Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Савочкина В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бажановой О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "БАНК УРАЛСИБ", г.Москва

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г.Саранск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1, г.Саранск

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, г.Саранск

гражданин ФИО2, г.Саранск,

о признании незаконным бездействия в виде уклонения от организации публичных торгов по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: ФИО3, старшего специалиста 3 разряда отдела контроля, приватизации и работы с государственными предприятиями, учреждениями, коммерческими организациями и регулирования земельных отношений, разграничения государственной собственности и регистрации права собственности Российской Федерации, доверенность №227 от 21.11.2013,

от третьего лица (судебного пристава-исполнителя ФИО1): ФИО1, судебного пристава-исполнителя, удостоверение ТО333829,

от третьего лица (Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия): ФИО4, ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, доверенность №2 от 09.01.2014,

от третьего лица (ФИО2): не явился,

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество "БАНК УРАЛСИБ" (далее по тексту также – Банк, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее по тексту также – ТУ Росимущества в РМ, Территориальное управление) о признании незаконным бездействия в виде уклонения от организации публичных торгов по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия заявленные требования отклонило, сославшись на пункт 10 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 №569, подпункт 2 пункт 2, подпункт 5 пункта 3, пункты 44 - 45 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1 в отзыве на заявление просила заявленные ОАО "БАНК УРАЛСИБ" требования удовлетворить, ссылаясь на Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденный Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в своих возражениях на заявление №13/07/2982-ВБ от 17.03.2014 просило заявленные требования ОАО "БАНК УРАЛСИБ" удовлетворить, указав, что отказ ТУ Росимущества в РМ принять на реализацию арестованный автомобиль без снятия его с регистрационного учета в органах ГИБДД противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

ФИО2 отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного разбирательства объявлялся перерыв с 17.03.2014 до 24.03.2014.

При рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия серия ВС № 018407013 от 01.11.2012 по делу №2-1055/2012 об обращении взыскания на заложенное имущество – автомобиль модели "Шевролет Клат (Эпика)" 2008 года выпуска, номер кузова – <***>, номер двигателя 096743К, номер шасси отсутствует, принадлежего ФИО2, путем его продажи с публичных торгов с начальной продажной цены автомобиля в размере 439 000 руб., судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП по РМ ФИО1 вынесено постановление №430989/13/17/13 от 11.01.2013 о возбуждении исполнительного производства №74627/13/17/13 в отношении должника-гражданина ФИО2 Взыскателем по данному исполнительному производству является ОАО "БАНК УРАЛСИБ".

Постановлением №431015/13/17/13 от 11.01.2013 судебный пристав-исполнитель ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства объявила запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства: легкового автомобиля Шевролет Клат (эпика), 2008 г.в., VIN<***>, №двигателя 096743К.

22.01.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №4291/13/17/13 о наложении ареста на указанный автомобиль, принадлежащий ФИО2 В этот же день судебным приставом-исполнителем с участием должника составлен соответствующий акт о наложении ареста (описи имущества).

Постановлением 11719/13/17/13 от 28.01.2013 судебным приставом – исполнителем установлена оценка вышеуказанного легкового автомобиля, арестованного по акту описи и ареста от 22.01.2013 в размере 439 000 руб.

28.01.2013 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление №11740/13/17/13 о передаче арестованного имущества на торги.

01.02.2013 Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в Территориальное управление направлено уведомление №44/02-13 о готовности к реализации имущества, находящегося в залоге.

15.07.2013 судебным приставом был составлен акт передачи арестованного имущества на торги, в котором имеется отметка ТУ Росимущества в РМ об отказе в принятии вышеуказанного автомобиля на реализацию.

Письмом, являющимся приложением №1 к акту передачи арестованного имущества на торги от 15.07.2013, ТУ Росимущества в РМ разъяснило, что передача на реализацию автотранспортных средств должно осуществляться после их снятия с регистрационного учета в ГИБДД МВД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом настоящего спора является обжалование взыскателем по исполнительному производству №74627/13/17/13 - ОАО "БАНК УРАЛСИБ" бездействия ТУ Росимущества в РМ, выразившееся в уклонении от организации публичных торгов по реализации арестованного по данному исполнительному производству имущества должника - автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, осуществляя исполнение требований исполнительного документа, действует в пределах предоставленных ему полномочий, исполняя те обязанности, которые возложены на него федеральным законом, для правильного и своевременного исполнения исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одной из мер принудительного исполнения, осуществляемых судебным приставом-исполнителем, является обращение взыскания на имущество должника, включающее в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1, пункт 1 части 3 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве").

