Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичкиной Т.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сарансккабель", г. Саранск

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия, г.Саранск

о признании незаконным и отмене постановления № 89-14/70П от 28.10.2014,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя, доверенность от 25.12.2014 №СК-54-2014,

от ответчика: ФИО2 – представителя, доверенность от 05.02.2015 №09-03-02/165,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Сарансккабель" (далее – ООО "Сарансккабель", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия (далее – ТУ Росфиннадзора в РМ, Управление, ответчик) № 89-14/70П от 28.10.2014 о привлечении к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что Управлением при проведении проверки допущен ряд процессуальных нарушений. Также, по мнению заявителя, есть основания для квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного.

Ответчик в отзыве на заявление просил оставить без удовлетворения требования заявителя, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку принято уполномоченным лицом в полном соответствии с действующим законодательством, факт совершения обществом правонарушения подтвержден материалами дела.

В ходе проведения плановой камеральной проверки соблюдения ООО "Сарансккабель" валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования на основании запрошенных у Волго-Вятского банка ОАО "Сбербанк России" документов (запрос №09-02-07/832 от 25.08.2014) административным органом установлено, что между ООО "Сарансккабель" (Продавец) и ТОО "ТВС ПЛЮС" (Республика Казахстан) (Покупатель) заключен контракт от 10.12.2012 №2769/30311/СК/12.

Предметом контракта является следующее: продавец обязуется продать, а покупатель купить и произвести оплату по цепам, па сумму, указанную в спецификации. Товаром является электротехпродукция согласно спецификации и накладных.

Поставка продукции осуществляется на условиях FCA - франко-перевозчик г.Саранск ИНКОТЕРМС - 2010. Сроки поставки продукции указываются в каждой спецификации отдельно.

Датой исполнения Продавцом обязательств по поставке продукции контракта считается дата отгрузки продукции со склада Поставщика Покупателю, первому лицу или третьему лицу на основании факсимильной копии доверенности, с последующим предоставлением оригинала в течении 15 календарных дней с даты отгрузки.

Сумма контракта составляет ориентировочно 100000000,00 российских рублей. Валюта контракта и платежа - российский рубль.

Оплата и поставка продукции осуществляется на условиях: 50%-предварительной оплаты в течение 5 банковских дней с момента выставления счета на оплату, оставшиеся 50% оплачиваются Покупателем в течение 3 банковских дней с момента получения уведомления о готовности продукции. Датой оплаты считается дата поступления средств на расчетный счет Продавца. Поставка продукции осуществляется только при 100% предварительной оплате продукции.

Все изменения и дополнения к настоящему контракту действительны только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями обеих сторон.

Контракт вступает в силу с 10.12.2012 и действует до 31.12.2013 (может быть продлен по взаимному согласию сторон), а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

К контракту от 10.12.2012 №2769/30311/СК/12 сторонами заключены следующие дополнительные соглашения:

1. Дополнительное соглашение от 15.10.2012 №1, которым вносятся изменения в пункт 2.3 контракта, о допущении отгрузки продукции длинами ±10% от длин по спецификации, за дополнительную плату.

2. Дополнительное соглашение от 19.11.2013 №2, которым продлевается срок действия контракта до 31.12.2014.

По контракту от 10.12.2012 №2769/30311/СК/12 ООО "Сарансккабель" в Мордовское отделение №8589 (ОАО) "Сбербанк-России" представлены документы для оформления паспорта сделки, 17.12.2012 оформлен паспорт сделки №12120005/1481/0853/1/1 на сумму 100000000,00 рублей РФ с датой завершения исполнения обязательств по договору - 31.12.2013. На основании дополнительного соглашения от 19.11.2013 №2, паспорт сделки №12120005/1481/0853/1/1 переоформлен 06.12.2013 (переоформление №1).

В рамках исполнения обязательств по контракту от 10.12.2012 №2769/30311/СК/12 на расчетный счет ООО "Сарансккабель" №40702810539010001984 в Мордовском отделении №8589 (ОАО) Сбербанка России от ТОО "ТВС Плюс" (Республика Казахстан) со счета №KZ986010191000051529 в КОФ АО "Народный Банк Казахстана" г.Караганда, поступила 100%-ая предоплата за товар:

- 30.08.2013 в сумме 270936 рублей, что подтверждено платежным поручением от 29.08.2013 №16 на сумму 270936 рублей, справка о валютных операциях от 02.09.2013 на сумму 270936 рублей.

