Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

рассмотрев заявление акционерного общества «Птицефабрика «Чамзинская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Чамзинский район, с. Сабур-Мачкасы)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (Республика Мордовия, г. Саранск)

об изменении постановления от 18.05.2021 № 11/05 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначенного административного наказания,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности 13 АА 0789770 от 11.09.2018 сроком на три года,

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности № 12 от 22.01.2021 сроком по 31.12.2021,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Птицефабрика «Чамзинская» (далее – АО «Птицефабрика «Чамзинская», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – Управление Россельхознадзора, административный орган) об изменении постановления от 18.05.2021 № 11/05 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части назначенного административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа заявление не признал, указав на законность и обоснованность вынесенного определения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении внеплановой выездной проверки 26.04.2021 в 14 часов 10 минут установлено, что АО «Птицефабрика «Чамзинская» совершило нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям при следующих обстоятельствах.

09.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 09.03.2021 г. № 235-В-21-0385-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в бедре цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 09.03.2021 № 235-В-21-0385-М. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 4,5 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120066 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления- 05.02.2021, номер партии - 4160364), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 05.02.2021, № 8576488567, 8576512963, 8576887921, 8578002025, 8578013358, 8578894692, 8578920240, 8578934987, 8579514968;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 05.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 05.02.2021;

4) Отчет от 05.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 2106,25 кг;

5) Накладная на перемещение № МПК 00029473 от 29.03.2021;

6) Производственный сертификат формы № 1 № 8587626113 от 06.02.2021.

09.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 09.03.2021 № 235-В-21-0383-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в грудке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 09.03.2021 № 235-В-21-0383-М. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 3,6 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120045 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления- 07.02.2021, номер партии - 2140384), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 07.02.2021, № 8591894453, 8591912976, 8592227224, 8592709019, 8592909874, 8593366443, 8593377447, 8593932424;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 07.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 07.02.2021;

4) Отчет от 07.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 960,395 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8608423740 от 08.02.2021.

09.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 09.03.2021 № 235-В-21-0384-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в голени цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 09.03.2021 № 235-В-21-0384-М. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 4,7 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2119982 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 06.02.2021, номер партии - 2180374), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 06.02.2021, № 8585122258, 8585131488, 8585135529, 8586455829, 8586459258, 8586462671, 8586483386;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 06.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 06.02.2021;

4) Отчет от 07.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 374,375 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8595064609 от 08.02.2021.

09.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 09.03.2021 № 235-В-21-0388-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в голени цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 09.03.2021 № 235-В-21-0388-М. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 14,2 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120405 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 30.01.2021, номер партии - 2170304), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 30.01.2021, № 8495322076, 8495327498, 8496200244, 8496209118, 8496679738, 8497054333, 8497371285, 8497648881;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 30.01.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 30.01.2021;

4) Отчет от 30.01.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 20333,950 кг.;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8507407556 от 31.01.2021.

09.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 09.03.2021 № 235-В-21-0389-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в крыльях цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 09.03.2021 № 235-В-21-0389-М. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 22,8 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120494 от 18.02.2021 года проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 11.02.2021, номер партии - 2170424), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 11.02.2021, № 8645833681, 8646085657, 8646928320, 8647473179, 8647977212, 8648602744, 8648643774,8649351556;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 11.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции- от 11.02.2021 г.;

4) Отчет от 11.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 15198,340 кг.;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8666220815 от 11.02.2021.

15.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 15.03.2021 № 235-В-21-0483-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в тушке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 15.03.2021 № 235-В-21-0483-М. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 7,4 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120545 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 07.02.2021 г., номер партии - 2170384), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 07.02.2021, № 8591894453, 8591912976, 8592227224, 8592709019, 8592909874, 8593366443, 8593366443,8593377447;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 07.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 07.02.2021 г.;

4) Отчет от 07.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 5774,620 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8608424325 от 08.02.2021.

16.03.2021 в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 16.03.2021 № 71) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в тушке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 16.03.2021 № 1273МВ-21. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 2 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2126938 от 24.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии тушки цыплят бройлеров (дата изготовления - 26.12.2020 г., номер партии - 2173613), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 26.12.2020, № 8104936556, 8104955089, 8104980368, 8104989302,8105825067, 8105838930, 8106688704, 8106700090;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 26.12.2020;

3) Акт взвешивания партии продукции от 26.12.2020;

4) Отчет от 26.12.2020 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 20869,435 кг;

5) Отчет о выходе продукции со склада готовой продукции в ООО «Свит Лайф Фудсервис», ветеринарное свидетельство № 8322736615 от 16.01.2021, товарная накладная от 16.01.2021 № В1735.

05.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 05.03.2021 № 235-В-21-0380-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» диклазурила в тушке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 05.03.2021 № 235-В-21-0380-М. Содержание диклазурила превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 20,3 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120420 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии тушки цыплят бройлеров (дата изготовления - 31.01.2021, номер партии - 2170314), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 31.01.2021, № 8503303623, 8503307336, 8504117655, 8504123197, 8504845522, 8504852336, 8505454360, 8505593971;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 31.01.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 31.01.2021;

4) Отчет от 31.01.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 20464,595 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 85211905025 от 01.02.2021.

