Решение № А39-566/16 от 30.03.2016 АС Республики Мордовия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-566/2016

город Саранск                                                                      апреля 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена марта 2016 года .

Решение в полном объеме изготовлено апреля 2016 года .

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                   Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Тащилиной Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ДЕСКО" (п.Преображенский Краснослободского района Республики Мордовия)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия  (г.Саранск Республики Мордовия)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 18 сентября 2009 года №5/1,  

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "ДЕСКО" (далее Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском  к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее Министерство, ответчик). Истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил           внести изменения в договор аренды лесного участка от 18 сентября 2009 года №5/1, заключенный между сторонами спора, дополнив Приложение № 3 таблицей следующего содержания:

 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке в 2016 году»

»;

Подпункт 3.3. пункта 3 Приложения №4 таблицей следующего содержания:

«Расчёт размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины от выборочных рубок погибших и повреждённых лесных насаждений в 2016 году»

Размер арендной платы за использование лесного участка в целях заготовки древесины от выборочных рубок, погибших и поврежденных лесных насаждений с объёмом использования лесов 6451,45 м³в 2016 году составляет 191207 (Сто девяносто одна тысяча двести семь) рублей 38копеек»;

Приложение № 5 таблицей следующего содержания:

«СРОКИ

          внесения арендной платы за заготовку древесины от выборочных рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в 2016 году

                                                                                                                                     ».

         Исковые требования основаны на нормах статей 12, 445, 446, 452, 466 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 55, 74 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

         Стороны в заседание не явились. Ответчик не возразил против удовлетворения требований истца, представил отзыв.

         На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

         Из материалов дела установлено следующее.

На основании протокола №4 от 09 сентября 2009 года о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка между Министерством природных ресурсов (правопредшественник ответчика, арендодатель) и Обществом (арендатор) подписан договор №5/1 от 18 сентября 2009 года, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 14652,3 га, местоположение: Республика Мордовия, Краснослободский, Ковылкинский муниципальные районы, ГУ «Краснослободское территориальное лесничество», Краснослободское участковое лесничество<...>, 15-24, часть 26 (выд. 1-26, 28-35, 37-71), часть 27 (выд.1-29, 31-33, 35-76), 28-33, часть 34 (выд. 1-30, 32-57), 35-68, 172-176, 180-185, 195-198, 211-218, часть 219 (выд. 1-19, 21, 22, 24-26), 224, 226-234, 236, 238-242, 289-295, часть 296 (выд. 1-10, 12-16), 297-301, 303-315; является частью лесных участков с условными кадастровыми номерами 13:14:226/2003-352, 13-13-03/038/2007-250, 13-13-03/014/2008-250, 13-13-03/047/2007-076, 13-13-04/003/2008-114, 13-13-04/003/2008-109, 13-13-04/003/2008-115, 13-13-04/003/2008-102, 13-13-04/003/2008-105, 13-13-04/003/2008-100, 13-13-04/003/2008-104, 13-13-04/003/2008-113, 13-13-04/003/2008-103, 13-13-04/003/2008-108, 13-13-04/003/2008-101, 13-13-04/003/2008-106, 13-13-04/003/2008-116, 13-13-04/003/2008-111, 13-13-04/003/2008-107, 13-13-04/003/2008-112, 13-13-04/003/2008-110, зарегистрирован в государственном лесном реестре за №199-2009-06.

Согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.5 договора арендная плата составляет 250285рублей  в год; арендатор вносит арендную плату ежеквартально в срок до 15 числа последнего месяца квартала равными долями; размер арендной платы подлежит изменению при изменении ежегодного объема лесопользования, ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В разделе 3.4 договора стороны согласовали обязанности арендатора, в том числе, обязанность в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, соблюдать на арендуемом участке правила санитарной безопасности в лесах, осуществлять на лесном участке за счет собственных средств в объемах и сроки, предусмотренные Приложением №6 к договору, санитарно-оздоровительные мероприятия.

Срок действия договора устанавливается с момента его подписания сторонами по 18 сентября 2019 года (раздел 8 договора).

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 18 сентября 2009 года.

30 декабря 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия произведена государственная регистрация договора, запись регистрации 13-13-04/064/2009-111.

На основании приказа ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» от 17 июля 2015 года №54 проведено обследование насаждений путем анализа состояния деревьев на всей площади отведенных участков Краснослободского участкового лесничества ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество», по факту которого составлен акт проверки санитарного и лесопатологического состояния участка леса в Краснослободском участковом лесничестве от 20 июля 2015 года. В результате данного обследования в кварталах 24, 44 Краснослободского участкового лесничества выявлено наличие ветровальных и буреломных деревьев.

