Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокоревой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Ламзурь С" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным отказа № 13/001/061/2015-1274 от 31.07.2015 (исх.09-04/25392) в государственной регистрации права собственности на здание (домик для отдыха № 1) площадью 27,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, ГУ "Большеберезниковский лесхоз", Большеберезниковское лесничество, квартал 232, выдел 24, 34, 35,

и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на него,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Большеберезниковский район с. Большие Березники),

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности №13АА0489191 от 30.09.2014,

от ответчика – ФИО2, начальника отдела правого обеспечения, доверенность № 12 от 11.03.2015,

от третьих лиц не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Ламзурь С" (далее – ООО "Ламзурь С", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия) о признании незаконным отказа № 13/001/061/2015-1274 от 31.07.2015 (исх. 09-04/25392) в государственной регистрации права собственности на здание (домик для отдыха № 1) площадью 27,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, ГУ "Большеберезниковский лесхоз", Большеберезниковское лесничество, квартал 232, выдел 24, 34, 35, и обязании ответчика зарегистрировать право собственности на него.

В судебном заседании представитель ООО "Ламзурь С" заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, сославшись на то, что оспариваемый отказ в государственной регистрации вынесен в полном соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).

Администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в отзыве на заявление считает требование ООО "Ламзурь С" законным и подлежащим удовлетворению.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в отзыве указало на то, что Проект освоения лесов лесного участка ГУ "Березниковское территориальное лесничество" Республики Мордовия был составлен арендатором (ООО "Ламзурь С") в соответствии с требованиями лесного законодательства в 2008 году и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы. В связи с этим арендованный заявителем лесной участок, находящийся в составе лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, подлежит освоению и использованию в соответствии со статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации и законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

17.06.2015 ООО "Ламзурь С" обратилось в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о регистрации права собственности на здание (домик для отдыха № 1) площадью 27,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, ГУ "Большеберезниковский лесхоз", Большеберезниковское лесничество, квартал 232, выдел 24, 34, 35.

Управление Росреестра по Республике Мордовия отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, что подтверждается копией сообщения об отказе в государственной регистрации права № 13/001/061/2015-1274 от 31.07.2015 (исх. 09-04/25392).

Не согласившись с указанным постановлением, полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) срока ООО "Ламзурь С" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ следует, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах (статья 9 Федерального закона № 122-ФЗ).

Согласно статье 13 Федерального закона № 122-ФЗ одним из этапов государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Абзац 2 пункта 3 статьи 9, абзац 3 пункта 1 статьи 13 и абзац 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

На основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации права на здание (домик для отдыха № 1) площадью 27,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, ГУ "Большеберезниковский лесхоз", Большеберезниковское лесничество, квартал 232, выдел 24, 34, 35, государственный регистратор указал на то, что представленные на государственную регистрацию прав документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ), а именно:

1. У администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не имелось оснований для выдачи ООО "Ламзурь С" разрешения на строительство № RU 13504000-20 (в новой редакции № RU 13504308-3 от 24.01.2014) домика для отдыха № 1, расположенного по вышеуказанному адресу, и разрешения на ввод его в эксплуатацию № RU 13504000-9 (в новой редакции № RU 13504308-5 от 19.05.2014).

2. 04.08.2014 Управлением Росреестра по Республике Мордовия аналогичное обращение на регистрацию права на заявленный объект уже рассматривалось. По его результатам было вынесено сообщение №01/148/2014-136 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Ламзурь С" на здание (домик для отдыха № 1), расположенное по вышеуказанному адресу. В качестве правоустанавливающего документа заявителем на тот момент было представлено разрешение на ввод от 19.05.2014, выданное администрацией Пермисского сельского поселения Большеберезниковского района Республики Мордовия.

Указанное сообщение об отказе в государственной регистрации в последующем было обжаловано заявителем в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2014 по делу № А39-4743/2014 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований. Сообщение об отказе признано законным и обоснованным. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 данное решение оставлено без изменения.

Кроме того, установлено, что постановлениями Совета министров МАССР от 30.10.1974 № 718 и от 29.06.1979 № 473 озеро Инерка и участок леса под ним отнесены к памятникам природы, законодательством об особо охраняемых природных территориях установлен запрет любой деятельности, влекущей за собой нарушения сохранности памятников природы.

Из материалов дела видно, что ООО "Ламзурь С" является арендатором лесного участка площадью 3,56 га на основании договора аренды № 1/8 от 11.12.2007 для осуществления рекреационной деятельности, имеющего местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, ГУ "Березниковский лесхоз", Березниковское лесничество, квартал 232, выдел 24, 34, 35. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистрационная запись № 13-13-06/001/2008-268).

24.01.2014 администрацией Пермисского сельского поселения Большеберезниковского района Республики Мордовия выданы ООО "Ламзурь С" разрешение № RU 13504308-3, на строительство объекта недвижимости (домика отдыха № 1), расположенного по вышеуказанному адресу.

