Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, г.Саранск

о признании незаконным действия, выразившегося в понуждении принять от судебного пристава-исполнителя имущество и продукцию для реализации (переработки или уничтожения), изъятых и обращенных в собственность государства в рамках исполнительного производства №596626/13/15/13,

при участии:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО1, судебного пристава-исполнителя, предъявлено служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным действия, выразившегося в понуждении принять от судебного пристава-исполнителя имущество и продукцию для реализации (переработки или уничтожения), изъятых и обращенных в собственность государства в рамках исполнительного производства №596626/13/15/13.

Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя, заявитель указал, что последним возлагаются не предусмотренные действующим законодательством обязанности в виде приема заявителем конфискованного этилового спирта для переработки (уничтожения).

Судебный пристав-исполнитель в отзыве и в судебном заседании требования заявителя не признал, просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №42190/13/15/13 от 10.09.2013 законны, поскольку в силу норм Положения о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 МРУ Росалкогольрегулирования должно принять меры по выбору организации, которой необходимо передать изъятую алкогольную продукцию - этиловый спирт для переработки или уничтожения. Также ответчик указал на то, что заявителем пропущен срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, и что заявителем неправильно указан номер исполнительного производства, в рамках которого заявитель просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя.

В судебные заседания представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу не явился (представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя от 17.02.2014 №29830/14/15/13). На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела установлено, что 09.09.2013 в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее – Отдел судебных приставов) поступило на исполнение решение Арбитражного суда Республики Мордовия по делу № А39-2678/2013 от 16.08.2013, вынесенное по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в соответствии с которым подлежат уничтожению изъятые из незаконного оборота по протоколам осмотра места происшествия от 10.04.2013 и 11.04.2013:

" - 2 полимерные ёмкости объёмом 1000 литров каждая со спиртосодержащей жидкостью;

- 2918 полимерных пластиковых ёмкостей объёмом 5,0 литров каждая со
спиртосодержащей жидкостью;

- два гидравлических компрессора со шлангом;

- три шланга;

- 44 полимерных пластиковых ёмкости объёмом 5,0 литров каждая со спиртосодержащей жидкостью;

- водку "Царская охота - Платиновая", 165 ящиков, по 20 штук бутылок в каждом ящике, каждая бутылка ёмк.0,5 л.;

- водка "Царская охота - Платиновая", 1 ящик, содержащий 18 бутылок, каждая бутылка ёмк.0,5 л.;

- водка "Русица", 25 ящиков, по 20 штук бутылок в каждом ящике, каждая бутылка ёмк. 0,5 л.;

- водка "Лесная Забава", 20 бутылок каждая ёмк.0,5 л.;

- водка "Пшеничная", 19 бутылок каждая ёмк.0,5 л.;

- 8 бутылок каждая ёмк.0,7 л. с надписью на этикетке "Хеннесси Икс.о";

- 8 бутылок каждая ёмк. 0,5 л. с надписью на этикетке "Виски Блэк

Лэйбл";

- 12 бутылок каждая ёмк. 0,5 л. с надписью на этикетке "Виски Голд

Лэйбл";

- 1 бутылка ёмк. 0,5 л. с надписью на этикетке "Коньяк Российский Дагестан";

- 1 бутылка ёмк.0,5 л. с надписью на этикетке "Коньяк Российский РОРО";

- 2 бутылки каждая ёмк.0,5 л. с надписью на этикетке "Коньяк Арарат".

Указанная продукция находится на ответственном хранении на складе ОАО "Саранский приборостроительный завод" по адресу: <...>.

Передать в доход государства, изъятые по протоколам осмотра места происшествия от 10.04.2013 и 11.04.2013:

- 2 шт. полимерных ёмкостей объёмом 1000 литров каждая;

- 8015 шт. полимерных ёмкостей объёмом 5,0 литров каждая;

- 13 шт. пластиковых бочек объёмом 200 литров каждая;

- 10 шт. картонных коробов с винтовыми крышками синего цвета;

- 15 шт. пачек упаковочных картонных коробов;

- 94 шт. упаковки с пластиковыми ёмкостями объемом 5,0 литров каждая по 35 штук в каждой упаковке;

Все вышеперечисленные предметы находятся на ответственном хранении на складе ОАО "Саранский приборостроительный завод" по адресу: <...>.

