Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 20.02.2007 № 407 исх-01 об отказе выдать разрешение на установку рекламных щитов на торговых рядах по ул.Л.Толстого, 24 г.Саранска и обязании ответчика выдать разрешение на установку рекламных щитов на торговых рядах по ул.Л.Толстого, 24, г.Саранска в соответствии с эскизным проектом,

при участии

от заявителя: Пазухина К.А.- представителя, доверенность от 09.04.2007,

от ответчика: Юськаева Р.К.- заместителя начальника юридического управления, доверенность № 370 иск от 23.03.2007,

Баркиной Ю.А.- главного специалиста-секретаря административной комиссии юридического управления, доверенность № 00-1030 от 07.06.2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Правовой Навигатор»

( далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решение от 20.02.2007 № 407 исх-01 об отказе выдать разрешение на установку рекламных щитов на торговых рядах по ул.Л.Толстого, 24 г.Саранска и обязании ответчика выдать разрешение на установку рекламных щитов на торговых рядах по ул.Л.Толстого, 24, г.Саранска в соответствии с эскизным проектом,

Ответчик в отзыве требования заявителя не признал, сославшись на то, что торговые ряды по ул.Л.Толстого, 24 не являются объектом недвижимости, соответственно, на таком объекте не может быть установлена рекламная конструкция по правилам статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Заявлением от 03.05.2007 ООО «Правовой Навигатор» уточнило свои требования и просило лишь признать незаконным решение ответчика от 20.02.2007 № 407 исх-01 об отказе выдать разрешение на установку рекламных щитов на торговых рядах по ул.Л.Толстого, 24, г.Саранска.

Как видно из представленных документов, ООО «Правовой Навигатор» состоит в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021301065587, что подтверждается свидетельством МРИ ФНС № 1 по РМ серии 13 № 001037496 от 03.05.2006.

ООО «Правовой Навигатор» намереваясь заняться распространением наружной рекламы, заключило договор от 01.01.2007 с ООО «Рада-Холдинг» на аренду части внешней стены крытого торгового павильона, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Л.Толстого, 24, и обратилось в Администрацию городского округа Саранск с просьбой выдать разрешение на установку рекламных щитов.

Письмом от 20.02.2007 № 407 исх-01 Администрации городского округа Саранск в удовлетворении заявления об установке рекламных щитов на торговых рядах по ул.Л.Толстого, 24, было отказано по мотиву, что данный торговый ряд до настоящего времени не введен в эксплуатацию, а, следовательно, является самовольным, выдать разрешение на установку рекламных щитов не представляется возможным.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения, ООО «Правовой Навигатор» обратилось в арбитражный суд.

В заявлении Общество указывает, что отказ в выдаче разрешения на установку рекламных щитов противоречит статье 19 Федерального закона «О рекламе» и нарушает его права и законные интересы, поскольку создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Изучив материалы дела, и заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о правомерности требований заявителя.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (ч.5).

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции ( далее также- разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции(ч.9).

К заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе- физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

На момент обращения общества в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о выдаче разрешения в городе Саранске действовали Правила размещения средств наружной рекламы в г.Саранске, утвержденные решением Саранского городского совета депутатов от 20.07.2005 № 157.

В соответствии с пунктом 3 настоящих Правил основанием для распространения наружной рекламы на территории г.Саранска является разрешительная документация, в состав которой входят: разрешение на распространение наружной рекламы ( или информации), утвержденный проект установки наружной рекламы, договор о предоставлении рекламного места или договора с собственником либо с лицом, обладающим вещным правом на имущество.

Для оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы на территории города Саранска заявитель обращается в Администрацию г.Саранска с заявкой установленной формы ( п.10).

К заявке прилагается свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, а также проект установки наружной рекламы.

02.02.2007 ООО «Правовой Навигатор» обратилось в Администрацию городского округа Саранск с соответствующей заявкой, а также приложенными к ней эскизным проектом рекламных щитов и договором аренды с ООО «Рада-Холдинг».

В силу пункта 15 ст.19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органов местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и её территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

В нарушение требований данной статьи Закона Обществу было отказано в выдаче разрешения по мотиву, что торговый ряд, расположенный по ул.Л.Толстого, 24, до настоящего времени не введен в эксплуатацию, а, следовательно, является самовольной постройкой.

Кроме того, Главная инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Республики Мордовия в своем постановлении № 45 от 5.05.2006 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Рада-Холдинг», установила, что разрешение на ввод в эксплуатацию торговых павильонов, расположенных по адресу: ул.Л.Толстого, 24, не требуется, поскольку они не относятся к объектам капитального строительства. Торговые павильоны и торговые ряды размещены на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска от 23.02.2003 № 219.

В отзыве на заявление ответчик сослался на то, что по правилам статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция может быть установлена на объекте недвижимости, каковым торговые павильоны по ул.Л.Толстого, 24 не являются.

Суд отклоняет данный довод ответчика.

В соответствии с пунктом 10 Правил размещения средств наружной рекламы в г.Саранске от 20.07.2006, а также пунктом 10 Приложения № 2 к решению Саранского городского Совета депутатов № 157 от 20.07.2006, размещение средств наружной рекламы предусматривалось не только на объектах недвижимости.

Не может быть принят во внимание и довод ответчика о том, что заявление на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и необходимые документы от заявителя не поступали.

Как видно из содержания письма Администрации городского округа Саранск от 20.02.2007 № 407 исх-01 ответ подготовлен по результатам рассмотрения заявки от 02.02.2007 об установке рекламных щитов на торговых рядах по Л.Толстого, 24.

При изложенных обстоятельствах Решение Администрации городского округа Саранск от 20.02.2007 № 407исх-01 подлежит признанию незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В заседании объявлялся перерыв с 03.05.2007 до 08.05.2007.

Руководствуясь п.4 статьи 150, статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Администрации городского округа Саранск от 20.02.2007 № 407 исх-01 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Правовой Навигатор» выдать разрешение на установку рекламных щитов на торговых рядах по ул.Л.Толстого, 24 г.Саранска, признать незаконным.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск, расположенной по адресу: г.Саранск, ул.Советская, 30, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Правовой Навигатор»» расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья- Н.А.Евдокимова