Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи С.А. Ивченковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к автономному учреждению "Технопарк-Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 371 056 руб. 17 коп. за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации, 50352 руб. 53 коп. пени

при участии:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности №29/21 от 27.05.2021; ФИО2- представителя по доверенности №29/21 от 16.06.2021 (до перерыва),

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 26.05.2021 №11-д; ФИО4- представителя по доверенности №12-д от 01.06.2021

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - истец, предприятие, МП го Саранск "Саранскгорводоканал", организация ВКХ) обратилось в арбитражный суд с иском к автономному учреждению "Технопарк-Мордовия" (далее - ответчик, учреждение, АУ "Технопарк-Мордовия", абонент) о взыскании 371056 руб. 17 коп. задолженности за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации за период с 01 августа 2019 года по 30 ноября 2020 года и 29543 руб. 32 коп. пени.

В заявление от 25.10.2021 №1314 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в части размера пени, и просил взыскать с ответчика 371 056 руб. 17 коп. задолженности за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации за период с 01 августа 2019 года по 30 ноября 2020 года и 50352 руб. 53 коп. пени, начисленных за период с 12.05.2020 по 25.10.2021. Уточнение требований судом принято.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на заключенные договоры холодного водоснабжения и водоотведения, на акты отбора проб сточных вод, на протоколы исследования проб сточных вод, на произведенные расчеты ответчику за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, на выставленные счета-фактуры, представленные в материалы дела.

Ответчик в отзыве с иском не согласился и просил отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению ответчика, истцом нарушен порядок отбора проб сточных вод, их опломбирования, транспортировки, хранения, пробы отобраны не из контрольного колодца, акты составлены не по установленной форме, следовательно, акты отбора проб, протоколы анализов и акты обнаружения нарушений допустимых концентраций загрязняющих веществ не могут быть признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу. Также ответчик, ссылаясь на Порядок взимания с организации повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 №122, указал, что освобожден от внесения платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации, поскольку является автономным учреждением, финансируемым из бюджета Республики Мордовия, не имеет на своей площади фотолабораторий, химических лабораторий или субагентов, загрязняющих окружающую среду. Подробно доводы изложены в отзыве и дополнениях к нему.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои доводы.

Как следует из материалов дела, между МП г.о. Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (организация ВКХ) и АУ "Технопарк-Мордовия" (абонент) были заключены:

1) договор холодного водоснабжения и водоотведения №95 от 03.04.2017 (с учетом дополнений), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется осуществлять прием сточных  вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения в объеме 4950 м.кв./месяц и обеспечивать их транспортировку, очистку  и сброс в водный объект.

Абонент обязуется оплачивать прием сточных вод в объеме  4950 м.кв./мес.  и соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов.

Действие договора с 03.04.2017 по 02.04.2020 (пункты 62, 63 договора с учетом дополнительных соглашений).

2) Договор холодного водоснабжения и водоотведения №95 от 29.05.2020 (с учетом дополнений), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения в объеме 4950 м.кв./мес. и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется оплачивать прием сточных вод в объеме  4950 м.кв./мес. и соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов.

Действие договора с 01.06.2020 по 31.05.2022 (пункты 62, 63 договора).

В силу пункта 11 указанных договоров размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договоров).

В силу пункта 13 (подпункты (г),(д)) договоров организация ВКХ вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего договора; взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 14 (подпункты (е),(ж)) договоров абонент обязан вносит плату за негативное воздействие за работу централизованной системы водоотведения; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к местам отбора проб стоячей воды, в порядке, которые предусмотрены разделом 6 договоров.

Абонент обязан обеспечить представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, прибором учета (узлам учета) и иным устройствам в порядке установленном пунктом 24 договоров.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (подпункт (е) пункта 24 договоров.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указывается по форме согласно приложению №4 к настоящему договору (пункт 29 договоров).

Согласно пунктам 31, 34 договоров сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы) и нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, указывается по форме согласно приложению №6. При превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод.

В силу раздела Х договоров в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию ВКХ декларацию. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию ВКХ не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией ВКХ настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года. К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. При наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента выполненных лабораторией Российской Федерации.