- 16.10.2013 в сумме 304591 рублей 32 копеек, что подтверждено платежным поручением от 16.10.2013 №18 на сумму 304591 рублей 32 копеек, справка о валютных операциях от 21.10.2013 на сумму 304591 рублей 32 копеек.

В рамках исполнения обязательств по контракту от 10.12.2012 №2769/30311/СК/12 и в счет поступившей предоплаты на условиях поставки FCA - самовывоз (Инкотермс 2010) ООО "Сарансккабель" осуществлена отгрузка партии товара (электротехпродукция) в ТОО "ТВС ПЛЮС" (Республика Казахстан): на сумму 575527 рублей 32 копеек по товарной накладной 17.10.2013 №ОС000-05427 согласно которой отпуск груза произведен 17.10.2013, груз получен грузополучателем 21.10.2013.

В соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 "Сроки и условия поставки" контракта от 10.12.2012 №2769/30311/СК/12 при поставке продукции на условиях FCA (ИНКОТЕРМС - 2010) датой исполнения продавцом обязательств по поставке продукции (датой поставки) моментом перехода прав собственности на продукцию является - дата отгрузки продукции со склада поставщика покупателю (передачи продукции покупателю, первому перевозчику или третьему лицу) на основании факсимильной копии доверенности с последующим предоставлением оригинала в течение 15 календарных дней с даты отгрузки.

Условие поставки FCA "Франко-перевозчик (... название места)" (Инкотермс 2010) означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном пункте.

Поставка считается выполненной: а) если поименованный пункт находится в помещениях продавца, - когда товар загружен в транспортное средство, предоставленное покупателем; б) в любом ином: случае, - когда товар предоставлен в распоряжение перевозчика или иного лица, номинированного покупателем, в транспортном средстве продавца и готовым к разгрузке.

Следовательно, поставка товара нерезиденту - ТОО "ТВС Плюс" (Республика Казахстан) по товарной накладной от 17.10.2013 №ОС000-05427 на сумму 575527 рублей 32 копеек осуществлена в октябре 2013 года.

В соответствии с пунктом 9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, связанные с вышеуказанной поставкой, должны были быть представлены обществом в уполномоченный банк не позднее 22.11.2013, а фактически представлены - по товарной накладной 17.10.2013 №ОС000-05427 – 24.03.2014, то есть с нарушением установленного срока на 122 календарных дня.

По результатам проверки 16.10.2014 составлен протокол №09-03-06/74 о совершении ООО "Сарансккабель" административного правонарушения, в котором отражено, что обществом не соблюдены требования пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и пункта 9.2.2 Инструкции Центрального Банка РФ от 14.06.2013 №138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", выразившиеся в несоблюдении установленных сроков представления справки о подтверждающих документах, чем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании материалов проверки 28.10.2014 руководителем ТУ Росфиннадзора в РМ вынесено постановление №89-14/70П о привлечении ООО "Сарансккабель" к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований законодательства по представлению в уполномоченный банк подтверждающих документов и справки о них в установленный срок.

Субъектами правонарушения являются резиденты, в том числе юридические лица, на которых возложена обязанность по представлению в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля подтверждающие документы и соответствующую информацию, которые названы в статье 23 данного Закона.

Исходя из части 4 статьи 5 Закона о валютном регулировании, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", вступившей в законную силу 01.10.2012, (далее - Инструкция N 138-И) справка о подтверждающих документах является формой учета по валютным операциям резидентов.

Пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И предусмотрено, что справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 названной Инструкции.

При исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС, за исключением случая, указанного в пункте 9.5 настоящей Инструкции, одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров, установленную Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 года N 40, и (или) иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота (пункты 9.1, 9.1.2 Инструкции N 138-И).

Материалами дела подтверждается, что между ООО "Сарансккабель" (Продавец) и ТОО "ТВС ПЛЮС" (Республика Казахстан) (Покупатель) заключен контракт от 10.12.2012 №2769/30311/СК/12, общая сумма которого ориентировочно составляет 100000000,00 российских рублей.

Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, связанные с поставкой товара по товарной накладной от 17.10.2013 №ОС000-05427 на сумму 575527 рублей 32 копеек, должны были быть представлены ООО "Сарансккабель" в уполномоченный банк не позднее 22.11.2013.

