Решение № А39-7307/18 от 01.10.2018 АС Республики Мордовия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7307/2018

город Саранск                                                   ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена октября 2018 года .

Решение в полном объеме изготовлено ноября 2018 года .

         Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи  Алёхиной М.Н. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1

(ОГРИП 309623234400015, ИНН <***>)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,  

при участии:                                          

от истца: не явился (заявил ходатайство о рассмотрении в отсутствие своего представителя),     

от ответчика: не явился (заявил ходатайство о рассмотрении в отсутствие своего представителя),

                                               у с т а н о в и л :

         предприниматель ФИО1 (далее также - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее также - ответчик, Минлесхоз РМ).

         Истец просит суд внести следующие изменения в договор №32/1 от 04.08.2014 аренды лесного участка, заключенный с ответчиком:

1. Приложение № 2 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 г. №32/1 изложить в следующей редакции:

«ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений

                          Характеристика насаждений лесного участка

          Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

2. Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 г. № 32/1, изложить в следующей редакции:

"Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

             3. Пункт 3 приложения № 4 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 года № 32/1, изложить в следующей редакции:

«3. Расчет размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины:

3.2.Расчёт размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины от выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений:

3.3. Расчёт размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины от рубок ухода за лесом (прореживания, проходные рубки):

3.4. Расчет размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки недревесных лесных ресурсов (елей и (или) деревья других хвойных пород для новогодних праздников).

   ИТОГО арендная плата по настоящему Договору составляет 3 441  903 (три миллиона четыреста сорок одна тысяча девятьсот три рубля, в том числе:

-заготовка древесины 3 440 773 (три миллиона четыреста сорок тысячи семьсот семьдесят три) рубля;

-заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов ИЗО (одна тысяча сто тридцать) рублей.

В том числе в федеральный бюджет 1 023 903 (один миллион двадцать три тысячи девятьсот три) рубля, в том числе:

-заготовка древесины 1 023 567 (один миллион двадцать три тысячи пятьсот шестьдесят семь) рублей;

-заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 336 (триста тридцать шесть) рублей.

В том числе в республиканский бюджет 2 418 000 (два миллиона четыреста восемнадцать тысяч) рублей, в том числе:

-заготовка древесины 2 417 206 (два миллиона четыреста семнадцать тысяч двести шесть) рублей;

-заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 794 (семьсот девяносто четыре) рубля.

   Расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учетом индексации ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленной на 2018 год постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».».

         4. Приложение № 5 к договору аренды лесного участка от 21 апреля 2014 г. № 30/1, изложить в следующей редакции:

«СРОКИ

внесения арендной платы

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.».

5. В Приложении № 7 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 г. №32/1. характеристика лесного участка и его насаждений изложить в следующей редакции:

                            «Характеристика лесного участка

                                      Характеристика насаждений лесного участка

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Настоящий акт является обязательным приложением к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 года № 32/1.".

Ответчик в отзыве против иска не возразил.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 445, 446  Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 74, 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

         Из материалов дела установлено следующее.

 По результатам открытого аукциона от 17.07.2014 между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор № 32/1 от 04 августа 2014 года, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 3549га,  зарегистрированный в государственном лесном реестре за №854-2014-06, являющийся частью лесных участков с местоположением: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Виндрейское территориальное лесничество Быстрищенское участковое лесничество<...>, 8-10, 16-18, 31-33, 46-49, 62-65, 78-80, 93-95, 108, 109, 122, 123, 133 (пункты 1.1., 1. 2, 1.3 договора).

Границы лесного участка  определены на схеме расположения лесного участка (Приложение № 1 к договору) (пункт 1.4. договора).

В соответствии с пунктом 1.5. договора лесной участок передается арендатору для заготовки древесины. Приложением  №2 к договору определены характеристики лесного участка и его насаждений.  Ежегодный объем заготовок древесины и сбора не древесных ресурсов определены в Приложении №3 к договору. 

 Согласно пунктам 2.1. и 2.3. договора арендная плата составляет 3040660рублей  в год, которая вносится арендатором равными долями ежеквартально  до 15 числа последнего месяца квартала.

Расчет арендной платы приведен в Приложении №4 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 лесного кодекса РФ (пункт 2.5. договора).

Срок действия договора установлен в пункте 8.1. договора - со дня подписания договора до 03.08.2024.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 04.08.2014.

Договор аренды прошел государственную регистрацию 28.08.2014.

28.11.2016 состоялось лесоустроительное совещание по рассмотрению итогов работ, согласованию видов и объемов мероприятий по охране, защите,  воспроизводству  лесов на лесных участках Быстрищенского участкового лесничества Виндрейского территориального лесничества Республики Мордовия, находящихся в аренде у предпринимателя ФИО1

Совещание проводилось по результатам государственного контракта от 06.06.2016 №0109200002416000794-11 "На выполнение работ по лесоустройству на землях лесного фонда Виндрейского, Вышинского, Зубовского, Ковылкинского и Темниковского территориальных лесничеств.