Пунктом 8 указанных договоров предусмотрено что расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит ежемесячную оплату по настоящему договору за оказанные услуги водопотребления и водоотведения в соответствии с показаниями приборов учета воды, на основании счетов, выставляемых к оплате, и подписания акта оказания услуг до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлялось потребление (сброс) холодной воды (сточных вод). Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Организации ВКХ.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МП "Саранскгорводоканал" и АУ "Технопарк-Мордовия" (приложение №1 к договорам), границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям учреждения и предприятия является колодец на выпуске в городской канализационный коллектор, который находится на балансе Абонента.

В приложение №6 к договорам установлено сведения о нормативах допустимых сбросов (лимитов на сбросы) нормативах водоотведения по составу сточных вод по следующим показателям: нефтепродукты, фосфаты, железо (общее), хлориды, АПАВ, РН.

В приложение №4 к договорам в качестве месторасположения отбора проб указан адрес учреждения: ул. Лодыгина, дом 3, а также имеется ссылка, что схема расположения мест отбора проб прилагается.

В целях контроля соблюдения нормативов сброса сточных вод истцом с участием представителя ответчика 20.08.2019, 16.09.2019, 25.10.2019, 21.04.2020, 09.07.2020, 26.10.2020 произведены отборы контрольных проб сточной воды, о чем составлены акты отбора проб сточных вод №337, №338, №339 от 20.08.2019; №363, №364, №365, от 16.09.2019; №424, 425, 429 от 25.10.2019; №4, №5, №6 от 21.04.2020; №179, №180, №181 от 09.07.2020; №343 №344 №345 от 26.10.2020. Акты подписаны представителем ответчика без замечаний.

По результатам исследования отобранных проб испытательной лабораторией качества воды МП "Саранскгорводоканал" (аттестат аккредитации №РОСС RU. 0001.513346) оформлены протоколы исследований воды №30, №31, №32 от 27.08.2019; №47, №48, от 24.09.2019; №356/2 от 29.10.2020, №94/2 от 10.07.2020; №32/2 от 15.02.2021, согласно которым выявлено завышение загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в централизованную систему водоотведения, над допустимой нормой, по следующим показателям: фосфаты, железо (общее), медь.

По результатам проведенных анализов составлены акты нарушения нормативов состава сточных вод №133 №134 от 24.04.2020, №236, №237, №238 от 13.07.2020, №323, №324, №325 от 29.10.2020.

Результаты исследования проб, акты нарушения нормативов сточных вод предприятие направило в адрес учреждения.

С учетом выявленных превышений истцом начислена ответчику плата за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации за период с 01 августа 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 371056 руб. 17 коп.

Абоненту для оплаты выставлены счета-фактуры №25153 от 30.08.2019, №25273 от 30.09.2019, №31068 от 31.10.2019, №31356 от 29.11.2019, №34533 от 31.12.2019, №9903 от 30.04.2020, №12495 от 29.05.2020, №14792 от 30.06.2020, №20467 от 31.07.2020, №21159 от 31.08.2020, №24688 от 30.09.2020, №28876 от 30.10.2020, №32903 от 30.11.2020 на общую сумму 371056 руб.17 коп., которые ответчиком оплачены не были.

Истец направил ответчику претензию от 05.11.2020 №864 с требованием об оплате задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с которой последний не согласился, оплату не произвел, что послужило основанием для обращения МП "Саранскгорводоканал" в арбитражный суд с иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в Правила № 644 которые действуют с 01.07.2020.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте "ж" пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным пунктами 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 Правила №644 с 01.07.2020 дополнены разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативом состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

В частности, пунктом 195 раздела XV Правил № 644 установлено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В период до 30.06.2020 действовало постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление № 1310).

В исполнение Постановления № 1310 Правительством Республики Мордовия постановлением от 09.04.2004 №122 был утвержден Порядок взимания с организацией повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия (далее - Порядок №122).

Согласно пункту 7 Порядка №122 за превышение нормативов сброса сточных вод в систему канализации населенных пунктов с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из объема общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах. В частности за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, предусмотренной в договоре на прием сточных вод, по одному загрязнителю в однократном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, одновременно по двум показателям - в двукратном, по трем - в трехкратном и т.д. (но не более 5-и тарифов за один кубометр).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, в рассматриваемый период (с августа 2019 года по ноябрь 2020 года) был установлен:

- утратившими силу с 03.06.2020 Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525);

- действующими с 03.06.2020 по настоящее время Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 (далее - Правила №728).

