Решение № А40-104698/14 от 25.09.2014 АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

октября 2014 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2014 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О. Ю., (шифр судьи 72-801)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашириным С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения по Юго-Западному административному округу г. Москвы – Всероссийское общество автомобилистов

к ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным предписания от 07.04.2014 г. № 516

при участии: от заявителя: ФИО1 выписка из ЕГРЮЛ от 16.07.2014г. № 1288

от ответчика: ФИО2 (дов. от 30.12.2013 № 22490/2013)

УСТАНОВИЛ:

Отделение по Юго-Западному административному округу г. Москвы – Всероссийское общество автомобилистов (далее – заявитель, BOA ЮЗАО г.Москвы) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании предписание Управления Росреестра по Москве от 07.04.2014 г. № 516, выданное заявителю.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что данное предписание не соответствует закону, нарушает права и законные интересы организации и является необоснованным, поскольку административным органом был нарушен порядок проведения проверки, имущество организации по указанному в предписании адресу отсутствует.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого предписания, соответственно принятого и вынесенного в рамках его полномочий.

Проверив соблюдение заявителем установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование, суд установил, что указанный срок заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Москве BOA ЮЗАО г.Москвы выдано  оспариваемое Предписание № 516 от 07 апреля 2014г. по делу № 121/16/06-12., которое обязывает BOA ЮЗАО г.Москвы: в срок до 28 июля 2014г.  освободить самовольно занятую и используемую часть земельного участка кадастрового квартала № 77:06:0003015 площадью 10 125 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, между ул.Академика Челомея и ул.Архитектора ФИО3 под размещение автостоянки боксового типа № 310,

Не согласившись с оспариваемым предписанием, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также фактическим обстоятельствам дела, Организация обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В данном случае ВОА ЮЗАО Г. МОСКВЫ является общественной организацией, действующей в соответствии с федеральными законами «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях», а также в соответствии с Уставом организации.

Как следует из объяснений заявителя, на рассматриваемом земельном участке отсутствует имущество, принадлежащее ВОА ЮЗАО Г. МОСКВЫ, а  находящиеся на земельном участке гаражи были построены силами и за счет денежных средств членов автостоянки, то есть в силу ст. 218 ГК их владельцами являются физические лица, которым согласно ст. 209 ГК РФ принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку ВОА ЮЗАО Г. МОСКВЫ не является владельцем расположенного на земельном участке имущества, у Организации нет правовых оснований для его сноса или демонтажа, что явилось бы нарушением вещных прав третьих лиц.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности довода заявителя о том, что оспариваемое предписание было выдано ненадлежащему лицу.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно п.5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку ответчик не представил доказательств правомерности оспариваемого предписания, суд считает, что заявление ВОА ЮЗАО Г. МОСКВЫ обосновано и подлежит удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на Управление Росреестра по Москве.

На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,             

РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью предписание Управления Росреестра по Москве от 07.04.2014 г. № 516, выданное Отделению по Юго-Западному административному округу г. Москвы – Всероссийское общество автомобилистов.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу Отделения по Юго-Западному административному округу г. Москвы – Всероссийское общество автомобилистов расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.