Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

о признании недействительным договора, обязании возвратить имущество

при участии

от истца: ФИО2 (уд. ТО №245185 от 13.03.2018),

от Совета депутатов: не явился,

от Администрации сельского поселения: не явился,

от Главы КФХ ФИО1 Х.Н.О.: не явился,

от третьего лица - УФАС по РМ: не явился,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Уполномоченным органом указан Совет депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Иск предъявлен к Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – индивидуальный предприниматель).

Прокурор просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 31.07.2019, заключенный между Администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования в полном объеме.

Уполномоченный орган, ответчики и третье лицо в заседание не явились, отзывы на иск не представили.

Дело в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Из материалов дела установлено следующее.

31 июля 2019 года между Администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 13:12:0132003:1116, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», общей площадью 158995 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, Троицкое сельское поселение. Стоимость земельного участка по договору составила 84664рубля 84копейки.

Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 31 июля 2019 года, переход права собственности 27 августа 2019 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Прокурорской проверкой установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:12:0132003:1116, площадью 158995кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, Троицкое сельское поселение, принадлежит муниципальному образованию Троицкое сельское поселение на праве собственности на основании вступивших в законную силу решений Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30.05.2017 №2-346/2017, от 14.08.2017 №2-653/2017, от 09.10.2017 №2-731/2017, от 17.10.2017 №2-730/2017, от 08.11.2017 №2-773/2017, от 08.11.2017 №2-774/2017. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2019 сделана запись о регистрации №13:12:0132003:1116-13/065/2019-1.

31.07.2019 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка по льготной цене без предварительного опубликования информации о возможности приобретения спорного земельного участка в газете «Известия Мордовии» либо газете «Голос Примокшанья», являющейся источником официального опубликования нормативных правовых актов Троицкого сельского поселения. На официальном сайте Администрации Троицкого сельского поселения в сети Интернет данная информация также не размещалась.

Решение о предоставлении спорного земельного участка и последующее заключение договора купли-продажи произведено Администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в отсутствие заявления ФИО1.

Основываясь на нормах статей 168, 167 Гражданского кодекса РФ, статей 39.3, 39.13 Земельного кодекса РФ, статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 №32-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия», истец обратился в суд с заявленными требованиями, просит признать договор купли-продажи от 31.07.2019 недействительным.

Заслушав доводы представителя Прокуратуры, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора)).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующему такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 % от его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьёй 6 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 № 32-3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» предусмотрено, что информация о возможности приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, публикуется в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В настоящем случае прокурорской проверкой установлено, что спорный договор заключен по льготной цене без предварительного опубликования информации о возможности приобретения спорного земельного участка в газете «Известия Мордовии», в газете «Голос Примокшанья», являющейся источником официального опубликования нормативных правовых актов Троицкого сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Троицкого сельского поселения в сети Интернет, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела соответствующие ответы на запросы.

Таким образом, обязанность по публичному информированию о возможности предоставления земельного участка Администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не выполнена.

Судом принимается во внимание, что передача находящегося в муниципальной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения конкретному хозяйствующему субъекту без публичного информирования иных сельскохозяйственных организаций создало для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества в собственность и явилось препятствием для доступа к нему неопределенного круга лиц, которые также могли бы иметь намерение приобрести вышеназванные права в отношении спорного земельного участка, что повлекло ограничение конкуренции.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ оспариваемый договор является недействительным с момента его заключения.

Таким образом, требование о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Поскольку иные способы восстановить права Республики Мордовия и неопределенного круга лиц отсутствуют и с учетом положений пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве применения последствий совершения недействительной сделки, суд удовлетворяет требования об обязании возвратить земельный участок.

Согласно части 3 статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по делу составляет 6000рублей, которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков в равных долях и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. Администрация сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 31.07.2019, заключенный между Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1.

Обязать ФИО1 (с.Троицк Ковылкинского района Республики Мордовия, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, паспорт серии 8918 №476482 выдан МВД по Республике Мордовия 21.06.2018) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (с.Троицк Ковылкинского района Республики Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №13:12:0132003:1116, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, Троицкое сельское поселение.

Взыскать с ФИО1 (с.Троицк Ковылкинского района Республики Мордовия, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, паспорт серии 8918 №476482 выдан МВД по Республике Мордовия 21.06.2018) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Пономарёва