Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО2 – директора, протокол собрания учредителей №1 от 22.03.07, ФИО3 - юрисконсульта, доверенность от 10.04.08, трудовой договор от 01.05.07,

установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия (далее – МРИ ФНС № 1 по РМ, инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Служба такси 32-90-90» (далее – ООО «Служба такси 32-90-90», общество, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за розничную продажу алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных документов на нее – отсутствие оригинала оттиска печати собственника товара – ООО «Служба такси 32-90-90», подписи должностного лица в справках к товарно–транспортным накладным и данных организации в разделе «Б» к грузовой таможенной декларации.

В отзыве на заявление ООО «Служба такси 32-90-90» указало, что сопроводительные документы не были оформлены ненадлежащим образом по вине лиц, ответственных за прием товаров, а именно – бармена и менеджера общества, на которых обязанность по контролю за оформлением сопроводительных документов возложена в должностных инструкциях. То есть общество приняло все меры, для того, чтобы не были нарушены правила продажи алкогольной продукции. После проведения проверки все документы были оформлены. Общество просило освободить его от административной ответственности, считая совершенное правонарушение малозначительным.

Из материалов дела установлено, что ООО «Служба такси 32-90-90» 30.03.07 внесено Межрайонной инспекцией ФНС №1 по РМ в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 13 № 001039528.

17.03.08 старшим государственным инспектором МРИ ФНС №1 по РМ на основании поручения заместителя начальника инспекции № 6 от 11.03.08 была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере производства, хранения и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в кафе «Оазис», принадлежащем ООО «Служба такси 32-90-90» (договор аренды помещения от 27.03.07), расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки 17.03.08 в присутствии продавца ФИО4 (трудовой договор №7 от 01.09.07) составлены акт проверки № 6 от 05.03.08, в котором зафиксирован факт осуществления в данной торговой точке розничной реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов (отсутствие в справках к товарно–транспортным накладным печати организации – собственника товара и подписи должностного лица, а в разделе «Б» справки к грузовой таможенной декларации - реквизитов организации - покупателя) на водку «Артельная воскресная», «Портвейн 777», настойка горькая «Украинская медовая с перцем».

Вышеуказанная продукция (водка «Артельная воскресная» - 14 бутылок, «Портвейн» - 10 бутылок, настойка горькая «Украинская медовая с перцем» – 15 бутылок) была арестована на основании протокола описи от 17.03.08 и передана на ответственное хранение продавцу ФИО4 (расписка о принятии продукции от 17.03.08).

18.03.08 старшим государственным налоговым инспектором МРИ ФНС № 1 с участием директора общества ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 30, в котором зафиксировано, что в помещении кафе «Оазис», принадлежащем ООО « Служба такси 32-90-90», в нарушение статьи 10.2 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.95 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пунктов 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98, осуществлялась продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Данное нарушение послужило основанием для обращения МРИ ФНС №1 по РМ в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Служба такси 32-90-90» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования налогового органа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 данного Закона относятся, в том числе, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила), установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из содержания пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.05 №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» видно, что при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

В пункте 6 Правил заполнения справки к грузовой таможенной декларации (утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации) предусмотрено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе "Б" справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.

Правилами заполнения справки к товарно – транспортной накладной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.05 №864, предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии. Разделы "А" и "Б" справки содержат характеристики и параметры, аналогичные указанным в товарно-транспортной накладной. Справка должна быть заверена подписью и печатью изготовителя, поставщика, продавца.