Ответчик считает акты отбора проб сточных вод акты отбора проб сточных вод №337, №338, №339 от 20.08.2019; №363, №364, №365, от 16.09.2019; №424, 425, 429 от 25.10.2019; №4, №5, №6 от 21.04.2020; №179, №180, №181 от 09.07.2020; №343 №344 №345 от 26.10.2020 недопустимыми доказательствами, поскольку, по его мнению, они составлены с нарушением требований Правил № 525, Правил №728, ГОСТа 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 (далее - ПНДФ 12.15.1-08), а именно: нарушена техника пробоотбора сточных вод: емкости для отбора проб не опломбированы, отсутствуют данные о маркировке емкостей с пробами, не во всех актах указан материал емкостей, номера сосудов с аналитической пробой не содержатся актах, не указан метод отбора, не указано время начала и окончания отбора, в некоторых актах имеются исправления, не указано приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора, отсутствуют сведения о способах консервации, не указаны условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию.

Исследовав акты отбора проб сточных вод от 20.08.2019, 16.09.2019, 25.10.2019 и оценив возражения ответчика, суд установил, что пробы сточных вод, отобранные истцом 20.08.2019, 16.09.2019, 25.10.2019 не были промаркированы и опломбированы. В актах отбора проб сточных вод №337, №338, №339 от 20.08.2019; №363, №364, №365, от 16.09.2019; №424, 425, 429 от 25.10.2019 отсутствуют сведения о номерах сосудов с аналитической пробой.

Согласно Правил № 644 (пункт 85) (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами № 525.

Согласно пункту 27 Правил №525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющий их транспортировку.

Указание на необходимость наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением 2 к Правилам № 525.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил № 525).

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012.

Согласно пункту 3.8 ГОСТ 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (пункт 6.3 ГОСТ 31861-2012).

Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 "Качество воды. Отбор проб", ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

Согласно пункту 5.4 ПНД Ф 12.15.1-08 пробы сточных вод должны быть промаркированы и опломбированы.

В соответствии с пунктом 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08 сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано: номер сосуда с аналитической пробой, место отбора (NN точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов - вертикаль, горизонт); приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vп); дата, время начала и окончания отбора проб;  назначение пробы (контролируемые вещества, показатели);  вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); пробоотборное устройство;  объем отобранной пробы; способы консервации или отметка об её отсутствии;  условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию. В лабораторию передаются нумерованные сосуды с пробами и документ, содержащий минимальное количество информации для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб и определяемым компонентам.

Исходя из названных норм в совокупности с иными положениями Правил № 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательной маркировке и опломбированию емкостей с пробами имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование, будучи установленным нормативно-правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами № 525 не установлено.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Суд, оценив акты отбора проб сточных вод №337, №338, №339 от 20.08.2019; №363, №364, №365, от 16.09.2019; №424, 425, 429 от 25.10.2019, пришел к выводу, что они не подтверждают факт нарушения учреждением требований к составу сточных вод, поскольку составлены с существенным нарушением требований законодательства (отсутствие кода или номера пломбы, указание каким образом осуществлено опломбирование проб, отсутствие сведений о маркировке емкости отобранной пробы и иные нарушения не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб и установить факт того, что предметом исследования экспертов являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были взяты из колодцев ответчика в ходе отбора), что влечет за собой незаконность результатов анализа отобранных проб сточных вод.

Соответственно представленные в дело документы (акты отбора проб сточных вод №337, №338, №339 от 20.08.2019; №363, №364, №365, от 16.09.2019; №424,425,429 от 25.10.2019; протоколы исследований воды №30, №31, №32 от 27.08.2019; №47, №48, от 24.09.2019; акты нарушения нормативов состава сточных вод №268 от 28.08.2019, №286 от 20.09.2019, №325 от 29.10.2019) нельзя признать достоверными и надлежащими доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за сброс загрязняющих веществ с систему канализации за период с августа 2019 по декабрь 2019 год.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца, основанных на актах отбора проб сточных вод №337, №338, №339 от 20.08.2019; №363, №364, №365, от 16.09.2019; №424,425,429 от 25.10.2019 в период с августа по декабрь 2019 года по счетам-фактурам № 25153 от 30.08.2019, №24688 от 30.09.2019, №31068 от 31.10.2019, №31356 от 29.11.2019, №34533 от 31.12.2019 в сумме 157149 руб. 36 коп. за сброс загрязняющих веществ в систему канализации сверх нормативов, суд не находит и отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Вместе с тем, требования истца о взыскании платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации за период с 01.04.2020 по 30.11.2020 основанных на актах отбора проб сточных вод №4, №5, №6 от 21.04.2020; №179, №180, №181 от 09.07.2020; №343 №344 №345 от 26.10.2020 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

21.04.2020, 09.06.2020 и 26.10.2020 (один раз в 1, 2 и 3 квартале 2020 года) истцом были произведены у абонента отборы проб сточных вод в трех канализационных колодцах.