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 23.12.2017 №1325 на основании вышеуказанного государственного контракта утверждены  материалы таксации лесов по Виндрейскому  территориальному лесничеству площадью 94071га, в том числе Быстрищенского площадью28473га.

На основании Приказа Минприроды РМ от 23.12.2017 №1325 Актом                   № 1/10 от 1201.2018 (утв. Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия) в государственный лесной реестр внесена документированная информация по Быстрищенскому участковому лесничеству Виндрейского территориального лесничества на основании вышепоименованных материалов.

Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от предпринимателя ФИО1 получено письменное предложение о внесении изменений в договор № 32/1 от 04.08.2014 в связи с проведенным лесоустройством.  К письму прилагалось проект соглашения о внесении изменений в договор аренды.

Письмом от 18.06.2018 № 2010 Министерство в подписании дополнительного соглашения к договору отказало ссылаясь на положения статьи 74.1. Лесного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили арендатору лесного участка основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 года №250-ФЗ).

Введенная Федеральным законом №250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года №206-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации введена статья 74.1  (действует с 01 октября 2015 года), часть 3 которой также содержит положения о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, арендатор лесного участка, требующий внесения в договор аренды этого участка изменения, обязан доказать наличие предусмотренных Лесным кодексом обстоятельств, влекущих необходимость изменения условий договора аренды.

Согласно статье 69.1. Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Документированная информация о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ), который ведется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 9 статьи 91 Лесного кодекса РФ).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее Постановление №310).

С учетом указанных норм размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, объем изъятия лесных ресурсов является одной из составляющих расчета арендной платы.

Толкование части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса РФ дает основание говорить о том, что внесение изменений в договор аренды лесного участка по решению суда только в отношении количественных и качественных характеристик, без приведения размера арендной платы в соответствии с указанными изменениями, будет нарушать баланс интересов сторон договора.

Исходя из того, что изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе сокращение объема заготавливаемой древесины, изменение объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению не может не отразиться на размере годовой арендной платы и на объемах использования лесов, как существенных условий договора аренды лесного участка, подлежат корректировке указанные условия договора.

Результаты таксации в отношении лесного участка, арендуемого истцом, внесены в государственной лесной реестр, что влечет необходимость внесения соответствующих изменений в рассматриваемый договор.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 450 (часть 2) Гражданского кодекса РФ и статями 74, 74.1 Лесного кодекса РФ иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу относится на истца (часть 4 статьи 110Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

          внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 04.08.2014 №32/1, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия:

1. Приложение № 2 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 г. №32/1 изложить в следующей редакции:

«ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений

                          Характеристика насаждений лесного участка

          Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

2. Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 г. № 32/1, изложить в следующей редакции:

"Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

             3. Пункт 3 приложения № 4 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 года № 32/1, изложить в следующей редакции:

«3. Расчет размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины:

3.2.Расчёт размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины от выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений:

3.3. Расчёт размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины от рубок ухода за лесом (прореживания, проходные рубки):

3.4. Расчет размера арендной платы за использование лесного участка для заготовки недревесных лесных ресурсов (елей и (или) деревья других хвойных пород для новогодних праздников).

   ИТОГО арендная плата по настоящему Договору составляет 3 441  903 (три миллиона четыреста сорок одна тысяча девятьсот три рубля, в том числе:

-заготовка древесины 3 440 773 (три миллиона четыреста сорок тысячи семьсот семьдесят три) рубля;

-заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов ИЗО (одна тысяча сто тридцать) рублей.

В том числе в федеральный бюджет 1 023 903 (один миллион двадцать три тысячи девятьсот три) рубля, в том числе:

-заготовка древесины 1 023 567 (один миллион двадцать три тысячи пятьсот шестьдесят семь) рублей;

-заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 336 (триста тридцать шесть) рублей.

В том числе в республиканский бюджет 2 418 000 (два миллиона четыреста восемнадцать тысяч) рублей, в том числе:

-заготовка древесины 2 417 206 (два миллиона четыреста семнадцать тысяч двести шесть) рублей;

-заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 794 (семьсот девяносто четыре) рубля.

   Расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учетом индексации ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленной на 2018 год постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».».

         4. Приложение № 5 к договору аренды лесного участка от 21 апреля 2014 г. № 30/1, изложить в следующей редакции:

«СРОКИ

внесения арендной платы

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.».

5. В Приложении № 7 к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 г. №32/1. характеристика лесного участка и его насаждений изложить в следующей редакции:

                            «Характеристика лесного участка

                                      Характеристика насаждений лесного участка

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Настоящий акт является обязательным приложением к договору аренды лесного участка от 04 августа 2014 года № 32/1.».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                    М.Н. Алёхина