Решение № А40-100571/16 от 21.06.2016 АС города Москвы

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Отзыв в суд не поступал.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление Службы) на рассмотрение поступила жалоба ФИО1 от 16.11.2015 по поводу длительного рассмотрения ООО СК «ВТБ Страхование» заявления от 17.09.2015 о наступлении страхового события с застрахованным имуществом (сотовым телефоном «Samsung А300 Galaxy A3 Gold», перенаправленная Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском. Амурском. Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах (вх. от 01.12.2015 № 0-1619).

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращениях Банком России установлено следующее.

10.09.2015 между ФИО1 и Страховщиком заключен договор страхования по программе «Защита покупки (Преимущество для техники//портативная+)» (страховой полис № 610377-PPD1101009150009 от 10.09.2015) (далее - договор страхования). Застрахованным имуществом по договору страхования является сотовый телефон «Samsung А300 Galaxy A3 gold 356377064290325».

Договор страхования заключен при посредничестве страхового агента - закрытого акционерного общества «Русская телефонная компания» (далее - ЗАО «Русская телефонная компания»).

Договором страхования предусмотрены следующие страховые риски: пожар, взрыв, удар молнией; воздействие жидкости; стихийные бедствия; разбойное нападение, грабеж, хулиганство, кража; воздействие посторонних предметов; воздействие в результате дорожно-транспортного происшествия; воздействие электротока; внешнее механическое воздействие (страховая сумма - 14 990 руб.); списание денежных средств со счета оператора (страховая сумма - 1 000 руб.). Срок действия договора страхования с 11.09.2015 по 10.09.2016 (обе даты включительно). Территория страхования - весь мир.

Договор страхования заключен на основании Правил страхования электронной техники, утвержденных приказом генерального директора ООО СК «ВТБ Страхование» от № 209-од от 31.07.2014 (далее - Правила страхования). Особые условия страхования по страховому продукту «Преимущество для техники//портативная+» (далее - Условия страхования) являются неотъемлемой частью страхового полиса.

17.09.2015 ФИО1 обратились в ООО СК «ВТБ Страхование» с заявлением о наступлении страхового случая (внешнее механическое воздействие). К заявлению о наступлении страхового случая представлены следующие документы: оригинал договора страхования (полис), оригинал документа об оплате страховой премии, копия документа, удостоверяющая личность, оригинал заявления о наступлении предполагаемого события, банковские реквизиты для перечисления страхового возмещения, гарантийный талон, заполненный продавцом, с указанием идентификационных номеров.

Пунктом 7.1 Условий страхования предусмотрено, что страхователь при наступлении события, имеющего признаки страхового, предоставляет следующие документы:

-заявление о наступлении события, имеющего признаки страхового случая;

-страховой полис;

-документ, подтверждающий уплату страховой премии;

-документы, подтверждающие стоимость восстановительного ремонта и причины неисправности электронного устройства (при повреждении застрахованного имущества): заключение гарантийного сервиса по оценке ущерба или документы, подтверждающие затраты на восстановительный ремонт, причины неисправности. Документы должны содержать сведения, позволяющие однозначно установить застрахованное имущество (марка, модель, IMEI/Serial);

-документы компетентных органов, подтверждающие факт и причины страхового события;

-документы, подтверждающие имущественный (страховой) интерес;

-документы, подтверждающие стоимость поврежденного, уничтоженного и/или

утраченного имущества;

- другие документы, обоснованно запрошенные страховщиком и необходимые для определения причин и обстоятельств наступления страхового случая, а также размера причиненного ущерба.

10.09.2015, 22.09.2015 представителем ЗАО «Русская телефонная компания» проведен осмотр застрахованного имущества, о чем 22.09.2015 составлен акт предварительной проверки качества. При осмотре выявлены следующие нарушения (заявленные недостатки): не работает сенсор, дисплей, трещина на экране.

Подпунктом 3.2.1.8 пункта 3.2 Условий страхования предусмотрено, что страховым случаем в части страхования имущества является факт причинения ущерба застрахованному имуществу в форме его повреждения или уничтожения, или утрата застрахованного имущества в результате внешнего механического воздействия. По данному событию страховым случаем является причинение застрахованному имуществу ущерба в форме его повреждения/уничтожения в результате механического воздействия, за исключением предусмотренных подпунктами 3.2.1.1 - 3.2.1.7 Условий страхования событий. Под «механическим воздействием» понимается внешнее воздействие предметами на поверхность застрахованного имущества (подпункт 3.2.1.8.1 пункта 3.2.1.8 Условий страхования).

01.10.2015 посредством электронной почты Страховщик сообщил ФИО1 о необходимости предоставления заключения официального гарантийного сервиса по оценке ущерба (так как в ранее представленном ФИО1 заключении неверно указана дата осмотра товара, не указана сумма ремонта) и фотографий поврежденного застрахованного товара.

Как следует из материалов обращения ФИО1, 04.10.2015 посредством электронной почты в сети «Интернет» ФИО1 направила в ООО СК «ВТБ Страхование» акт ЗАО «Русская телефонная компания» предварительной проверки качества от 22.09.2015, содержащий верную дату осмотра товара, сумму ремонта, а также фотографий поврежденного застрахованного имущества.