МП "Саранскгорводоканал" по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия 25.09.2019 утверждена программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой установлена периодичность планового контроля для АУ "Технопарк -Мордовия" 1 раз в квартал, место отбора канализационный колодец на выходе  с организации в городской коллектор.

По утверждению ответчика, колодцы, в которых был взят отбор проб - это не контрольные канализационные колодцы, поскольку, они находится не на выходе с территории ответчика в городской коллектор.

Истец с указанным доводом не согласился, пояснив, что пробы сточных вод взяты с канализационных колодцев находящихся на территории ответчика на канализационных выпусках перед их врезкой в канализационную сеть, принадлежащую ООО "ССЗ "Лисма" (до момента в них попадания сточных вод ООО "ССЗ "Лисма"), поскольку ответчиком сброс вод в городской коллектор осуществляется через канализационную систему завода "Лисма", к которой присоединена (состыкована) канализационная система учреждения.

В подтверждение указанного истцом представлена схема внутриплощадочных канализационных сетей ООО "ССЗ "Лисма".

Как установлено судом, в приложении №4 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения  от 03.04.2017 и от 29.05.2020, указано, что схема расположения мест отбора сточных вод прилагается, вместе с тем сторонами спора указанная схема в материалы дела не представлена.

На основании пунктов 35, 37 Правил №644 к декларации, которую подает абонент в организацию ВКХ, должна прилагаться заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев.

В материалах дела имеется декларация АУ "Технопарк-Мордовия" о составе и свойствах сточных вод на 2019 год с приложением схематического изображения внутриплощадочных канализационных сетей АУ "Технопарк-Мордовия" на территории завода "Лисма" с указанием трех канализационных колодцев, которые присоединены к системе водоотведения транзитной организации (ООО "ССЗ "Лисма).

Таким образом, канализационные колодцы, из которых совершены отборы проб, являются последним на сети абонента перед врезкой в канализационных сетей ООО "ССЗ "Лисма". Доказательства обратного ответчик не представил.

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил №644 (в редакции Правил №644 действующей с 01.07.2020) "контрольный канализационный колодец" это колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил №644 (в редакции действующих до 01.07.2020) "контрольный канализационный колодец" - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

В подпункте (е) пункта 17 Правил № 644 установлена обязанность абонента, при подаче заявки, являющейся в силу пункта 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения прилагать схему размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод.

В силу пункта 20 Правил № 525 (действующих до 03.06.2020) абоненты обязаны, в том числе, содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 20 Правил № 525 ответчик обязан обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Согласно пункту 22 Правил № 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 525, в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 названных Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

Согласно подпунктам в) и г) пункта 10 Правил №728 от 22.05.2020 абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Таким образом, обязанность по идентификации мест для отбора проб сточных вод обеспечения беспрепятственного доступа к месту отбора проб сточных вод является обязанностью ответчика, как абонента.

Как отмечалось выше пробы сточных вод были отобраны из колодцев, которые являлись последними канализационными колодцами на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть завода "Лисма", что соответствует требованиям указанных Положений

Доступ к контрольным канализационным колодцам пробоотборщиков истца был обеспечен представителем ответчика, что следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком.

Указанное свидетельствует о том, что на момент отбора проб сточных вод ответчик считал, что колодец является контрольным и признавал тот факт, что именно из него должен производится отбор проб сточных вод на наличие загрязняющих веществ.

Во время отбора проб ответчик не заявлял возражений относительно того, что данный канализационный колодец не является для него контрольным.

Таким образом, довод ответчика, о том, что пробы взяты не из контрольных колодцев, судом отклоняется как необоснованный

В актах №4, №5, №6 от 21.04.2020 указано, что отборы проб воды произведены в присутствие представителей абонента (начальника отдела ОТ ПЭБ ФИО5 и инженера газового и санитарного оборудования ФИО6) из выходов №1, №2, №3 по адресу: <...>, основание - план график на апрель 2020 года; метод отбора пробы: ГОСТ 31861-2012, ПНФР 12.15.1-8, точечный, ручной, указан объем по каждому отбору (3000 и 500 мл); материал емкости (полимер и стекло), номера пломбы (соответственно по акту №4: №92159982, 92159982; по акту №5: №92159958, 92159958; по акту №6: 92159957, №92159957). Также указано, что параллельная проба абонентом не отобрана.