Передать в доход государства, изъятый по протоколу осмотра места происшествия от 11.04.2013:

- спирт этиловый ректификованный "Люкс" ГОСТ Р 51652-200 общим объемом 52196 литров, находящийся в цистерне грузового автомобиля марки "Вольво", государственный регистрационный знак <***> регион, (Ленинградская область), полуприцеп, государственный регистрационный знак АР 4098 47 регион.

Транспортное средство со спиртом находится на ответственном хранении на территории ООО "МордовАлкопром" по адресу: <...>.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 изъятую по протоколу от 10.04.2013 водку "Парламент" - 2 ящика по 12 бутылок в каждом ящике, каждая бутылка ёмк.0,5 л., находящиеся на ответственном хранении, на складе ОАО "Саранский приборостроительный завод", по адресу: г.Саранск, ул. Васенко, д. 92."

10.09.2013 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов ФИО4 на основании указанного исполнительного документа постановлением №594298/13/15/13 возбуждено исполнительное производство № 42190/13/15/13.

11.09.2013 судебным приставом – исполнителем произведена опись конфискованного имущества - спирта этилового ректификованного "Люкс" ГОСТ Р 51652-200 общим объемом 52196 литров, находящегося в цистерне грузового автомобиля марки "Вольво", государственный регистрационный знак <***> регион, (Ленинградская область), полуприцеп, государственный регистрационный знак АР 4098 47 регион, о чем составлен акт описи от 11.09.2013.

Конфискованное имущество оставлено на ответственное хранение взыскателю – Управлению МВД РФ городского округа Саранск, без права пользования, место хранения установлено по адресу: территория ООО "МордовАлкопром" по адресу: <...>.

11.09.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №596626/13/15/13 о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение), согласно которому вышеуказанное имущество, обращенное в собственность государства и подвергнутое описи по акту от 11.09.2013, подлежит передаче на реализацию (переработку, уничтожение) в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного ранка по Приволжскому Федеральному округу.

12.09.2013 судебным приставом-исполнителем заявка № 599392/13/15/13 на передачу конфискованного имущества с приложением копии решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.08.2013 по делу № А39-2678/2013, копии постановления о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества (спирта этилового ректификованного "Люкс" ГОСТ 5165-200), копии акта описи конфискованного имущества от 11.09.2013 направлены в Отдел организации работы по реализации имущества должников УФССП России по Республике Мордовия.

В свою очередь Отделом организации работы по реализации имущества должников УФССП России по Республике Мордовия в адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу направлено уведомление от 13.09.2013 № 840/09-13 (исх. №13/02/803 от 16.09.2013) о готовности к передаче вышеуказанного конфискованного имущества (направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.09.2013, квитанцией №00183 от 17.09.2013, вручено МРУ Росалкогольрегулирования 25.09.2013, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений по почтовому идентификатору согласно сведений официального сайта ФГУП "Почта России" www.russianpost.ru.).

14.10.2013 в связи с формированием нового зонального участка по акту приема-передачи исполнительное производство №42190/13/15/13 передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

Поскольку Управлением имущество, указанное в уведомлении № 840/09-13, не принято, 18.10.2013 в адрес руководителя МРУ Росалкогольрегулирования направлено требование №689541/13/15/13 о приеме указанной продукции, в срок до 31.10.2013 (требование направлено в адрес заявителя заказной корреспонденцией согласно реестру от 21.10.2013, почтовое отправление 25.10.2013 прибыло в место вручения - МРУ Росалкогольрегулирования, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений по почтовому идентификатору согласно сведений официального сайта Федерального ФГУП "Почта России") www.russianpost.ru.).

В свою очередь, МРУ Росалкогольрегулирования (в ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 18.10.2013 № 689541/13/15/13) письмом от 31.10.2013 № У4-12158/11-14 информировало ответчика о том, что у МРУ Росалкогольрегулирования отсутствует право на прием продукции, а также указало на то, что Управлением проводится работа по определению организаций, которыми будет осуществляться уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

05.11.2013 судебным приставом-исполнителем повторно вынесено требование №722257/13/15/13, адресованное руководителю МРУ Росалкогольрегулирования, о приеме продукции указанной в уведомлении в срок до 15.11.2013 (требование направлено в адрес заявителя электронной почтой 11.11.2013, дополнительно продублировано заказной корреспонденцией согласно реестру от 21.11.2013, вручено МРУ Росалкогольрегулирования 27.11.2013, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений по почтовому идентификатору согласно сведений официального сайта ФГУП "Почта России" www.russianpost.ru.).