На основании указанного акта лесопатологического обследования Министерством издан приказ №605 от 28 июля 2015 года об утверждении плана-корректировки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий Краснослободского территориального лесничества, в соответствии с которым на территории кварталов 24, 44 Краснослободского участкового лесничества назначено мероприятие – выборочная санитарная рубка.

На основании приказа ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» от 17 июля 2015 года №546 проведено лесопатологическое обследование насаждений путем анализа состояния деревьев на всей площади отведенных участков Краснослободского участкового лесничества ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество», по факту которого составлен акт проверки санитарного и лесопатологического состояния участка леса в Краснослободском участковом лесничестве от 28 декабря 2015 года. В результате данного обследования в кварталах 24, 38, 218 Краснослободского участкового лесничества выявлено наличие ветровальных и буреломных деревьев.

На основании указанного акта, Министерством в государственном лесном реестре изменена документированная информация по Краснослободскому участковому лесничеству Краснослободского территориального лесничества, о чем составлен акт №02/25№4 от 30 декабря 2015 года.

Приказом Министерства №72 от 03 февраля 2016 года утвержден план-корректировка проведения санитарно-оздоровительных мероприятий к лесохозяйственному регламенту: ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» на общей площади 24,7 га, в том числе в Краснослободском участковом лесничестве квартал 24, квартал 38, квартал 218, планируемое мероприятие – выборочная санитарная рубка.

Истцом разработан проект освоения лесов по договору аренды лесного участка №5/1 от 18 сентября 2009 года, получивший положительное заключение государственной экспертизы.

Как указал истец, для проведения им санитарно-оздоровительного мероприятия необходимо запланировать его в проекте освоения лесов. В соответствии с пунктом 33 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года №69, внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении условий договора аренды.

Указывая на то, что подтвержденное материалами лесопатологического обследования изменение количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка влечет за собой изменение объема санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся существенным условием договора, не зависящим от воли сторон, из которого последние исходили при заключении договора, истец обратился к ответчику в письме от  01 февраля 2016 года №12 с предложением внести изменения в договор аренды лесного участка путем заключения дополнительного соглашения.

Министерство в письме от 02 февраля 2016 года №305 отказало в заключении дополнительного соглашения к договору аренды, ссылаясь на нормы части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и возможность  изменения договора по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Полагая, что характеристики лесного участка претерпели существенные количественные и качественные изменения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 года №250-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 года №250-ФЗ). Введенная Федеральным законом №250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года №206-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации введена статья 74.1  (действует с 01 октября 2015 года), часть 3 которой также содержит положения о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

Исходя из данных, содержащихся в проекте освоения лесов, количественные и качественные характеристики лесного участка существенно отличаются от предусмотренных договором, в том числе по объему заготавливаемой древесины, а также объему подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Указанное обстоятельство ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеет место изменение количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по договору, что в соответствии с нормой части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации является основанием для заявления требований о внесении изменений в договор.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее Постановление №310).

С учетом указанных норм размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, объем изъятия лесных ресурсов является одной из составляющих расчета арендной платы.

Толкование части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации как нормы, допускающей возможность вносить изменения только в количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка, без приведения размера арендной платы в соответствии с указанными изменениями нарушало бы баланс интересов сторон.

Кроме того, в силу норм действующего законодательства и условий договора при использовании лесных участков следование проекту освоения лесов, получивших положительное заключение экспертизы, является обязательным, ввиду чего целесообразность рассмотрения судом подобных исков (исключительно об изменении параметров лесопользования для целей их приведения в соответствии с проектом освоения лесов) в рамках положений части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации отсутствовала бы.

Учитывая изложенное, исходя из того, что изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе сокращение объема заготавливаемой древесины, изменение объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы, иск подлежит удовлетворению.

         Государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

          иск общества с ограниченной ответственностью "ДЕСКО" (п.Преображенский Краснослободского района Республики Мордовия) удовлетворить.

          Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 18 сентября 2009 года №5/1:

          Приложение № 3 дополнить таблицей следующего содержания:

 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке в 2016 году»

»;

           Подпункт 3.3. пункта 3 Приложения №4, дополнить таблицей следующего содержания:

«Расчёт размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины от выборочных рубок погибших и повреждённых лесных насаждений в 2016 году»

Размер арендной платы за использование лесного участка в целях заготовки древесины от выборочных рубок, погибших и поврежденных лесных насаждений с объёмом использования лесов 6451,45 м³в 2016 году составляет 191207 (Сто девяносто одна тысяча двести семь) рублей 38копеек».

Приложение № 5 дополнить таблицей следующего содержания:

«СРОКИ

          внесения арендной платы за заготовку древесины от выборочных рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в 2016 году

                                                                                                                                     ».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

            В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            Судья                                                                        Н.Н. Пономарёва