Ненадлежащее оформление справок к товарно-транспортной накладной и к грузовой таможенной декларации не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, в том числе без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную продукцию) и справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортируемой алкогольной продукции), то есть без документов, подтверждающих нахождение такой продукции в законном обороте, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, отсутствие у общества при реализации алкогольной продукции в разделе "Б" справок к ТТН и к ГТД реквизитов, фамилии, имени, отчества, подписи руководителя покупателя, а также оттисков печати организации- покупателя образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт реализации в кафе «Оазис» алкогольной продукции без надлежаще заполненных документов на нее – отсутствие оригинала оттиска печати собственника товара – ООО «Служба такси 32-90-90» и подписи должностного лица, а также реквизитов организации подтверждается актом проверки № 20 от 17.03.08, протоколом об административном правонарушении № 30 от 18.03.08,письменнымиобъяснениями продавца ФИО4, данными ей при проведении проверки, и не отрицались по существу директором общества при рассмотрении дела.

Из приобщенных к материалам дела копий справок к товарно-транспортным накладным раздел «Б» на вино «Портвейн 777», б/н на водку «Артельная воскресная» раздел «Б» и справки к грузовой таможенной декларации № 10009020\131207\П006310\5 раздел «Б» на настойку горькую «Украинская медовая с перцем» видно, что в графе, где должны быть указаны должность, Ф.И.О. уполномоченного лица организации – покупателя и поставлена печать данной организации, никаких отметок, подписей и печатей покупателя нет.

Из пояснений директора общества ФИО5 в ходе разбирательства усматривается, что ООО «Служба такси 32-90-90» по договору аренды от 27.03.07 арендует нежилое помещение под кафе «Оазис», расположенное по адресу: <...>. На осуществление деятельности по розничной реализации алкогольной продукции имеет лицензию серия 13 МЕ 000422 №249 от 28.12.07 от 28.12.07.

Во время проведения проверки - 17.03.08 кафе работало, на реализации действительно находилась алкогольная продукция – водка «Артельная воскресная», «Портвейн» и настойка горькая «Украинская медовая с перцем», на которую не были ненадлежащим образом оформлены документы – в справке к ТТН отсутствовали оригинал печати общества и подпись должностного лица, а в разделе «Б» к грузовой таможенной декларации - данные организации и подпись должностного лица.

В данном нарушении виновны бармен ФИО4 и менеджер ФИО6, на которых возложена обязанность по контролю за оформлением сопроводительных документов. После проведения проверки справка к ТТН и раздел «Б» в справке к ГТД заполнены, в них имеются все необходимые реквизиты, подтверждающие легальность реализуемого спиртного.

Между тем, утверждение заявителя об отсутствии вины общества ошибочно и судом не принимается, так как противоречит правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 14.12.2000 N 244-О).

Продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени общества, которое и будет являться стороной в договоре - купли продажи. Поэтому и такую публично-правовую ответственность, как административная ответственность за нарушение правил оформления товаротранспортных документов, государство вправе возложить именно на предпринимателя или на предприятие, что не препятствует последнему в установленном законом порядке предъявлять требования о возмещении ущерба, нанесенного ему по вине работника.

В соответствии со статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец, осуществляющий продажу товаров в принадлежащем обществу кафе, выступает в качестве представителя общества.

Как видно из пунктов 2.1.7 и 3.3.1 Должностной инструкции бармена в функциональные обязанности бармена, в числе прочего, входит прием товаров и оформление документов, связанных с его приемом и реализацией, а также право на подписания документов о приеме продукции в случае отсутствия менеджера и директора общества.

В пункте Должностной инструкции менеджера менеджеру предоставлено право организовывать и контролировать прием товаров, надлежащим образом оформлять документы, связанные с приемом и реализацией продукции.

Однако в данном случае бармен ФИО4 и менеджер ФИО6 действовали от имени общества на основании заключенных с ООО «Служба такси 32-90-90» трудовых договоров № 1 от 01.01.07 и № 7 от 01.09.07, дополнительных соглашений № 1 от 01.05.07 и № 7 от 01.09.07, приказов о приеме на работу № 2 от 01.05.07 и № 8 от 01.09.07 и должностных инструкций, утвержденных директором общества 10.01.08.

