Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Александровка)

об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства,

при участии в заседании:

от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Елена Владимировна,

от органа местного самоуправления: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц в арбитражный суд с указанным заявлением, требуя:

признать незаконным оспариваемое бездействие Администрации Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация);

обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц путём размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (https://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/226) информацию: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о муниципальном имуществе, включённом в перечень недвижимого имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением Администрацией обязанностей по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация представила отзыв на заявление, сообщив о добровольном размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (https://lyambir.e-mordovia.ru/newsline/view/6268) информации в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, сообщил, что Администрация частично устранила допущенные нарушения, и представил в подтверждение этого акт прокурорской проверки от 20.11.2020.

Представитель Администрации, извещённой надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в её отсутствие.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 28 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учётом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение её деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя информационную поддержку таких субъектов и организаций.

В соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 1).

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещённых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включённом в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделённых отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" (часть 3).

Требования к информации, размещённой в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

Как следует из материалов дела, на основании решения и. о. прокурора Лямбирского района Республики Мордовия от 21.08.2020 проведена прокурорская проверка исполнения Администрацией Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" (https://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/226) не размещена информация: о реализации государственных и муниципальных программ; о числе замещённых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства (акт прокурорской проверки от 26.08.2020).

Ненадлежащее исполнение Администрацией обязанностей по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства послужило основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ненадлежащее исполнение Администрацией обязанностей по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при обстоятельствах, указанных в заявлении прокурора, подтверждается материалами дела.

В ходе рассмотрения дела Администрация частично устранила допущенные нарушения и ко дню принятия решения не разместила на официальном сайте органа местного самоуправления только информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, и финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства (акт прокурорской проверки от 20.11.2020).

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления такой информации влечёт нарушение прав субъектов малого и среднего предпринимательства на информационную поддержку.

При таких обстоятельствах и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления прокурора.

Вопрос о распределении государственной пошлины арбитражным судом не решается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление заместителя прокурора Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления (https://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/226) информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства, а именно информации: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о муниципальном имуществе, включённом в перечень недвижимого имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обязать Администрацию Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разместить в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления (https://lyambir.e-mordovia.ru/vill/view/226) информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, и финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония