Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа Инспекции произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 2607 рублей и об обязании Инспекции к их возврату

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ

при участии в заседании

от заявителя: Курепиной В.А. – предпринимателя, предъявлен паспорт

от ответчика : Ермайкиной Е.В. – представителя по доверенности №04-19/520 от 10.01.2008

от третьего лица: Цебулаевой И.В. – представителя по доверенности №2259 от 09.10.2007

установил: индивидуальный предприниматель Курепина Валентина Анатольевна (свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя №000584494, ОГРН 305132704200167) обратилась в суд с заявлением признании незаконным отказа Инспекции произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 2607 рублей и об обязании Инспекции к их возврату.

В судебном заседании предпринимателем были уточнены заявленные требования, а именно, заявитель просит признать незаконными действия МРИ ФНС №1 по РМ, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2607 рублей и обязать Инспекцию возвратить указанную переплату.

Представитель Инспекции с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ представил документы, подтверждающие наличие у предпринимателя 2607 рублей переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Предприниматель 21.01.2008 обратилась в МРИ ФНС №1 по РМ (как в орган осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов на пенсионное страхование) с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам в сумме 2607 рублей. Письмом №06-02/12742 от 08.02.2008 налогоплательщику было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что Инспекцией возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится.

Оспаривая действия Инспекции по отказу в возврате суммы переплаты, Заявитель указывает, что администратором поступлений в бюджет РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (как страховой, так и накопительной части) является Федеральная налоговая служба РФ, которая соответственно обязана производить зачет либо возврат сумм платежей.

Не соглашаясь с заявленными требованиями, Инспекция ссылается на то, что Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 функции администрирования разделены между Пенсионным фондом РФ и Федеральной налоговой службой, при этом Закон прямо не называет орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов.

При рассмотрении материалов дела установлено, что ИП Курепина В.А., зарегистрированная в качестве предпринимателя 11.02.2005 (свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя №000584494)в оспариваемом периоде являлась плательщиком фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Реестру учета платежей страхователей за период с 01.01.2005 по 31.12.2007 ИП Курепина В.А. уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 6202 рублей, в том числе 3502 рубля на страховую часть трудовой пенсии и 2700 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии.

В материалы дела также представлен протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 06.02.2008, согласно которому у предпринимателя имеется переплата по страховым взносам в сумме 2607 рублей.

Согласно статье 28 Федерального закона РФ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц.

Срок уплаты фиксированного платежа, согласно пункту 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003г. №148, принятым во исполнение статьи 28 вышеназванного Федерального закона, - не позднее 31 декабря соответствующего года.

Между тем, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.04.05 № 165-О нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по их конституционно-правовому смыслу не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше – обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направленной на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В определении от 12.04.05 №165-О Конституционный суд также указал, что индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Поскольку Заявитель родилась в1955 году (согласно данных паспорта Курепиной В.А.), страховые взносы за период 2005-2007 уплаченные в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии являются излишне уплаченной суммой взносов. Данный факт подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ, Закон) установлено, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В соответствии с приложением № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 № 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность как по зачету, так и по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов, возложена на налоговый орган.

Представленные в материалы дела документы (квитанции об оплате страховых взносов, реестр учета платежей страхователей, Протоколы к ведомости уплаты страховых взносов) свидетельствуют о том, что в результате ошибочно уплаченных ИП Курепиной В.А. взносов на обязательное пенсионное страхование у Заявителя сформировалась переплата по страховым взносам, уплачиваемым в Пенсионный фонд РФ в сумме 2607 рублей. Данный факт подтвержден материалами дела и Ответчиком по существу не оспорен.

Факт обращения Предпринимателя в Инспекцию с заявлением о возврате 2607 рублей переплаты по страховым взносам также подтвержден материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, налоговый орган обязан был совершить действия по возврату суммы переплаты на расчетный счет налогоплательщика.

Государственная пошлина в сумме 100 рублей подлежит взысканию с ответчика, а в сумме 400 рублей - возврату Заявителю как излишне уплаченная госпошлина.

Руководствуясь статьями 197, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия, выразившиеся в отказе возвратить ИП Курепиной В.А. излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2607 рублей.

2.Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия в десятидневный срок возвратить ИП Курепиной Валентине Анатольевне (свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя №000584494, ОГРН 305132704200167), проживающей по адресу: РМ, г.Саранск, ул.Есенина, д.10, кв.59 на расчетный счет №42307810239153809429/48, открытый в Доп.офисе №8589/038 Мордовского отделения Сбербанка РФ, переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2607 рублей.

3.Взыскать с Инспекции Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия в пользу ИП Курепиной Валентины Анатольевны (свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя №000584494, ОГРН 305132704200167), проживающей по адресу: РМ, г.Саранск, ул.Есенина, д.10, кв.59 расходы по государственной пошлине в сумме 100 рублей.

4.Возвратить ИП Курепиной Валентине Анатольевне (свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя №000584494, ОГРН 305132704200167), проживающей по адресу: РМ, г.Саранск, ул.Есенина, д.10, кв.59 излишне уплаченную госпошлину в сумме 400 рублей, уплаченную по квитанции от 17.03.2008. Квитанцию от 17.03.2008 оставить в деле, поскольку по ней уплачена часть госпошлины за рассмотрение дела. Справку на возврат госпошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в апелляционную инстанцию - Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.А.Цыганова