Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фонда «Сколково» (143026, Москва, территория инновационного центра «Сколково», ул.Луговая, д.4, ОГРН <***>)

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении 17.02.2020 №05-07-19-545

с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. от 14.05.2020)

от ответчика: ФИО2 (дов. от 02.09.2019 №77-30-42/9)

УСТАНОВИЛ:

Фонд «Сколково» (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее – ответчик, Москомстройинвеста) от 30.12.2019 по делу об административном правонарушении №05-07-19-174-А о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Срок обращения в суд с заявлением об обжаловании решения о привлечении к административной ответственности, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Как следует из заявления, оспариваемым постановлением Москомстройинвеста от 30.12.2019 по делу об административном правонарушении №05-07-19-174-А Фонд «Сколково» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования, Фонд ссылается на отсутствие состава административного правоанрушения.

Отказывая в удовлетворении требований Фонда «Сколково», суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.23 ФЗ РФ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по организации государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в силу п.п.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.3. Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП, является Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест), к полномочиям которого также отнесено принятие решений о рассмотрении в установленном порядке дел об административных правонарушениях, привлечении к административной ответственности должностных лиц и юридических лиц в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ Москомстройинвест вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

Как следует из материалов дела, деятельность Фонда «Сколково» связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта, а именно квартал 6, входящий в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк» инновационного центра «Сколково»: Москва, территория инновационного центра «Сколково».

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного Объекта Фондом «Сколково»:

- оформлены земельно-правовые отношения (земельный участок с кадастровым номером 77:15:0020321:245 принадлежит на праве собственности, регистрация права: 77-77-07/007/2014-279 от 10.02.2014);

- получено разрешение на строительство №077-Ф-62-РС от 30.01.2018, срок действия до 30.01.2020.

Согласно выписке ЕГРН от 06.08.2019 №77/100/160/2019-40890, дата государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве - 07.03.2018.

Таким образом, установлено, что в соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ Фонд «Сколково» является застройщиком Объекта, осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта.

В соответствии с п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ и приказом Минстроя РФ от 12.10.2018 №656/пр Москомстройинвест провел анализ представленной в установленном порядке Фондом «Сколково» Отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости (далее - Отчетность), за 2 квартал 2019 года.

По результатам анализа установлено, что Отчетность Фонда «Сколково» за 2 квартал 2019 года (заключение №2/2019-1506 от 31.07.2019) содержит недостоверные сведения в отношении норматива целевого использования средств Н2, что нарушает п.2.2 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной приказом ФСФР РФ от 30.11.2006 №06-137/пз-н, п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Так, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 27.10.2005 №645 утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (то есть ежеквартальная отчетность застройщика).

В состав отчетности включаются:

- ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- справки, представляемые в случаях, установленных указанными Правилами;

- отчеты по формам согласно приложениям № 1-4.

Включение иных приложений в ежеквартальную отчетность застройщика действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с Положением (ПБУ 4/99) бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Пунктом 1.2 Инструкции, утвержденной Приказом ФСФР от 30.11.2006 №06-137/пз-н, прямо предусмотрено, что информация, необходимая для расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, формируется на основании данных его бухгалтерского учета, и раскрывается в бухгалтерской отчетности застройщика.

Следовательно, расчеты нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика (а также показателей, необходимых для указанных расчетов) производятся только на основании данных, отраженных в бухгалтерской отчетности застройщика.

Пункт 6 Положения (ПБУ 4/99) предусмотрено, что бухгалтерская отчетность должна содержать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении.

Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из Правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

То есть, производя расчет показателя Н2 в целях осуществления контроля за деятельностью застройщика, контролирующий орган вправе руководствоваться только данными, достоверно (в полном объеме) раскрытыми в бухгалтерской отчетности застройщика.

В соответствии с п.2.2 Инструкции норматив целевого использования средств (Н2) рассчитывается по следующей формуле Н2 = Ан/ Д, где:

Ан - стоимость активов застройщика, не связанных со строительством, включающая в себя сумму следующих показателей: внеоборотные активы, дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты, в том числе покупатели и заказчики), дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты, в том числе покупатели и заказчики), краткосрочные финансовые вложения за вычетом стоимости активов незавершенного строительства и денежных средств участников долевого строительства, предоставленных с отсрочкой платежа;

Д - общая сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств застройщика, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

В соответствии с данными бухгалтерской баланса Фонда «Сколково», представленного в составе Отчетности за 2 квартал 2019 года:

- стоимость активов застройщика, не связанных со строительством (сумма строк бухгалтерского баланса 1100, 1230, 1240, за исключением незавершенного строительства и долга участников) составляет 8 290 026 тыс. руб.;

- общая сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств застройщика, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве (строка 1400 + строка 1500 минус неисполненные обязательства по договорам участия в долевом строительстве) составляет 1 093 650 тыс. руб.

Соответственно, в соответствии с расчетом, произведенным на основании данных бухгалтерской отчетности, норматив целевого использования Н2 равен (8 290 026 / 1 093 650) 7,58 (что не соответствует нормам законодательства, т.к. более 1).

В то же время в п.2 Раздела III Отчетности Фонда «Сколково» за 2 квартал 2019 года Фондом «Сколково» указано, что норматив Н2 равен 1.00.

