Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Дубенского района Республики Мордовия, с.Дубенки Дубенского района Республики Мордовия

о привлечении сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "Садко" (с.Поводимово Дубенского района Республики Мордовия) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от ответчика: ФИО1, председателя, предъявлен паспорт,

установил:

и.о. прокурора Дубенского района Республики Мордовия (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "Садко" (далее по тексту – СПССК "Садко", ответчик, Кооператив) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензирования, выразившемся в отсутствии предрейсовых медицинских осмотров водителем, отсутствии организации послерейсовых медицинских осмотров, а также отсутствии в путевых листах отметок о технической исправности транспортных средств по их возвращению из рейса.

Председатель СПССК "Садко" ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения признала.

При рассмотрении дела установлено, что сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Садко" зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

15 апреля 2009 года Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта СПССК "Садко" выдана лицензия серии ДА № 050574 (регистрационный № АСС-13-007991) на срок до 14.04.2014 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров СПССК "Садко" используются автобусы ГАЗ-322132 государственные номера АК 679/13, АК 680/13.

24 декабря 209 года помощником прокурора Дубенского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании при осуществлении СПССК "Садко" перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по результатам которой составлен акт проверки от 24.12.2009.

В указанном акте отражено, что СПССК "Садко" при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров допущены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- в нарушение требований пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2) и пункта 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утверждено Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27), водителем Кооператива не пройдены предрейсовые медицинские осмотры 07.12.2009, 09.12.2009, 12.12.2009, 14.12.2009, 15.12.2009, 19.12.2009, 23.12.2009, а также не организовано прохождение водителями послерейсовых медицинских осмотров.

- в нарушение требований пункта 4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, ответственными лицами СПССК "Садко" в путевых листах не проставляются отметки о технической исправности транспортных средств по возвращению их из рейса.

В связи с изложенными выше обстоятельствами 25.12.2009 и.о. прокурора Дубенского района Республики Мордовия в отношении СПССК "Садко" в присутствии председателя Кооператива ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в связи с нарушением ответчиком условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В объяснениях к постановлению председатель СПССК "Садко" ФИО1 допущенные нарушения признала, указав, что 23.12.2009 водитель, заполнив путевой лист, фактически в рейс не выходил.

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения и.о. прокурора Дубенского района Республики Мордовия в арбитражный суд с заявлением о привлечении СПССК "Садко" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение лицензионных условий.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из имеющихся в деле документов, Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта СПССК "Садко" выдана лицензия серии ДА № 050574 (регистрационный № АСС-13-007991) на срок до 14.04.2014 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктами "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности, в частности, относятся:

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Обязанность перевозчика обеспечить проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей закреплена также пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утверждено Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27).

В соответствии с пунктом 4.3. названного Положения, лицо, осуществляющее перевозки, обязано обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Факт осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом СПССК "Садко" без осуществления предрейсового медицинского осмотра 07.12.2009, 09.12.2009, 12.12.2009, 14.12.2009, 15.12.2009, 19.12.2009, 23.12.2009, а также послерейсового медицинского осмотра водителей подтверждается актом проверки от 24.12.2009, объяснениями водителя СПССК "Садко" ФИО2 от 25.12.2009, объяснениями председателя Кооператива ФИО1 от 24.12.2009, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2009, объяснениями председателя Кооператива ФИО1 к указанному постановлению, и по существу ответчиком не оспаривается.

Указание ответчика на то обстоятельство, что 23.12.2009 автобус в рейс фактически не выходил, судом во внимание не принимается, поскольку путевой лист № 619 от 23.12.2009 содержит данные показаний спидометра, согласно которым пробег автобуса в указанный день составил 289 км..

При изложенных обстоятельствах и.о. прокурора Дубенского района РМ правомерно сделан вывод об осуществлении СПССК "Садко" предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 28.4. КоАП РФ).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. прокурора Дубенского района Республики Мордовия в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Приступая к осуществлению предпринимательской деятельности, СПССК "Садко" должно было предпринять все зависящие от него меры по исполнению обязанностей, возложенных на него Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, однако Кооператив не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению данных обязанностей.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что у ответчика имелась правовая и реальная возможность исключить факт нарушения законодательства о лицензировании, а потому считает доказанным факт виновности СПССК "Садко" во вменяемом ему правонарушении.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая, что вменяемое ответчику правонарушение совершено СПССК "Садко" впервые, суд с учетом фактических обстоятельств дела считает возможным применить к ответчику минимальный размер наказания, предусмотренный частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Садко", с.Поводимово Дубенского района Республики Мордовия (ОГРН <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, г.Саранск, БИК 048952001, КБК 41511690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Судья В.Н.Савочкин