18.11.2013 судебным приставом - исполнителем Отдела ФИО1 в адрес руководителя МРУ Росалкогольрегулирования направлено извещение за №745775/13/15/13 о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 11.09.2013 о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) и принятии в распоряжение МРУ Росалкогольрегулирования имущества: спирта этилового ректификованного "Люкс" ГОСТ Р 51652-200 общим объемом 52196 литров, находящегося в цистерне грузового автомобиля марки "Вольво", государственный регистрационный знак <***> регион, (Ленинградская область), полуприцеп, государственный регистрационный знак АР 4098 47 регион.

В абзаце 3 данного извещения заявитель поставлен в известность об ответственности за невыполнение должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (извещение направлено электронной почтой, факсимильной связью - 18.11.2013, а также заказной корреспонденцией, что подтверждается уведомлением о вручении 18.12.2013).

Считая действия, выразившиеся в понуждении Управления принять от судебного пристава-исполнителя имущество и продукцию для реализации (переработки или уничтожения), изъятых и обращенных в собственность государства в рамках исполнительного производства №596626/13/15/13 незаконными, МРУ Росалкогольрегулирования обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального законаот 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона об исполнительном производстве, законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктов 2 , 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2013 N430 утверждено Положение о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — Положение).

Согласно пункту 2 Положения переработка или уничтожение, а также хранение продукции вне мест ее изъятия из незаконного оборота осуществляются организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Организации).

Перечень организаций размещается на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 3 Положения).

Продукция для переработки или уничтожения передается уполномоченными органами организациям по акту приема-передачи или протоколу на основании судебного акта, предусматривающего переработку или уничтожение продукции. До передачи продукции организации уполномоченный орган направляет в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее территориальный орган), расположенный на наименьшем расстоянии от места нахождения продукции, уведомление о готовности передачи продукции на переработку или уничтожение (далее - уведомление), в котором указываются место нахождения, вид, количество (объем) продукции, тара, а также содержание этилового спирта в продукции (пункт 6 Положения).

Территориальный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа уведомления направляет в организацию, расположенную на наименьшем расстоянии от места нахождения продукции, заявку о необходимости осуществить переработку или уничтожение продукции. В такой заявке указываются место нахождения, вид, количество (объем) продукции, тара, а также содержание этилового спирта в продукции в соответствии со сведениями, приведенными в уведомлении. Организация осуществляет прием продукции от уполномоченного органа для переработки или уничтожения не позднее 10 календарных дней со дня получения от территориального органа указанной заявки (пункт 7 Положения).

Переработка или уничтожение продукции осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа и не менее 2 понятых. Переработка или уничтожение продукции осуществляется не позднее недельного срока после получения организацией указанного извещения.

24.12.2013 года между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка заключено соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при передаче на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота, конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции №12/01-34/Сог-4 (далее- Соглашение), предметом которого является взаимодействие ФССП России и Росалкогольрегулирования, их территориальных органов по вопросам передачи на переработку или уничтожение изъятых их незаконного оборота или уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1.3. Соглашения переработку или уничтожение продукции осуществляют организации, привлекаемые Росалкогольрегулированием в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Территориальный орган ФССП России направляет в ближайший территориальный орган Росалгольрегулирования уведомление о готовности передачи Продукции на переработку или уничтожение, в котором указывается место нахождения продукции, ее вид и количество (объем), с приложением копий судебного акта, постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение). Уведомление направляется в территориальный орган Росалкогольрегулирования в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления на исполнение к судебному приставу-исполнителю судебного акта (пункт 2.2. Соглашения).

Территориальный орган Росалкогольрегулирования в течение двух рабочих дней со дня получения от территориального органа ФССП России Уведомления направляет в специализированную организацию, расположенную на наименьшем расстоянии от места нахождения продукции, заявку о необходимости осуществить переработку или уничтожение продукции (пункт 2.3. Соглашения).

Передача продукции специализированной организации производится судебным приставом–исполнителем по акту приема-передачи продукции. Прием продукции специализированной организации производится судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи продукции. Прием Продукции специализированной организацией осуществляется не позднее десяти календарных дней со дня получения от территориального органа Росалкогольрегулирования соответствующей заявки (пункт 2.3. Соглашения).