19.05.2014 тем же органом местного самоуправления заявителю выдано разрешение на ввод указанного объекта недвижимости в эксплуатацию.

Данное разрешение было выдано без учета утвержденного Советом депутатов Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 12.09.2011 Соглашения о передаче осуществления части полномочий сельских поселений района Большеберезниковскому муниципальному району в области градостроительной деятельности.

В связи с этим 19.05.2014 администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия выдано ООО "Ламзурь С" разрешение № RU 13504000-9 на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (домика для отдыха № 1), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, ГУ "Большеберезниковский лесхоз", Большеберезниковское лесничество, квартал 232, выдел 24, 34, 35.

22.07.2014 администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия выдано ООО "Ламзурь С" разрешение № RU 13504000-20 на строительство объекта недвижимости (домика для отдыха №1), расположенного по вышеуказанному адресу.

Постановлением главы администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия № 794 от 10.11.2014 "Об отмене нормативных актов администрации Большеберезниковского района" отменены разрешение на строительство № RU 13504000-20 от 22.07.2014 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: № RU 135040C0-9 от 19.05.2014.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.05.2015 по делу № А39-400/2015 постановление главы администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия № 794 от 10.11.2014 "Об отмене нормативных актов администрации Большеберезниковского района" признано недействительным. Таким образом, разрешение № RU 13504000-20 от 22.07.2014 на строительство домика для отдыха № 1, а также разрешение № RU 13504000-9 от 19.05.2014 на ввод его в эксплуатацию на момент подачи заявления о государственной регистрации права являлись действующими и признаны не противоречащими законодательству.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

В связи с этим является необоснованным содержащееся в сообщении об отказе в государственной регистрации права № 13/001/061/2015-1274 от 31.07.2015 (исх. 09-04/25392) указание на то, что у администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не имелось оснований для выдачи ООО "Ламзурь С" разрешения на строительство № RU 13504000-20 (в новой редакции № RU 13504308-3 от 24.01.2014) домика для отдыха № 1, расположенного по вышеуказанному адресу, и разрешения на ввод его в эксплуатацию № RU 13504000-9 (в новой редакции № RU 13504308-5 от 19.05.2014).

В качестве основания к отказу в государственной регистрации права в сообщении № 13/001/061/2015-1274 от 31.07.2015 имеется указание на то, что Управлением Росреестра по Республике Мордовия ранее рассматривалось аналогичное обращение ООО "Ламзурь С" на регистрацию права на заявленный объект. По его результатам было вынесено сообщение №01/148/2014-136 об отказе в государственной регистрации права собственности на здание (домик для отдыха № 1), расположенное по вышеуказанному адресу, которое было обжаловано заявителем в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2014 по делу № А39-4743/2014 ООО "Ламзурь С" отказано в удовлетворении заявленных требований.

Между тем статьей 20 Федерального закона № 122-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, такого основания не предусмотрено.

Кроме того, как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.05.2015 по делу № А39-400/2015, постановлениями Совета Министров МАССР от 30.10.1974 № 718 и от 29.06.1979 № 473 озеро Инерка и участок соснового леса площадью 469 га, расположенный в <...> Сабаевского лесничества, признаны памятником природы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров МАССР 29.06.1979 № 473 на территории ботанических памятников природы запрещается возведение построек, прокладка новых дорог, проведение работ, связанных с нарушением почв и изменением уровня грунтовых вод и гидрологического режима территории, без соответствующих на то разрешений.

Порядок образования и функционирования на территории Республики Мордовия памятников природы регионального значения регламентируется Положением о памятниках природы регионального значения Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.09.2009 № 406 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Мордовия".

В пункте 16 вышеуказанного Положения определено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Таким образом, запрета на строительство на территории памятника природы объектов капитального строительства постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.09.2009 № 406 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах не может полечь отказ в регистрации права собственности заявителя на спорный объект указание в сообщении №13/001/061/2015-1274 от 31.07.2015 на отнесение озера Инерка и участка леса под ним к памятникам природы.

Как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию от 17.06.2015 № 13/001/061/2015-1274 ООО "Ламзурь С" предоставило следующие документы: 1. заявление о государственной регистрации права; 2. доверенность; 3. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.05.2014 № RU 13504000-9; 4. разрешение на строительство от 22.07.2014 № RU 13504000-20; 5. решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.05.2015; 5. платежное поручение. Представленные заявителем документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ.

На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя.

Признание незаконным отказа регистратора в совершении регистрационных действий влечет за собой обязание лица, действия которого обжаловались, совершить соответствующие действия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Ламзурь С" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) удовлетворить.

Признать незаконным отказ № 13/001/061/2015-1274 от 31.07.2015 (исх.09-04/25392) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Ламзурь С" на здание (домик для отдыха № 1) площадью 27,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, ГУ "Большеберезниковский лесхоз", Большеберезниковское лесничество, квартал 232, выдел 24, 34, 35.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск) осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Ламзурь С" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ламзурь С" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Александров