Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Артамоновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ятчевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационно-ремонтное предприятие", г. Саранск,

к Казенному учреждению городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", г. Саранск,

и Департаменту городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, г.Саранск

о взыскании 1132078 руб. 53 коп.,

при участии

от истца: ФИО1, юрисконсульта, доверенность от 21.03.2016,

от КУ г.о. Саранск "Дирекции коммунального хозяйства и благоустройства": ФИО2, юрисконсульта, доверенность от 05.10.2015 №01/99,

от Департамента городского хозяйства Администрации г.о. Саранск: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Эксплуатационно-ремонтное предприятие" (далее – ООО "ЭРП", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (далее – КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", учреждение, ответчик) о взыскании 2656410 руб. 21 коп. долга.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель ООО "ЭРП" заявлением от 19.04.2016 №688 отказался от исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 1524331 руб. 68 коп., в части взыскания задолженности в сумме 1132078 руб. 53 коп. просил требования удовлетворить.

Отказ судом принят, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Определением от 22 марта 2016 года суд по ходатайству истца, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ, привлек к участию в деле в качестве соответчика - Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

Истец в заявлении и представитель в ходе судебного заседания уточнили исковые требования просили взыскать с Казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" денежные средства в сумме 1132078 руб. 53 коп., а при их недостаточности у учреждения, взыскать вышеуказанные суммы в субсидиарном порядке с собственника его имущества – муниципального образования городского округа Саранск в лице Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск. Уточнение заявленных требований судом принято.

Ответчик иск не признал, указал, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из средств бюджета городского округа Саранск, оно не имеет самостоятельных денежных средств на оплату суммы задолженности. Согласно Уставу Казенного учреждения г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", утвержденному постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 14 января 2011 №16, права собственника имущества и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа Саранск осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, который является главным распорядителем бюджетных средств, который и должен оплатить задолженность.

Департамент городского хозяйства Администрации г.о. Саранск надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, отзыв по делу не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя Департамента, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела установлено следующее:

18.08.2014 между КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (Заказчик) и ООО "ЭРП" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №201-Р/14 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить все работы по заданию Заказчика – "ремонт светофорного объекта на ул. Рабочая –ул. Б.Хмельницкого", а заказчик обязался принять их результат и уплатить обусловленную цену. Объемы и виды работ закреплены в Приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Сметная стоимость работ по настоящему контракту на момент подписания составляет 767057 руб. 51 коп. с НДС. Цена является фиксированной на весь период действия настоящего контракта (п. 2.1. контракта).

Пунктом 2.3 контракта стороны предусмотрели, что стоимость работ, выполняемых по настоящему контракту, определяется исходя из фактически выполненного объема работ, т.е. подписанных Заказчиком форм КС-2 и КС-3 без увеличения цены, предусмотренной муниципальным контрактом (возможен прием промежуточных этапов выполненных Подрядчиком работ, такие условия приемки-передачи работ также можно считать передачей работ по этапам, при этом срок окончания работ по этапу - последний рабочий день месяца, этап работ- фактически выполненные работы за месяц).

Источником финансирования по настоящему контракту является бюджет городского округа Саранск (п.2.3 контракта).

Согласно пункту 9.1. контракта оплата по контракту будет производиться в 2015 году. Заказчик обязуется заявить о потребности в выделении денежных средств в Финансовое управление Администрации г.о. Саранск и в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения расходного расписания на осуществление платежей, обязуется оплатить Подрядчику за выполненные работы их стоимость в соответствии с актом приема-сдачи, по форме КС-2 и КС-3 . Работа считается выполненной Подрядчиком и принятой Заказчиком после подписания данных форм.

Во исполнение условий контракта истцом выполнены работы на сумму 623961 руб. 17 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 от 07.10.2014 и справкой о стоимости понесенных затрат №1 от 07.10.2014, подписанными заказчиком без замечаний по объему, стоимости и качеству выполненных работ.

- 20.10.2014 между КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (Заказчик) и ООО "ЭРП" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №268-Р/14 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить все работы по заданию Заказчика – "Строительство светофорного объекта на ул. Пионерская р.п. Ялга г.о. Саранск", а заказчик обязался принять их результат и уплатить обусловленную цену. Объемы и виды работ закреплены в Приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Сметная стоимость работ по настоящему контракту на момент подписания составляет 383666 руб. 25 коп. с НДС. Цена является фиксированной на весь период действия настоящего контракта (п. 2.1. контракта).

Согласно пункту 9.1. контракта Заказчик обязуется заявить в 2015 году о потребности в выделении денежных средств в Финансовое управление Администрации г.о. Саранск и в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения расходного расписания на осуществление платежей, обязуется оплатить Подрядчику за выполненные работы их стоимость в соответствии с актом приема-сдачи, по форме КС-2 и КС-3. Работа считается выполненной Подрядчиком и принятой Заказчиком после подписания данных форм.

Во исполнение условий контракта истцом выполнены работы на сумму 383666 руб. 25 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 от 26.12.2014 и справкой о стоимости понесенных затрат №1 от 26.12.2014, подписанными заказчиком без замечаний по объему, стоимости и качеству выполненных работ.

- 14.09.2015 между КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (Заказчик) и ООО "ЭРП" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №289-Р/15 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить все работы по заданию Заказчика – "Строительство светофорного объекта на ул. Энгельса в районе жилого дома №15 корп.4 г.о. Саранск", а заказчик обязался принять их результат и уплатить обусловленную цену. Объемы и виды работ закреплены в Приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Сметная стоимость работ по настоящему контракту на момент подписания составляет 357285 руб. 66 коп. мс НДС. Цена является фиксированной на весь период действия настоящего контракта (п. 2.1. контракта).