В соответствии с пунктом 8.5 Условий страхования полная гибель застрахованного имущества признается в случае, если общая сумма расходов по устранению последствий страхового случая составит не менее 80% страховой (действительной) стоимости застрахованного имущества.

Согласно пунктам 8.1 и 8.2 Условий страхования решение страховщика о выплате/отказе в выплате страхового возмещения оформляется страховым актом. Страховой акт составляется на основании заявления страхователя о наступлении страхового случая и документов, подтверждающих факт и причины наступления страхового случая и размер причинённых убытков. Страховой акт подписывается страховщиком в течение 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых документов.

Таким образом, Страховщику надлежало утвердить страховой акт в срок до 16.10.2015.

12.11.2015 ООО СК «ВТБ Страхование» утвержден страховой акт № 065766/15/01/0/S1, согласно которому заявленное ФИО1 событие (повреждение застрахованного имущества) признано страховым случаем, страховое возмещение определено в размере 14 990 руб.

Таким образом, страховой акт утвержден Страховщиком с нарушением срока, установленного пунктом 8.2 Условий страхования.

Пунктом 8.10 Условий страхования предусмотрено, что выплата страхового возмещения производится в течение 5 рабочих дней с даты подписания страховщиком страхового акта.

Выплата страхового возмещения в размере 14 990 руб. перечислена Страховщиком на банковские реквизиты ФИО1 в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России», г. Хабаровск, платежным поручением № 174245 от 18.11.2015.

Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее — лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с ГК РФ и Законом № 4015-1 и содержат положения, в том числе и о порядке определения размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные в утверждаемых ими правилах добровольного страхования.

В рассматриваемом случае условия и порядок осуществления добровольного страхования установлен Договором страхования и Правилами страхования электронной техники, утвержденными приказом генерального директора ООО СК «ВТБ Страхование» от № 209-од от 31.07.2014, а также Особыми условиями страхования по страховому продукту «Преимущество для техники//портативная+», которые являются неотъемлемой частью страхового полиса.

Пунктом 3.1 и подпунктом 9.1.3 пункта 9.1 Правил страхования установлено, при наступлении страхового случая у Страховщика возникает обязанность произвести страховую выплату в установленный договором страхования срок.

Пунктом 10.2 Правил страхования, пунктом 8.2 Условий страхования определено, что страховой акт составляется на основании заявления Страхователя о наступлении страхового случая и документов, подтверждающих факт и причины наступления страхового случая и размер причиненных убытков и подписывается Страховщиком в течение 10 рабочих дней с даты получения необходимых документов.

Выплата страхового возмещения производится в течение 5 рабочих дней с даты подписания Страховщиком страхового акта (пункт 10.10 Правил страхования, пункт 8.10 Условий страхования).

ООО СК «ВТБ Страхование» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности добровольное имущественное страхование СИ № 3398 от 17.09.2015.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ООО СК «ВТБ Страхование» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленный срок обязанности по выплате страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества в соответствии с заявлением ФИО1 о выплате страхового возмещения от 17.09.2015 в материалы дела ООО СК «ВТБ Страхование» не представлено.

29.03.2016 начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг, микрофинансовых организаций и потребительских кооперативов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе ФИО2, на основании пункта 2.7 Указания Банка России от 04.03.2014 № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», составлен протокол об административном правонарушении № 59-10-45-25-ЮЛ-16-739/1020-1 в отношении общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование».

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ч. 1 ст. 23.74, ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими документами: жалобой ФИО1 (вх. от 01.12.2015 № 0-1619), письмом ООО СК «ВТБ Страхование» (исх. от 23.12.2015 № 07/02-02/06-02/39571), договором страхования по программе «Защита покупки (Преимущество для техники//портативная+)» (страховой полис № 610377-PPD1101009150009 от 10.09.2015), заявлением ФИО1 о выплате страхового возмещения от 17.09.2015, запросом Страховщика от 01.10.2015 о предоставлении документов (направлен в адрес ФИО1 по электронной почте в сети «Интернет»), письмом ФИО1 о предоставлении запрошенных Страховщиком документов от 04.10.2015 (направлен в адрес ООО СК^ «ВТБ Страхование» посредством электронной почты в сети «Интернет»), страховымйктом № 065766/15/01/0/S1.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Таким образом, ненадлежащее исполнение установленных законом обязательств страховщиком  влечет нарушение п.5 ст.30 Закона и соответственно является основанием для применения ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Указанная позиция подтверждается Постановлением Президиума ВАС от 04.02.2014г. № 13004/13.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как обладателя лицензии по оказанию страховой деятельности, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков выплаты страхового возмещения, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату вынесения решения не пропущен.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.11.2002, 101000, <...>)к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Наложить на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.11.2002, 101000, <...>)административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <***>

Банк получателя платежа: Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (Дальневосточное ГУ Банка России)

ИНН <***>

КПП 253645004

Код ОКТМО 05701000

КБК 999 116 900 100 16000 140.

Единый идентификатор плательщика (ЕИП): 27702263726774401001 Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0355262500500000000167392

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья                                                                                                          Блинникова И.А.