Ссылка ответчика на малозначительность совершенного обществом правонарушения, которое не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло причинение вреда интересам граждан и ущерба охраняемым государственным и общественным интересам, судом также не принимается.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Следовательно, суд вправе, а не обязан, применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не нашел оснований для оценки совершенного Обществом правонарушения как малозначительного в силу следующего.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также нарушает правила разрешительной системы в указанной сфере. Оно относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует непредставление по первому требованию покупателя или контролирующего органа надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Данное административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления соответствующих документов и по своему характеру исключает возможность характеризовать его как малозначительное.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Надлежащим образом оформленные документы не были представлены обществом в налоговый орган и после проведения проверки при составлении протокола об административном правонарушении..

Таким образом, какие-либо данные, свидетельствующие о малозначительности данного правонарушения, судом по материалам дела не установлены.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Служба такси 32-90-90» в совершении правонарушения материалами дела доказана. В данном случае общество при той заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для строгого соблюдения требований законодательства, должно и могло осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления последствий, но не приняло всех зависящих от него мер по выполнению Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Правил продажи отдельных видов товаров, а также по контролю за действиями своих работников.

Протокол об административном правонарушении № 30 от 18.03.08 составлен с участием директора ООО «Служба такси 32-90-90» ФИО5, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении в заседании не выявлено.

При изложенных обстоятельствах налоговая инспекция правомерно обратилась в суд с заявлением о привлечении ООО «Служба такси 32-90-90» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом также в присутствии руководителя общества и его представителя. Таким образом, общество не было лишено возможности при привлечении его к административной ответственности в установленном порядке защитить свои права. Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к ответственности, не истек.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку и розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товарно-транспортной накладной в виде взыскания штрафа с юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублейс конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку ответчик признание свою вину в совершенном правонарушении, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, суд считает необходимым применить к обществу минимальный размер штрафа, предусмотренный для юридических лиц санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - в размере 40 000 руб. (с конфискацией ).

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Такая продукция подлежит направлению на переработку или уничтожению на основании пункта 12 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.02 N 883 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.05 № 810) утверждено Положение о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, где определен порядок направления на переработку или уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.02 N 260 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.06 N 161) Российский фонд федерального имущества наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция - водка «Артельная воскресная» - 14 бутылок, «Портвейн». - 10 бутылок, настойка горькая «Украинская медовая с перцем» - бутылок, изъятая у ООО «Служба такси 32-90-90», подлежит конфискации и передаче в соответствующие организации для решения вопроса о ее дальнейшей реализации, переработке или уничтожения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Служба такси 32-90-90», расположенное по адресу: РМ, <...>, (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 13 № 001039528 от 30.03.07, основной государственный регистрационный номер 1071327000491), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

2. Продукцию, переданную на ответственное хранение продавцу ФИО4 (расписка от 17.03.08):

- водка «Артельная воскресная», емк.0,5 л.,

производства Россия, дата разлива – 18.09.07 - 14 бутылок

- вино специальное «Портвейн 777», емк.0,7 л.,

производства Россия, ООО «Винзавод

Ставропольский», дата разлива - 21.02.08, - 10 бутылок

-настойка горькая«Украинская медовая с перцем»,

емк. 0,5 л., производства Украина,

дата разлива – 14.12.07 - 15 бутылок,

и находящуюся на складе в кафе «Оазис», расположенном по адресу: <...>, конфисковать (с передачей в дальнейшем в соответствующие организации для решения вопроса о ее реализации, переработке или уничтожении).

3. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

- наименование получателя – УФК МФ РФ по РМ (МРИ ФНС №1 по РМ (Пролетарский район);

- счет получателя платежа : 40101810900000010002;

- ИНН – <***>;

- КПП – 132701001;

- банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;

- БИК - 048952001;

- ОКАТО – 89401000000;

- КБК – 182 116 08000 01 0000 140;

- в графе «Назначение платежа » указывается – «Штраф за нарушение алкогольного законодательства», и его сумма, номер дела, рассмотренного арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.В. Полубоярова