Согласно пункту 9.1. контракта Заказчик обязуется заявить о потребности в выделении денежных средств в Финансовое управление Администрации г.о. Саранск и в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения расходного расписания на осуществление платежей, обязуется оплатить Подрядчику за выполненные работы их стоимость в соответствии с актом приема-сдачи, по форме КС-2 и КС-3. Работа считается выполненной Подрядчиком и принятой Заказчиком после подписания данных форм. Оплата по контракту будет производиться в 4 квартале 2015 года.

Во исполнение условий контракта истцом выполнены работы на сумму 320793 руб. 64 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 от 06.11.2015 и справкой о стоимости понесенных затрат №1 от 06.11.2015, подписанными заказчиком без замечаний по объему, стоимости и качеству выполненных работ.

- 14.09.2015 между КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (Заказчик) и ООО "ЭРП" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №292-Р/15 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить все работы по заданию Заказчика – "Строительство светофорного объекта на ул. Ульянова –ул. М. Расковой г.о. Саранск", а заказчик обязался принять их результат и уплатить обусловленную цену. Объемы и виды работ закреплены в Приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Сметная стоимость работ по настоящему контракту на момент подписания составляет 519774 руб. 52 коп. с НДС. Цена является фиксированной на весь период действия настоящего контракта (п. 2.1. контракта).

Во исполнение условий контракта истцом выполнены работы на сумму 508117 руб. 36 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 от 06.11.2015 и справкой о стоимости понесенных затрат №1 от 06.11.2015, подписанными заказчиком без замечаний по объему, стоимости и качеству выполненных работ.

- 16.06.2015 между КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (Заказчик) и ООО "ЭРП" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №206-Р/15 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить все работы по заданию Заказчика – "Строительство светофорного объекта на пересечении ул. Ульянова – ул. Евсевьева г.о. Саранск", а заказчик обязался принять их результат и уплатить обусловленную цену. Объемы и виды работ закреплены в Приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Сметная стоимость работ по настоящему контракту на момент подписания составляет 848994 руб. 92 коп. с НДС. Цена является фиксированной на весь период действия настоящего контракта (п. 2.1. контракта).

Во исполнение условий контракта истцом выполнены работы на сумму рублей 819871 руб. 79 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 от 07.09.2015 и справкой о стоимости понесенных затрат №1 от 07.09.2015, подписанными заказчиком без замечаний по объему, стоимости и качеству выполненных работ.

По платежным поручениям №400005 от 18.04.2016, №399999 от 18.04.2016, №400006 от 18.04.2016 ответчик произвел частичную оплату товара ( на сумму 1524331 руб.68 коп.), в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 1132078 руб.53 коп., что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьями 702, 711 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (часть 4 статьи 753 ГК РФ).

В подтверждение факта выполнения подрядных работ в рамках спорных контрактов на сумму 2656410 руб. 21 коп. истцом представлены акты о приемке выполненных работ (формы КС-2) и справки (формы КС-3) о стоимости понесенных затрат, подписанные ответчиком без замечаний по объему, стоимости и качеству.

Ответчик работы оплатил частично на сумму 1524331 руб.68 коп., в связи с чем сумма долга за выполненные работы составила 1132078 руб. 53 коп.

Факты выполнения работ и наличия задолженности по их оплате подтверждаются вышеперечисленными документами, и ответчиком не оспорены.

Истец просит в случае недостаточности денежных средств у учреждения взыскать их в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества учреждения - Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть в рассматриваемом случае муниципальное образование.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанного публично-правового образования главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

В статье 38.1 БК РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В свою очередь главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени публично-правового образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пункт 12.1 статьи 158 БК РФ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств муниципального образования выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному его получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно Уставу казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", утвержденному постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 14.01.2001 №16, права собственника имущества и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа Саранск осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, который в соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.12.2013 №277 "О бюджете городского округа Саранск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" является главным распорядителем бюджетных средств городского округа Саранск, осуществляющим финансирование Учреждения (код 916).

На основании изложенного, требование истца о взыскании задолженности в размере 1132078 руб. 53 коп. является обоснованным. Указанная сумма подлежит взысканию с казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", а при недостаточности средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования городского округа Саранск в лице Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск за счет казны.

При обращении с исковым заявлением в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 36282 руб. 05 коп. по платежному поручению №186 от 08.02.2016.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 24321 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относится на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Государственная пошлина в сумме 11961 руб. 05 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.07.2016 до 22.07.2016.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", г. Саранск, Республика Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.08.2002) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационно-ремонтное предприятие", г. Саранск, Республика Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.10.2003) задолженность в сумме 1132078 рублей 53 копейки и расходы по уплаченной государственной пошлине 24321 рубля.

При недостаточности средств учреждения взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования городской округ Саранск в лице Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, г. Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны городского округа Саранск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационно-ремонтное предприятие", г. Саранск, Республика Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.10.2003) задолженность в сумме 1132078 рублей 53 копейки и расходы по уплаченной государственной пошлине 24321 рубля.

В остальной части производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Эксплуатационно-ремонтное предприятие", г. Саранск, Республика Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.10.2003) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 11961 рублей 05 копеек, уплаченную по платежному поручению №186 от 08.02.2016. Платежное поручение оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть государственной пошлины, которая возврату не подлежит. Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.ФИО3