Фактически, справка о подтверждающих документах на сумму 575527 рублей 32 копеек и подтверждающие документы в Мордовское отделение №8589 (ОАО) "Сбербанк России" представлены 24.03.2014, о чем свидетельствует отметка банка в получении, то есть с нарушением установленного срока на 122 дня.

Факт совершения ООО "Сарансккабель" правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: контрактом №2769/30311/СК/12 от 10.12.2012, дополнительным соглашением №2 от 19.11.2013 к контракту, товарной накладной №ОС000-05427 от 17.10.2013 на сумму 575527 рублей 32 копеек, ведомостью банковского контроля по ПС №12120005/1481/0853/1/1 по состоянию на 29.08.2014, протоколом об административном правонарушении №09-03-06/74 от 16.10.2014 и не отрицался по существу представителем заявителя в ходе рассмотрения дела.

Указанные действия общества образуют событие административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В данном случае общество с ограниченной ответственностью "Сарансккабель" имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего валютного законодательства.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с утверждением заявителя о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Следовательно, применение этой нормы является правом суда, а не обязанностью и только если суд признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Несоблюдение требований валютного законодательства, целью которого является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества, существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, не установлено и предпринимателем не представлено.

Суд, оценив в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, что заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовой обязанности, пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного (статьи 2.9 КоАП РФ).

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Дело рассмотрено должностным лицом в порядке, предусмотренном статьями 29.1-29.11 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при вынесении постановления не установлено.

В качестве доказательства извещения о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Территориальным отделом Росфиннадзора в РМ приложено письмо о вызове на составление и подписание протокола об административном правонарушении №09-02-08/974 от 10.10.2014, в котором общество извещалось о необходимости явки в Территориальное управление Росфиннадзора в РМ 16.10.2014 в 09 часов 30 минут, письмо было направлено ООО "Сарансккабель" по факсимильной связи и заказным письмом по юридическому адресу общества, которое, как следует из распечатки с официального сайта Почты России было вручено адресату 15.10.2014.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Сарансккабель" извещено определением №09-03-06/74 от 17.10.2014, направленным по юридическому адресу общества заказным письмом с уведомлением №43001195759242 и получено им 24.10.2014.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, и часть 6.3 статьи 15.25 Кодекса, предоставлено руководителям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, их заместителям.

Постановление №89-14/70П от 28.10.2014 о назначении административного наказания вынесено руководителем Управления в отсутствии законного представителя при надлежащем извещении общества о дне и времени рассмотрения дела.

В пункте 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его - адресату непосредственно.

Исходя из данных положений, КоАП РФ не содержит условий о необходимости вручения извещений непосредственно адресату.

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Оценив, представленные в материалы дела документарные доказательства судом установлено, что административным органом были предприняты все возможные и достаточные действия по уведомлению общества о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, так как уведомления были неоднократно направлены не только заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу общества, что уже является достаточным условием извещения указанного лица, но и путем направления факсограммы.

Таким образом, довод общества о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении судом отклоняется.

Кроме того, довод ООО "Сарансккабель" о том, что административный орган не уведомил надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении законного представителя общества – директора ФИО3, так как он находился в длительной командировке, является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные нормы права направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также имеют своей целью обеспечение всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, несоблюдение которых является существенным нарушением.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Принимая во внимание надлежащее уведомление общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель общества не предпринял мер по наделению процессуальными полномочиями доверенного лица, либо по уведомлению административного органа о своей невозможности участия в процессуальных мероприятиях в рамках дела об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности у законного представителя общества прибыть в административный орган для составления протокола, в материалы дела не представлены. Неявка данного лица не свидетельствует о нарушении гарантийной защиты, предоставленных КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина заявителя в совершении правонарушения материалами дела доказана, процессуальных нарушений Управлением при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, постановление вынесено в пределах давностного срока привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

Следовательно, ТУ Управление Росфиннадзора в РМ правомерно привлекло ООО "Сарансккабель" к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

При определении меры наказания Управлением учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере в пределах санкции вменяемой статьи. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.

При изложенных обстоятельствах требования ООО "Сарансккабель" о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия №89-14/70П от 28.10.2014 удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Сарансккабель" в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия №89-14/70П от 28.10.2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сарансккабель" к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Волкова