Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саранск

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (г.Саранск) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя : ФИО2, старшего госинспектора УГАДН по РМ, доверенность б/н от 17.01.2007,

от ответчика : предпринимателя ФИО1, паспорт 89 05 №911164, выдан 02.11.2006 ОВД Октябрьского района г.Саранска,

установил : Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по РМ) обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение условий лицензирования, выразившихся в отсутствии журнала путевых листов и их ненадлежащем оформлении, не проведении стажировки вновь принятого водителя, отсутствии графика работы водителей.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждает Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 01.09.2006 серия 13 № 001158685, выданное Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Саранска.

20 сентября 2006 года предпринимателю ФИО1 выдана лицензия серии ЖА № 015970 (регистрационный № АСС-13-007712) на срок с 20.09.2006 по 19.09.2011 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек.

19 февраля 2007 года старшим государственным инспектором УГАДН по РМ ФИО2 на основании приказа № 53-пр от 15.02.2007 проведена проверка хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку грузов и пассажиров - предпринимателя ФИО1, по результатам которой составлен акт № 17 от 19.02.2007 и протокол № 006483/14 от 19.02.2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что предпринимателем ФИО1 допущены нарушения требований нормативных актов в сфере транспорта, а именно:

- отсутствует журнал регистрации путевых листов, в путевых листах отсутствует время выезда и возврата, номер путевого листа, результаты использования автобуса, подпись предпринимателя (нарушен приказ Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 п.п. 9,1; 9.9; 9.11; 9.12; 10; 11);

- не проведена стажировка водителя ФИО3 (нарушен приказ Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 п. 3.2);

- отсутствует график работы (сменности) водителей (нарушен приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 п. 3 и 4).

В судебном заседании предприниматель факт правонарушения признала.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с дополнениями и изменениями) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении конкретного вида деятельности.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. № 402 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является в частности выполнение требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждён Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозной деятельности индивидуальными предпринимателями (Приложение № 5), которым предусмотрено, что в путевом листе проставляется его учётный номер (п. 9.1); в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства (пункт 9.9.); в разделах «Результаты использования автобуса» проставляется общий пробег транспортного средства, время в работе, количество перевезённых пассажиров (п.9.11); путевой лист по окончанию работы заверяется личной подписью предпринимателя (п. 9.12); журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя – документ, в котором заносятся данные по каждому автотранспортному средству (учётный номер путевого листа, государственный регистрационный номер, Ф.И.О. водителя, дата и время выезда на линию и окончания работы); данный журнал хранится предпринимателем в течение 5 лет после даты последней записи (п. 10; 11).

Факт нарушения указанных норм подтверждают копии путевых листов от 28-29.01.2007, от 29-30.01.2007, от 30-31.01.2007, от 31.01.- 01.02.2007 и акт № 17 проверки хозяйствующего субъекта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 утверждёно Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, согласно которому лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учёбы, а также водители, имевшие перерывы в водительской деятельности более одного года <…>, а также водители, переведённые на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозки пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются только после прохождения стажировки (п.3.1.3).

Из представленных представителем заявителя копий трудового договора с водителем ФИО3 и его трудовой книжки следует, что перерыв в его водительской деятельности ФИО3 составляет более 5 лет.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 утверждёно Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей (п.3); графики составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учётом рабочего времени; графиками устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха (п.4).

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку правонарушение ФИО1 совершено впервые, вину признала, допущенные нарушения устранила, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Саранск (ОГРН <***>, Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 01.09.2006 серия 13 № 001158685, выдано Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Саранска), проживающую по адресу: <...> Октября д. 94 кв. 138, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания в доход бюджета штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Коровкин В.В.