимался к осуществлению надзора.

С письмом от 23 мая 2017 года №10 казенное предприятие обратилось к Администрации района, просило выдать разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

В ответ на обращение третьего лица Администрация района ответила отказом ввиду отсутствия заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (письмо от 23 мая 2017 года №1383).

Указывая на изложенные выше обстоятельства, невозможность постановки спорного объекта на кадастровый учет и оформления в муниципальную собственность помещений, предоставление земельного участка под строительство, наличие утвержденного распоряжением Администрации городского поселения от 08 февраля 2016 года №07-р градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство от 10 августа 2016 года №13-ru13514123-2-2016, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, так как хотя и при отсутствии видимой связи органа местного самоуправления к имуществу, в отношении которого истец просит признать право собственности, это имущество расположено на территории муниципального района, а на указанные органы возлагаются и определенные функции по осуществлению правомочий по контролю за имуществом и иных лиц.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс), право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из форм собственности на жилищный фонд определяет муниципальную. Такой жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимает принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 этого Закона предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - это предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Право на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализуется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством с учетом положений части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им финансовой помощи целевого характера со стороны Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также положений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из договора на строительство спорного дома следует, что финансирование его строительства осуществлено за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в связи с переселением граждан из аварийного и ветхого жилья, а также средств республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета муниципального образования Краснослободское городское поселение в рамках долевого финансирования.

Статья 16 Закона № 185-ФЗ содержит положения о региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 6 указанной статьи установлено, что средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации и предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, если иное в соответствии с настоящей статьей не предусмотрено региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) на строительство таких домов.

Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов (часть 9).

Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе такие программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ, на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016 года этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года (часть 11).

Из выше приведенной совокупности правовых норм следует, что у истца возникло право собственности на построенный жилой дом в силу закона.

Сведений об иных правообладателях спорных жилых и нежилых помещений материалы дела не содержат.

Соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, технических регламентов, строительным, градостроительным нормам и правилам, санитарно-техническим требованиям и требованиям пожарной безопасности подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые у суда не вызывают сомнений.

При таких обстоятельствах суд, в целях введения созданного истцом объекта недвижимости в гражданский оборот, считает возможным подтвердить законность создания объекта и факт возникновения у истца права собственности на него на основании статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу (государственной пошлины) судом не рассматривался, поскольку как истец, так и ответчик от уплаты пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать за муниципальным образованием Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право собственности на 38-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья, общей площадью здания 2041,3 кв.м, в следующем составе: