Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Пенза,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Саранск,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2- старшего государственного инспектора, доверенность № 6 от 12.11.2009,

от ответчика: ФИО1- предпринимателя, предъявлено водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306132830600026.

Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия 08.11.2006 выдана ФИО1 лицензия серии ЖА

№ 015979 рег.номер АСС-13-007719 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок боле 8 человек.

Срок действия лицензии до 10.11.2011 года.

На основании распоряжения от 29.10.2009 № 25/13-п старшим государственным инспектором территориального отдела ГАДН по РМ проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросу соблюдения обязательных лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

18 ноября 2009 в 14 час.30 мин. установлено нарушение условий лицензирования при перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 рег.

№ АЕ976 13 по маршруту № 150 «Берсеневка-Саранск-Левженский» под управлением водителя ФИО3:

1. Отсутствует расписание (график) движения автобусов по маршруту

( нарушен приказ Минтранса РФ от 08.01.98 № 2 п52);

2. Не проведено освидетельствование и испытание баллона для

сжиженного нефтяного газа и топливной системы автобуса ГАЗ- 322132 рег. №АЕ976 13 в установленный срок не реже одного раза в 2 года. Газовое оборудование установлено 29.11.2006 ( нарушен приказ Минтранса РФ от 13.12.1995 № 106 п.2.1.16, ТУ 152012008-99);

3. Не организовано проведение инструктажей водителя по безопасности

дорожного движения с регистрацией в журнале: ежемесячный, сезонный (два раза в год), предрейсовый ( нарушены приказы Минтранса РФ от 09.03.1995, № 27 п.3.4.1, от 08.01.1997 № 2 п.2.2, от 30.03.1994 № 15 п.2.3.4);

4. Не проведены ежегодные 20-часовые занятия с водителем по про-

грамме, утвержденной Минтрансом РФ от 02.10.2001 № РД-26127100-01 (нарушен Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ, приказы Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 п.2.2, п.2.3.5, от 30.03.1994 № 15 п.2.3.5);

5. Нарушение оформления путевой документации: отсутствует и не ведется журнал регистрации; в путевых листах не указывается время выезда и заезда автобуса, показание спидометра (одометра) при заезде в гараж, срок действия путевого листа, в путевых листах отсутствует печать или штамп владельца- индивидуального предпринимателя; не организовано хранение путевых листов в течение 5 лет ( нарушен приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 п.3, п.4, п.6, п.12, п.13, п.17, п.18);

6. Не ведется учет и контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителя, не составляются ежемесячные графики работы (сменности) водителя на линии (нарушены приказы Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 п.2.3.3., от 20.08.2004 № 15 п.4);

7. Не обеспечена сохранность автобуса, исключающая возможность неразрешенного использования его водителем или посторонними лицами. Договор на охраняемую стоянку не представлен ( нарушены приказы Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 п.2.5.6, от 09.03.1995 № 27 п.4.6);

8. В салоне автобуса отсутствует информация, предусмотренная Правилами перевозки пассажиров: наименование и номера телефонов перевозчика и контролирующих органов, фамилия водителя, выписка из правил перевозки, указатели мет расположения огнетушителя, указатели аварийных выходов и правила пользования ими, стоимость проезда, информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, номер и срок действия лицензии, информация с указанием номеров телефонов об органе, выдавшем данную лицензию ( нарушено постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 п.37, закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 ст.9 ст.10).

По материалам проверки инспектором в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 007462/53 от 18.11.2009 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 5.2.2 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения:- на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

К основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся : организация стажировки водителей, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей ( п.2.2 Приказа № 2 от 08.01.1997).

Пунктом 2.1.16.1 Правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РО 200-01-95, утвержденных приказом Минтранса РФ от 13.12.1995 № 106 установлено, что баллоны для сжатого природного газа и сжиженного нефтяного газа должны подвергаться испытаниям ( освидетельствованию) в сроки: баллоны для сжатого природного газа из углеродистой стали- 1 раз в три года; из легированной стали -1 раз в пять лет, баллоны для сжиженного нефтяного газа- 1 раз в 2 года.

Согласно пункту 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работодатели обязаны организовывать занятия и обеспечивать условия для повышения уровня знаний профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами, обеспечивать охрану транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам ( п.2.3.5, 2.5.6 приказа Минтранса Р от 30.03.1994 № 15).

Путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, установленные приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

Пунктом 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, предусмотрено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда; указатели мест расположения огнетушителей.

Факт не соблюдения предпринимателем ФИО1 вышеуказанных требований нормативных документов подтверждается актом проверки № 150 от 18.11.2009, протоколом об административном правонарушении № 007462/53 от 18.11.2009 и ответчиком не оспаривается.

Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предприниматель как профессиональный участник экономической деятельности, при той заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для строгого соблюдения требований законодательства, должен и мог осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления последствий, но не принял всех зависящих от него мер по выполнению действующего законодательства, регламентирующего деятельность на автомобильном транспорте.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения материалами дела доказана, он совершил противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 007462/53 от 18.11.2009 составлен с участием ФИО1, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (два месяца), не истек.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц. В соответствии с примечанием к данной статье совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства - отсутствие вредных последствий от правонарушения, суд назначает минимальный размер штрафа, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в сумме 3000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как законодательством не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

В заседании объявлялся перерыв с 18.12.2009 до 21.12.2009.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г.Саранск, МАССР, основной государственный регистрационный номер 306132830600026, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам (в бюджет городского округа Саранск):Получатель средств- УФК по Республике Мордовия (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России),

счет получателя 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия банка России в г.Саранске, БИК 048952001, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКАТО 89401000000, код дохода 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Судья Н.А. Евдокимова