В актах №179, №180, №181 от 09.07.2020 указано, что отборы проб  воды произведены  в присутствие представителей абонента (начальника отдела ОТ ПЭБ ФИО5) из выходов №1, №2, №3 колодца по адресу: <...>, основание - план график на июль 2020 года; метод отбора пробы: ГОСТ 31861-2012, ПНФР 12.15.1-8, точечный, ручной, указан объем по каждому отбору (500 и 1000 мл); материал емкости (стекло и полимер), номера пломбы (соответственно по акту №179: №04413070, №04413069; по акту №180: №04413068, №04413067; по акту №181: №04413078, №04413066). Также указано, что  параллельная проба абонентом  не отобрана.

В актах №343 №344 №345 от 26.10.2020 указано, что отборы проб воды произведены в присутствие представителей абонента (инженера газового и санитарного оборудования ФИО6)  из выходов №1, №2, №3 колодца по адресу: <...>, основание - план график на октябрь 2020 года; метод отбора пробы: ГОСТ 31861-2012, ПНФР 12.15.1-8, ручной, контрольный, указан объем по каждому отбору (500 и 1000 мл); материал емкости (стекло и полимер), номера пломбы (соответственно по акту №343: №07037073; №07037074; по акту №344: №07037071, №07037072; по акту №345: №07037084, №07037075). Также указано, что параллельная проба абонентом  не отобрана.

Испытательной лабораторией качества воды муниципального предприятия "Саранскводоканал", аккредитованной в качестве испытательной лаборатории (центра) (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.513346 выдан Федеральной службой по аккредитации 03.11.2016) проведены исследования отобранных у ответчика проб сточных вод из контрольного колодца (из трех его выходов) установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, составлены протоколы химических испытаний (измерений) сточных вод:

- №32/2 от 15.02.2021 (дата проведения испытаний: начало 21.04.2020- окончание  23.04.2020), установлено превышение по показателям - Фосфат - ион;

- № 94/2 от 10.07.2020 (дата проведения испытаний: начало 09.07.2020 - окончание 10.07.2020), установлено превышение по показателям - Фосфат - ион;

- №356/2 от 29.10.2020 (дата проведения испытаний: начало 26.10.2020 - окончание 27.10.2020), установлено превышение по показателям - Железо (общее), Медь, Фосфат - ион.

На основании результатов исследования проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации г.о.Саранск за период с апреля по июнь 2020 года на основании актов отбора проб № 4, №5, №6 от 21.04.2020, за период с июля по сентябрь 2020 года на основании актов отбора проб №179, №180, №181 от 09.07.2020, за период с октября 2020 года по ноябрь 2020 года на основании актов отбора проб №343 №344 №345 от 26.10.2020.

Ответчик считает акты отбора проб №4, №5, №6 от 21.04.2020, №179, №180, №181 от 09.07.2020, №343, №344, №345 от 26.10.2020 недопустимыми доказательствами. Его доводы сводятся к тому, что номера пломб в актах отбора проб сточной воды №4, №5, №6 от 21.04.2020 совпадают у разных материалов емкости; не соблюдены требования к материалам емкостей, в которых отбирались пробы (при отбирании проб (в акты отбора проб сточной воды №4, №5, №6 от 21.04.2020) на показатели ХПК, АПАВ использована пластиковая посуда); в актах отбора проб сточной воды №4, №5, №6 от 21.04.2020 имеются исправления; в актах не указано время начала и окончания отбора проб; не соблюдены сроки проведения исследования по каждому показателю; не во всех актах указаны сведения о пробоотборном устройстве; не во всех актах отсутствуют сведения о способах консервации, транспортировке; в актах отсутствует информация об условиях хранения; не во всех актах указан метод отбора проб; в протоколах исследования лабораторией не указаны номера каждой из проб (тары).

Оценивая возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В пунктах с 18 по 23 Правил № 525 указано, что отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

В силу пункта 28 Правил №525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Согласно пункту 29 Правил №525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 728 (действующих с 03.06.2020), при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 728 представители организации, осуществляющей водоотведение, и абонента при визуальном контроле и (или) отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и (или) видеофиксацию процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод.

