Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саранск

о привлечении индивидуального предпринимателя Докторовой Надежды Николаевны (г.Саранск) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя : Векшина С.М., старшего гос. инспектора, дов. б/н от 17.01.2006г.

от ответчика : Докторовой Н.Н., предпринимателя, паспорт 89 05 920359, выдан ОВД Октябрьского района г.Саранска,

установил : Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по РМ) обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Докторовой Надежды Николаевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение условий лицензирования, выразившемся в нарушении периодичности технического обслуживания автобуса, неоформлении (неправильном оформлении) путевых листов и журналов регистрации путевых листов.

Предприниматель Докторова Н.Н. в ходе судебного заседания факт нарушений признала, указав, что они допущены ввиду незнания законодательства.

При рассмотрении дела установлено, что Докторова Надежда Николаевна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером 304132835600036, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 21.12.2004г., серия 13 № 000635828, выданным Межрайонной инспекцией МНС России № 2 по Республике Мордовия.

28.12.2004г. Мордовским республиканским отделением Российской транспортной инспекции предпринимателю Докторовой Н.Н. выдана лицензия серии ВА № 081615 (регистрационный № АСС-13-007426) на срок по 27.12.2009г. на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек.

26 декабря 2006 года государственным транспортным инспектором УГАДН по РМ Рогожиным В.Д. на основании приказа от 25.12.2006г. № 551-пр была проведена проверка хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку грузов и пассажиров, по результатам которой составлен Акт № 172/3 от 26.12.2006г.

Проверкой установлено, что предпринимателем Докторовой Н.Н. допущены нарушения требований нормативных актов в сфере транспорта, а именно:

1. в нарушение пункта 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27) и пункта 2.6. Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г.) нарушена периодичность технического обслуживания ТО-2 принадлежащего предпринимателю автобуса (при норме 14 000 км. между ТО-2 показатель составил 47 800 км.).

2. В нарушение пункта 4 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозной деятельности индивидуальными предпринимателями (Приложения № 5 к Приказу Минтранса России от 30.06.2000г. № 68) за 2005 год и 10 месяцев 2006 года не оформляются (оформляются с 09.11.2006г.), а имеющиеся путевые листы оформляются с нарушением требований пункта 9.9. Порядка.

3. Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя (далее - Журнал регистрации) в нарушение пунктов 10, 11, 12 вышеуказанного порядка не ведется.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами 26.12.2006г. государственным транспортным инспектором УГАДН по РМ Рогожиным В.Д. в присутствии предпринимателя Докторовой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № 006496/64 (серия УГАДН № 006200) по факту нарушения предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что в силу части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет за собой ответственность в виде штрафа.

В протоколе № 006496/64 об административном правонарушении от 21.11.2006г. предприниматель Докторова Н.Н. факты нарушений признала, обязуясь их устранить.

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Докторовой Н.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение лицензионных условий.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из имеющихся в деле документов, 28.12.2004г. Мордовским республиканским отделением Российской транспортной инспекции предпринимателю Докторовой Н.Н. выдана лицензия серии ВА № 081615 (регистрационный № АСС-13-007426) на срок по 27.12.2009г. на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек.

Согласно данной лицензии, предприниматель Докторова Н.Н. обязана выполнять Устав автомобильного транспорта; правила перевозок; правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта; установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению и соблюдению экологических норм.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с дополнениями и изменениями) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении конкретного вида деятельности.

Подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27), предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров, обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 2.6. Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г.), автобусы после 1972 г.в. должны проходить второе техническое обслуживание (ТО-2) с четной кратностью каждые 14 000 км. пробега.

Предприниматель Докторова Н.Н. на основании договора аренды от 23.12.2004г. использует автобус ПАЗ-320508, регистрационный номер АВ 979/13, год выпуска – 2001, что подтверждается паспортом транспортного средства 52 КЕ 344268.

Согласно показаниям спидометра, зафиксированным в Сервисной книжке автобуса, его последнее техническое обслуживание было произведено 25.12.2006г., при этом показатель пробега между ТО-2 составил 47 800 км.

Пунктами 1 и 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» установлено, что индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей, при перевозке автобусами обязаны с 1 октября 2000 года вести журналы регистрации путевых листов.

Кроме того, данным Приказом установлен Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозной деятельности индивидуальными предпринимателями (Приложение № 5), которым, в частности, предусмотрено, что в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства (пункт 9.9.).

В соответствии с пунктом 10 Порядка предприниматели при осуществлении перевозочной деятельности обязаны вести журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности, а именно: учетный номер путевого листа; государственный регистрационный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии. Журнал регистрации хранится предпринимателем в течение 5 лет после даты последней записи (пункт 11).

Обязанность предпринимателя по обеспечению достоверности и полноты заполнения путевых листов и журнала регистрации прямо предусмотрена пунктом 12 Порядка.

Факт нарушений вышеуказанных обязательных норм и правил подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к предпринимателю Докторовой Н.Н. минимальный размер штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Докторову Надежду Николаевну, 03.11.1960 г.р., место рождения – п.Восход Алатырского района Республики Чувашия (ОГРН 304132835600036, Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 21.12.2004г. серия 13 № 000635828, выдано Межрайонной инспекцией МНС России № 2 по Республике Мордовия) проживающей по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, п.Луховка, ул.Октябрьская, д.25, кв. 14, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания в доход бюджета штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда в сумме 3 000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства Министерства финансов по Республике Мордовия (Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 1326135502, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 048952001, код дохода 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья В.Н.Савочкин