05.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 05.03.2021 № 235-В-21-0381-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» диклазурила в тушке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 05.03.2021 № 235-В-21-0381-М. Содержание диклазурила превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 27,8 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120447 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 04.02.2021, номер партии - 2170354), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 04.02.2021, № 8557840734, 8558077558, 8558884809, 8559132938, 8559953261, 8560475502, 8560574851, 8561769842;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 04.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 04.02.2021;

4) Отчет от 04.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 16424,410 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 88576285939 от 05.02.2021.

04.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 04.03.2021 № 53) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в филе грудки цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 04.03.2021 № 843МВ-21. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 11 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2105711 от 09.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии тушки цыплят бройлеров (дата изготовления - 05.02.2021, номер партии - 4220364), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 05.02.2021, № 8576488567, 8576512963, 8576887921, 8578002025, 8578894692, 8578920240, 8578934987,8579514968;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 05.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 05.02.2021;

4) Отчет от 05.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 3924,355 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8586389583 от 06.02.2021.

04.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 04.03.2021 № 54) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» энрофлоксацина в филе грудки цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 04.03.2021 № 844МВ-21. Содержание энрофлоксацина превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 7 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2105667 от 09.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии тушки цыплят бройлеров (дата изготовления- 06.02.2021 г., номер партии - 4220371), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 06.02.2021 г., № 8585122258, 8587667898, 8585131488, 8585135529, 8586455829, 8586459258, 8586462671, 8586483368;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 06.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 06.02.2021;

4) Отчет от 06.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 3100,808 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8595064381 от 07.02.2021.

05.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 05.03.2021 № 235-В-21-0377-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» диклазурила в тушке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 05.03.2021 № 235-В-21-0377-М. Содержание диклазурила превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 7,6 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120458 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 12.02.2021, номер партии - 2170434), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 12.02.2021, № 88659040994, 8659574958, 8660213926, 8660751130;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 12.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 12.02.2021;

4) Отчет от 12.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 9858,865 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8675485901 от 12.02.2021.

05.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 05.03.2021 № 235-В-21-0379-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» диклазурила в тушке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 05.03.2021 № 235-В-21-0379-М. Содержание диклазурила превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 14,9 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120427 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 02.02.2021, номер партии - 2170334), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 02.02.2021, № 8530925479, 8530969552, 8531007839, 8532236083, 8532264168, 8534513143, 8534586093,8534664898;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 02.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 02.02.2021;

4) Отчет от 02.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 5399,525 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8550077701 от 03.02.2021.

05.03.2021 в Управление Россельхознадзора посредством системы срочного оповещения (компонент ФГИС ВетИС- «Сирано») поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 05.03.2021 № 235-В-21-0378-М) о факте выявления ФГБУ «ВГНКИ» диклазурила в тушке цыплят-бройлеров, производства АО «Птицефабрика «Чамзинская», что подтверждено протоколом испытаний ФГБУ «ВГНКИ» от 05.03.2021 № 235-В-21-0378-М. Содержание диклазурила превышает нормативное значение (не допускается) и составляет 7,6 мкг/кг, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В соответствии с актом отбора проб (образцов) № 2120503 от 18.02.2021 проба мяса птицы была отобрана в рамках исполнения плана пищевого мониторинга.

Факт выработки и реализации выработанной партии голени цыплят бройлеров (дата изготовления - 10.02.2021, номер партии - 2170414), производства АО «Птицефабрика «Чамзинская» подтверждается следующими документами:

1) Ветеринарные справки (форма № 4) на живую птицу от 10.02.2021, № 8630498344, 8631728548, 8631745743, 8633305590, 8633350144, 8634456202, 8634481987,8635251993;

2) Реестр поступления и приемки машин с живой птицей за 10.02.2021;

3) Акт взвешивания партии продукции от 10.02.2021;

4) Отчет от 10.02.2021 о перемещении с производственного холодильника цеха убоя птицы на склад готовой продукции партии продукции в количестве 3902,305 кг;

5) Производственный сертификат формы № 1 № 8651864672 от 11.02.2021.

Результаты проверки были зафиксированы актом № 109 от 26.04.2021 и в тот же день составлен протокол об административном правонарушении № 109.

18.05.2021 постановлением № 115 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора АО «Птицефабрика «Чамзинская» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО «Птицефабрика «Чамзинская» обратилось в арбитражный суд с требованием об изменении постановления в части наказания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер к соблюдению указанных выше норм по выпуску в обращение безопасной продукции, отвечающей требованиям действующих технических регламентов, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, должностное лицо Управления пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Птицефабрика «Чамзинская» состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что АО «Птицефабрика «Чамзинская» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Изложенное свидетельствует о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Заявитель при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона. Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, не установлено.

Вместе с тем суд считает возможным снизить размер штрафа и изменить постановление о назначении административного наказания № 11/05 от 18.05.2021 в части назначения наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В пункте 3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, а также с учетом тяжелого финансового положения, суд считает необходимым применить в отношении АО «Птицефабрика «Чамзинская» положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа, назначенного по постановлению № 11/05 от 18.05.2021 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ до 75 000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить частично.

Изменить постановление № 11/05 от 18.05.2021 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, которым акционерное общество «Птицефабрика «Чамзинская» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечь акционерное общество «Птицефабрика «Чамзинская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административный штраф в размере 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

Судья С.В. Александров