Согласно пункта 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Пунктом 33 Правил № 728 установлено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Согласно пункту 9.4 ПНФ Ф 12.15.1-08 представитель абонента своей подписью в акте отбора пробы подтверждает, что при отборе пробы соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора.

По пункту 9.1 ПНД Ф 12.15.1-08 при отборе проб воды представители организации вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, в отборе проб участвовали представители ответчика, акты отбора проб подписаны ими без замечаний относительно метода отбора проб, посуды, применяемой для отбора проб, опломбировки, транспортировки и т.п.

Правом на исследование параллельно отобранных проб сточных вод с целью самостоятельного их анализа ответчик не воспользовался, фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод не осуществлял Доказательств недостоверности результатов лабораторных исследований, представленных МП "Саранскгорводоканал", ответчик не привел.

По мнению суда, замечания ответчика в отношении порядка отбора проб, заявленные только в ходе настоящего судебного разбирательства, в установленном порядке не подтверждены.

Возражения ответчика относительно порядка отбора проб, в отсутствие соответствующих требованиям пункта 38 Правил №525, статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих результаты этих исследований, признаются судом неубедительными.

Такие возражения не влияют на исход дела и не влекут признание доказательств, являющихся основанием для возложения обязанности по оплате негативного воздействия недопустимыми, а фактически направлены на освобождение от выплаты компенсации за негативное воздействие сточных вод на работу ЦСВ (данные выводы подтверждаются определения Верховного Суда РФ от 13.12.2019 №303ЭС19-22351, определения Верховного Суда РФ от 01.04.2016 №304-ЭС16-1525, определения Верховного Суда РФ от 30.09.2016 №306-ЭС16-12205).

Таким образом, доводы ответчика о пороках акта отбора и иные возражения, направленные на освобождение от платы без надлежащего опровержения результатов анализа, не могут признаваться обоснованными.

Рассмотрев в совокупности представленные доказательства, в том числе журналы испытательной лаборатории качества воды МП "Саранскгорводоканал": о регистрации проб сточных вод, о приеме, регистрации и кодирования проб для химического испытания, о регистрации химических анализов воды, о регистрации химических испытаний, суд признал акты отбора проб сточной воды №4, №5, №6 от 21.04.2020; №179, №180, №181 от 09.07.2020; №343 №344 №345 от 26.10.2020 и протоколы химического анализа сточной воды №32/2 от 15.02.2021, № 94/2 от 10.07.2020, №356/2 от 29.10.2020 надлежащими, относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, факт сброса в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ, подтвержден представленными в дело документами.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства иного состава сточных вод не представил.

Истцом произведен расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений действующих в рассматриваемый период, а именно, Порядком взимания с организаций повышенной платы за сбор сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовии, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 №122 (утратившим силу с 01.07.2020) и требованиями пунктов 197, 198 Правил № 644 (с 01.07.2020).

Нормативы состава сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения городского округа Саранска в рассматриваемый период были установлены в постановлении Главы города Саранска от 05.06.2002 №559 "О правилах приема производственных сточных вод в систему канализации МП "Саранскгорводоканад" и предельно - допустимые концентрации вредных веществ в промышленных стоках предприятий г. Саранска, сбрасываемых в городскую канализацию" (отменен 06.08.2020) и в постановление Администрации городского округа Саранск от 17.07.2020 №1046 "Об утверждении нормативов сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения г.о. Саранск".

Расчет взыскиваемой истцом задолженности за спорный период судом проверен и признан верным. Расчет ответчиком документальными доказательствами не опровергнут, контррасчет не представлен.

Довод ответчика о том, что АУ "Технопарк-Мордовия" является автономным учреждением и финансируется за счет средств бюджета, следовательно, в силу требований постановления Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 №122 должно быть освобождено от внесения платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации, подлежат отклонению как основанное на неправильном применении и толковании норм материального права.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 №122 утвержден Порядок взимания с организаций повышенной платы за сбор сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовии.