Порядок реализации имущества регламентирован статьей 87 названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом издан совместный приказ от 25.07.2008 №347/149, которым утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).

Пунктами 1.2, 2.1 - 2.3 Порядка взаимодействия установлено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. К акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

В постановлении судебного пристава-исполнителя №11740/13/17/13 от 28.01.2013, вынесенного в рамках исполнительного производства №74627/13/17/13, определено, что имущество должника передается на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, которое обязано принять его на реализацию и соблюдать условия реализации, предусмотренные законодательством.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (пункт 2.2 Порядка).

Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи (пункт 2.3 Порядка).

Таким образом, реализация территориальными органами Росимущества арестованного в рамках исполнительного производства имущества производится, в том числе, в целях исполнения судебных актов и на основании соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом (часть 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Аналогичные положения содержатся также в статье 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в соответствии с которой законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2 Порядка контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений Порядка, принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений Порядка обеспечивает судебный пристав-исполнитель.

Перечень имущества, подлежащего реализации на торгах, установлен частью 3 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве": недвижимое имущество должника, ценные бумаги (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя – также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественные права, заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которых превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность).

Пунктом 2.1 постановления судебного пристава-исполнителя №11740/13/17/13 от 28.01.2013 о передаче арестованного имущества на реализацию на Территориальное управление возложена обязанность принять на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона арестованное имущество (документы, характеризующие арестованное имущество) по акту приема-передачи в сроки, установленные частью 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Между тем действующим законодательством Территориальному управлению не предоставлено право давать оценку на предмет законности, поступившему для исполнения постановлению судебного пристава-исполнителя о реализации арестованного имущества, а также возвращать без исполнения указанное постановление судебного пристава-исполнителя.

В данном случае ТУ Росимущества в Республике Мордовия не является стороной исполнительного производства, его имущественные права не нарушаются.

Постановление судебного пристава-исполнителя №11740/13/17/13 от 28.01.2013 о передаче арестованного имущества на торги, на основании которого Территориальному управлению дано поручение о реализации арестованного имущества, не было отменено или признано недействительным в установленном порядке.

Каких-либо оснований для неисполнения обязательного в силу закона постановления судебного пристава-исполнителя о передаче на реализацию арестованного имущества у Территориального управления не имелось.

Следовательно, ТУ Росимущества в Республике Мордовия обязано исполнить требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя №11740/13/17/13 от 28.01.2013.

Согласно пункту 1 указанного постановления арестованным имуществом, подлежащим реализации, является автомобиль "Шевролет Клат (Эпика)", 2008 года выпуска, номер кузова – <***>, номер двигателя 096743 К, номер шасси отсутствует, модель двигателя X20DJ, государственный регистрационный знак <***>, цвет черный.

Свой отказ в принятии на реализацию арестованного имущества ТУ Росимущества в РМ обосновало ссылкой на пункт 10 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 №569, согласно которому автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники (транспортные средства), номерные агрегаты к ним как отечественного, так и иностранного производства, подлежащие государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, принимаются на комиссию при наличии документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и агрегаты к ним, снятие их с регистрационного учета в связи с продажей, а также при наличии временного регистрационного знака "транзит", выдаваемого на транспортные средства уполномоченными государственными органами.

Данный довод Территориального управления является ошибочным, поскольку согласно пункту 1 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между комиссионером и комитентом по договору комиссии, а также между комиссионером и покупателем при продаже непродовольственных товаров, принятых на комиссию. Под комитентом понимается гражданин, сдающий товары на комиссию с целью продажи товара комиссионером за вознаграждение.

Товары на комиссию принимаются от граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (пункт 2 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами).