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм усматривается, что переработку или уничтожение продукции изъятой из оборота осуществляют организации, привлекаемые МРУ Росалкогольрегулирования. Перечень организаций привлекаемых для переработки или уничтожения должен быть размещен на официальном сайте МРУ Росалкогольрегулирования. В течение двух рабочих дней со дня получения от территориального органа ФССП России уведомления о готовности передачи продукции на переработку или уничтожение МРУ Росалкогольрегулирования должен направить в специализированную организацию, расположенную на наименьшем расстоянии от места нахождения продукции, заявку о необходимости осуществить переработку или уничтожение продукции.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель самостоятельно не вправе определить организацию по переработке (уничтожению) продукции.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно направлял вышеназванные требования, в адрес МРУ Росалкогольрегулирования.

Между тем, как установлено из материалов дела, МРУ Росалкогольрегулирования лишь письмом от 31.10.2013 № У4-12158/11-14 информировало ответчика о том, что у МРУ Росалкогольрегулирования отсутствует право на прием продукции, а также указало на то, что Управлением проводится работа по определению организаций, которыми будет осуществляться уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и письмом от 29.01.2014 №У4-604/11-14 направило Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия информацию о том, что МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу 22.10.2013 заключены соответствующие государственные контракты №41 и №42 с открытым акционерным обществом "Росспиртпром" (далее - ОАО "Росспиртпром"). Заявка от 11.12.2013 №У4-14860/11-17 о необходимости осуществить переработку или уничтожение указанного продукта направлена заявителем в ОАО "Росспиртпром".

07.02.2014 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому городскому округу Саранск с участием представителя ОАО "Росспиртпром" произведено изъятие имущества (спирт этиловый ректификованный "Люкс" ГОСТ 5165-200), описанного по акту описи конфискованного имущества от 11.09.2014 у ответственного хранителя ФИО5, о чем составлен акт от 07.02.2014.

По акту от 07.02.2014 судебный пристав-исполнитель передал изъятый из незаконного оборота этиловый спирт ОАО "Росспиртпром".

Таким образом, суд считает, что оспариваемые действия, выразившиеся по мнению заявителя, в понуждении Управления принять меры по переработке или уничтожению продукции, изъятой и обращенной в собственность государства в рамках исполнительного производства №42190/13/15/13, совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, оспаривая действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в понуждении Управления принять меры по переработке или уничтожению алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой и обращенной в собственность государства, заявитель оспаривает такие действия в рамках исполнительного производства № 596626/13/15/13.

Тогда как, по исполнению решения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу №А39-2678/2013 от 16.08.2013, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов ФИО410.09.2013 постановлением №594298/13/15/13 возбуждено исполнительное производство № 42190/13/15/13.

Заявитель, указывая номер исполнительного производства как "596626/13/15/13" указывает номер не возбужденного судебным приставом исполнительного производства (фактически исполнительное производство имеет номер 42190/13/15/13), а номер вынесенного судебным приставом 11.09.2013 постановления, согласно которому изъятое и обращенное в собственность государства имущество (спирт и т.д.), подвергнутое описи по акту от 11.09.2013, подлежит передаче на реализацию (переработку, уничтожение) в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного ранка по Приволжскому Федеральному округу.

Заявитель имел возможность неоднократно уточнить заявленные требования (в том числе и в номере исполнительного производства), однако этого не сделал, в связи с чем суд рассматривал дело по тем требованиям, которые заявило Управление.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из чего следует, что для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель возлагал на заявителя обязанности предусмотренные действующим законодательством, и на сегодняшний день, изъятый из незаконного оборота этиловый спирт передан судебным приставом-исполнителем на переработку (уничтожение) ОАО "Росспиртпром" (акт от 07.02.2013), суд считает, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не привели к нарушению прав и законных интересов должника.

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что требованиясудебного пристава-исполнителявыразившиеся в понуждении принять от судебного пристава-исполнителя продукцию для реализации (переработки или уничтожения), изъятую и обращенную в собственность государства в рамках исполнительного производства №42190/13/15/13 совершались в соответствии с требованиями статей 2, 3, 6, 7, 64 Закона об исполнительном производстве, пунктов 2 , 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Положения о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2013. N430, и об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя в области экономической и предпринимательской деятельности, что в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в признании незаконными оспариваемых действий.

Таким образом, на основании изложенного заявленные требования Управления удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.02.2014 до 17.02.2014.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в удовлетворении требований о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, выразившегося в понуждении принять от судебного пристава-исполнителя имущество и продукцию для реализации (переработки или уничтожения) изъятых и обращенных в собственность государства в рамках исполнительного производства №596626/13/15/13.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.А. Артамонова