Согласно пункту 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 №122, на которое ссылается в обоснование своих доводов ответчик, указанно, что организации, финансируемые из бюджетов всех уровней и не имеющие на своей площади фотолабораторий, химических лабораторий или субабонентов загрязняющих окружающую природную среду, освобождаются от внесения повышенной платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

Между тем, указанный Порядок взимания с организаций повышенной платы за сбор сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовии, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 №122 принят был в соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 "О взимании платы за сбор сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", где в пункте 1 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Также в пункте 2 постановления от 31.12.1995 №1310 было рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации понижать размер платы за загрязнение окружающей среды или освобождать от нее предприятия водопроводно-канализационного хозяйства с учетом социально-экологической значимости их деятельности в порядке, установленном подпунктом "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Таким образом, Правительством Российской Федерации было рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации освобождать от платы за загрязнение окружающей среды только предприятия водопроводно-канализационного хозяйства и в порядке, установленном подпунктом "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Согласно пункту "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" органы исполнительной власти по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора могли понижать размеры платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П положение подпункта "б" пункта 4 Порядка № 632, предоставляющее право органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора освобождать от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьи 10, 19 (часть 1), 58 и 115 (часть 1), и утрачивающим силу с 01.01.2010.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу конституционно значимого принципа платности природопользования и конституционного принципа разделения властей правовое регулирование порядка освобождения от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду может быть осуществлено только федеральным законодателем либо по его прямому указанию. Соответственно, основания (критерии) исключений из принципа платности природопользования, - как имеющих своим следствием сужение объема публичных средств, которые предназначены для поддержания надлежащего состояния окружающей среды и защиты экологических прав граждан, и предполагающих возможность изъятий из принципа всеобщности конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, - могут быть предусмотрены не иначе, как в федеральном законе, и должны отвечать требованиям правовой определенности, экономической обоснованности, соблюдения баланса частных и публичных интересов и во всяком случае не вызывать сомнения с точки зрения справедливости и соразмерности соответствующих льготных условий природопользования.

В силу части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" юридическое последствие решения Конституционного Суда, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы, - прекращение ее действия (а значит, и применения) в неконституционном истолковании и, следовательно, утрата ею силы на будущее время в любом ином допускавшемся ранее понимании, расходящемся с выявленным ее конституционно-правовым смыслом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 "О взимании платы за сбор сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" на основании которого принят Порядок №122, на которое ссылается в обоснование своей позиции ответчик, утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 01.07.2020.

Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, Порядок взимания с организаций повышенной платы за сбор сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовии, утвержденный Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 №122 не подлежит применению с целью освобождения ответчика от внесения им платы за сброс загрязняющих веществ в сточные воды в систему канализации городского округа Саранск, как противоречащий положениям федерального законодательства Российской Федерации.

Иные доводы ответчика рассмотрены судом и признаны несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд установил правовые основания для начисления ответчику платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в  централизованную систему водоотведения, поскольку превышение ответчиком в спорном периоде нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах и сведения, примененные истцом при расчете, подтверждены документально. Расчет суммы задолженности проверен и признан правильным и соответствующим законодательству.

С учетом изложенного, пришел к выводу, что исковые требования о взыскании платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации городского округа Саранск за период с 01.04.2020 по 30.11.2020 в сумме 213906 руб. 81 коп. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени, начисленных за период с 12.05.2020 по 25.10.2021 в сумме 50352 руб. 53 коп.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу положений пункта 6.2. части 6 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке подлежит применению ставка на день вынесения решения суда (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

В связи с несвоевременным внесением ответчиком платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов истец начислил ответчику 50352 руб. 53 коп. пени за период с 12.05.2020 по 25.10.2021 исходя из ключевой ставки Банка России 7,5% годовых. Арифметически расчет неустойки судом проверен и признан верным, контррасчета в деле не имеется.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика 50352 руб. 53 коп. пени подлежит удовлетворению.

При подаче иска по платежному поручению №197 от 26.01.2021 истцом оплачена государственная пошлина в размере 5774 руб.53 коп. Также удовлетворено ходатайство истца о зачете государственной пошлины в сумме 5237 руб. 45 коп., уплаченной платежным поручением №4927 от 22.12.2020.

Расходы истца по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 6905 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит возмещению истцу.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 4107 руб. подлежат отнесению на истца.

Недоплаченная истцом при увеличении исковых требований государственная пошлина в сумме 416 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

требование муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" удовлетворить частично.

Взыскать с автономного учреждения "Технопарк-Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 213906 руб. 81 коп. за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации, пени в сумме 50352 руб. 53 коп., всего - 264259 руб. 34 коп. и расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 6905 руб.

Отказать муниципальному предприятию городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 416 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А. Ивченкова