В рассматриваемой ситуации арестованное имущество передано на реализацию не гражданином-должником, а судебным приставом-исполнителем, действующим в пределах полномочий предоставленных ему Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Факт наличия регистрации транспортного средства в органах ГИБДД МВД РФ за гражданином-должником не может служить препятствием для реализации специализированной организацией указанного транспортного средства в рамках исполнительного производства по поручению судебного пристава-исполнителя.

Неосновательной является и ссылка Территориального управления на подпункт 2 пункт 2, подпункт 5 пункта 3, пункты 44 - 45 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001.

Наличие определения Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 07.06.2012 о наложении запрета на регистрационные действия, связанные с отчуждением должником автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" и произведенный арест данного автомобиля постановлением судебного пристава-исполнителя №4291/13/17/13 от 22.01.2013 не могут служить препятствием для проведения торгов и реализации арестованного автомобиля.

Принятая судом вышеуказанная обеспечительная мера и произведенный судебным приставом-исполнителем арест принадлежащего должнику автомобиля служат целям обеспечения сохранности данного имущества и после проведения торгов могут быть в установленном порядке отменены для осуществления регистрации транспортного средства за новым собственником.

В соответствии с пунктом 45 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001 "О порядке регистрации транспортных средств" регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

При этом ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве", ни Федеральным законом "О судебных приставах", ни иными федеральными законами не предусматривается обязанность судебного пристава-исполнителя осуществлять снятие с регистрационного учета транспортных средств, переданных уполномоченному органу на реализацию и реализованных им.

Кроме того, возложение на судебного пристава-исполнителя данной обязанности не соответствует задачам исполнительного производства, направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

При обращении взыскания на транспортное средство эта задача достигается в момент перехода права собственности на данное имущество от должника к третьему лицу и передачи полученных от реализации денежных средств взыскателю. Переход права собственности на транспортные средства не связан с осуществлением регистрации в соответствующих органах. Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регистрация транспортных средств осуществляется только в целях допуска транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" снять транспортные средства с учета в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке при прекращении права собственности на транспортные средства обязаны юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства.

Норма, предусмотренная пунктом 44 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001, о том, что снятие с регистрационного учета транспортных средств на основании решений судов об их отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может осуществляться при представлении заявлений соответственно: должностными лицами, определяемыми решениями судов; судебными приставами-исполнителями; уполномоченными на то должностными лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, не может служить основанием для вывода о наличии обязанности судебного пристава-исполнителя осуществить снятие реализованного автомототранспортного средства с учета, поскольку данной нормой установлена лишь только правовая возможность пристава, но не обязанность. Кроме того, указанный нормативный акт федеральным законом не является, в связи с чем не может определять полномочия судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно пункту 2 статьи 1 названного Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято собственником с регистрационного учета в органах ГИБДД.

Отсутствуют в федеральном законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета. Следовательно, при отчуждении транспортных средств, которые по закону не относятся к недвижимому имуществу, действует общее правило, закрепленное в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, у Территориального управления отсутствовали правовые основания для уклонения от организации публичных торгов по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 указанной статьи возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рассматриваемом случае имело место незаконное бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в виде уклонения от организации публичных торгов по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, представленные в дело доказательства, и дав им правовую оценку, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заявителем бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не соответствует Федеральному закону "Об исполнительном производстве", Федеральному закону "О судебных приставах", Порядку взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденному совместным приказом от 25.07.2008 №347/149, Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствахтребования открытого акционерного общества "БАНК УРАЛСИБ" подлежат удовлетворению, а бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в виде уклонения от организации публичных торгов по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2 признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в месячный срок с момента вступления данного решения в законную силу провести в установленном порядке публичные торги по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на Территориальное управление и взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в виде уклонения от организации публичных торгов по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в месячный срок с момента вступления данного решения в законную силу провести в установленном порядке публичные торги по реализации автомобиля марки "CEVROLETKLAT (Epica)" 2008 года выпуска, номер кузова –<***>, номер двигателя – 096743К, номер шасси – отсутствует, собственником которого является гражданин ФИО2.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г.Саранск, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.06.2009, в пользу открытого акционерного общества "БАНК УРАЛСИБ", г.Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 08.04.1999, расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Н.Савочкин