Гражданский кодекс часть 1

Рассматривается заявление УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве о привлечении к административной ответственности ООО ЧОП «Орден мужества» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в заявлении ссылается на нарушение ООО ЧОП «Орден мужества» ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик отзыв не направил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Управление внутренних дел по Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве зарегистрировано в МИФ11С № 46 но г. Москве 29 августа 2011 г. за № 16228, действующего на основании Положения о нем, утвержденного Приказом ГУ МВД России по г. Москве № 1030 от 29.07.201 1 г, в соответствии с которым является органом исполнительной власти, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и является юридическим лицом.

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Орден мужества» (сокращенное наименование ООО ЧОП «Орден мужества» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: 105118, <...>, имеет лицензию на частную охранную деятельность №10167, выданную 19 декабря 2014 г. ГУ МВД России по г. Москве.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (действующая редакция) оказание охранных услуг разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения.

Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 того же Закона частная охранная деятельность определяется как оказание па возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими лицензию органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Следовательно, охранная деятельность, осуществляемая ООО ЧОП «Орден мужества» па основании лицензии (№ 10167), выданной лицензирующим органом (ГУ МВД России но г. Москве), является экономической деятельностью, направленной на получение данным юридическим лицом систематической прибыли.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, изданное в соответствии с частью второй статьи 1.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных 'требований и условий, согласно которого лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а пи -лее по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11 частью третьей статьи 114, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

Согласно пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (действующая редакция) Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются, должностной инструкцией частного охранника. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Экземпляр должностной инструкции частного охранника в обязательном порядке направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны. Приказ МВД России № 960 от 22.08.201 1 г. утверждает типовые требования к должностной инструкции частного охранника.

02.04.2015 г. по адресу: <...> . ООО ЧОП «Орден мужества» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: инструкция по охране имущества, находящегося на территории объекта предприятия (должностная инструкция ч; того охранника) не соответствует требованиям ст. 12.1 Закона Рос некой Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Приказа МИД России № 960 от 22.08.201 1 г. (прил. л.д. 27-55).

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, инспектором 1 отдела МОЛРР ГУ МВД России по г. Москве ФИО1, в должностные обязанности которой, также входит составление протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 28. Г, 28.2., 28.3, 28.5. КРФоАП был составлен протокол об административном правонарушении № 0921264, по форме, утвержденной приказом ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 года № 261. в отношении ООО ЧОП «Орден мужества», которое является юридическим лицом зарегистрированным по адресу: <...>, имеющее лицензию на частную охранную деятельность № 10167, выданную 19 декабря 2014 года ГУ МВД России по г. Москве, ИНН <***>. В протоколе указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: «деятельность данного юридического липа осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выраженное в несоблюдении требований ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (нарушение сроков переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, при осуществлении лицензируемого вида деятельности) т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП.

Обстоятельство совершения данного правонарушения подтверждаются приложенными к протоколу копиями: заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии с отметкой даты его предоставления в лицензирующий орган, а также протоколом об административном правонарушении подписанным законным представителем лицензиата.

В соответствии с нормой части 1 статьи 28.5. КРФоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как на обладателя лицензии по оказанию услуг междугородной и международной телефонной связи возложена обязанность по соблюдению положений законодательства в сфере связи, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОП «Орден мужества» (105118, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в сумме 30 000 ( тридцать тысяч) рублей который подлежит перечислению по реквизитам:

счет 40101810800000010041, БАНК Отделение 1 Московского ГТУ Банка России. Москва , БИК 044583001, Получатель Управление Федерального казначейства по г. Москве (для УВД по ЗАО ГУ МВД России по Москве , л/с <***>), ИНН <***>, КПП 772901001, ОКТМО 45325000, КБК 09611690020026000140».

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.В. Каменская