Следовательно, в Отчетности Фонда «Сколково» за 2 квартал 2019 года содержатся недостоверные сведения о размере норматива целевого использования (Н2).

Указанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

С целью извещения Фонда «Сколково» и его полномочных представителей о дате, времени и месте составления протокола № 05-07-19-174-A-ПР1 от 27.11.2019 об административном правонарушении (27.11.2019 в 11ч. 00мин.), уведомление от 22.10.2019 №05-07-19-174-A/1 направлено Москомстройинвестом через ФГУП «Почта России» в адрес:

- 115162, <...> (почтовый идентификатор: 12500940053203);

- 143026, г. Москва, Территория Сколково инновационного центра, ул.Луговая, 4 (почтовый идентификатор: 12500940050400).

Согласно отчету ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500940053203, уведомление № 05-07-19-174-A/1 от 22.10.2019 на дату 27.11.2019 получено адресатом.

Согласно отчету ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500940050400, уведомление №05-07-19-174-A/1 от 22.10.2019 на дату 27.11.2019 получено адресатом.

С целью извещения Фонда «Сколково» и его полномочных представителей о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (27.11.2019 в 11 час. 00 мин.), Москомстройинвестом Почтой России направлены телеграммы по адресам:

- 115162, <...>.

- 143026, г. Москва, Территория Сколково инновационного центра, ул.Луговая, 4.

Согласно отчету ФГУП «Почта России», телеграмма от 06.11.2019 №77-21-0585/19 на дату 06.11.2019 получена адресатом.

Согласно отчету ФГУП «Почта России», телеграмма от 06.11.2019 № 77-21-0576/19 на дату 07.11.2019 получена адресатом.

27.11.2019 при участии представителя Фонда «Сколково» ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.09.2018, составлен протокол №1 об административном правонарушении.

Из объяснений представителя следует, что при расчете норматива нормы приказа ФСФР РФ от 30.11.2006 № 06-137/пз-н не использовались на основании постановления Девятого апелляционного суда от 17.06.2019 по делу №40-313683/18, согласно которому установленная инструкцией формула расчета данного норматива не может быть применена на момент составления и подачи отчетности за II квартал 2019 года.

Однако, Фондом не учтено следующее.

Фонд «Сколково», имеющий статус застройщика, подпадает под действие нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанных с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Каждый застройщик обязан соблюдать правовые акты, принятые в установленном законом порядке. В постановлении Правительства РФ от 26.12.2018 №1683 «О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика» (начало действия редакции - 28.03.2019) утверждены следующие нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика:

а) получившего разрешение на строительство до 01.07.2018:

норматив обеспеченности обязательств - не менее 1;

норматив целевого использования средств - не более 1;

б) получившего разрешение на строительство после 01.07.2018:

норматив обеспеченности обязательств - не менее 1;

норматив целевого использования средств - не более 1.

В п.4 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 №1683 «О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика» поручено Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утвердить в 3-месячный срок порядок расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств.

В п. 6 Положения о нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика, утв. Постановление Правительства РФ №1683 от 26.12.2018 (далее Положение) указано, что расчет нормативов финансовой устойчивости деятельности застройщика, указанных в п.2 Положения, производится застройщиком в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов РФ.

На момент формирования и подачи отчетности за 2 квартал 2019 года действовал Приказ ФСФР РФ от 30.11.2006 №06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

Контролирующий орган руководствуется порядком расчета в соответствии с Приказом ФСФР РФ от 30.11.2006 № 06-137/пз-н. Таким образом, на основании выше установленного, Фондом «Сколково», имеющим статус застройщика в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, при формировании отчетности за 2 квартал 2019 г. расчет нормативов финансовой устойчивости деятельности организации должен был производиться в соответствии с действующей Инструкцией о порядке расчета оценки финансовой деятельности застройщика, утвержденной Приказом ФСФР РФ от 30.11.2006 № 06-137/пз-н.

При указанных обстоятельствах доводы, приведенные представителем Фонда «Сколково», несостоятельны.

Копия определения №05-07-19-174-А/2 от 20.12.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №05-07-19-174-А и вызове лиц на 25.12.2019 в 15 час. 00 мин., направлена Почтой России по адресу государственной регистрации Фонда «Сколково» и по адресу регистрации должностного лица.

Дополнительно по адресу государственной регистрации Фонда «Сколково» и по почтовому адресу должностного лица направлены телеграммы о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.12.2019 №77-21-0872/19, №77-21-0876/19.

30.12.2019 при участии представителя Фонда «Сколково» ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.09.2018, вынесено постановление №1 по делу об административном правонарушении №05-07-19-174-А о привлечении Фонда «Сколково» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Таким образом, Комитетом были соблюдены требования КоАП РФ в части извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени вынесения постановления об административном правонарушении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное в установленный срок представлять органу, осуществляющему контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетность в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушении Фондом «Сколково» ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.28 КоАП РФ – непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения или представление отчетности не в полном объеме.

Субъективная сторона (вина).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также, в обоснование заявленного требований Фонд «Сколково» указывает, что им совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями.

В этой связи Фонд полагает себя уже привлеченным к ответственности за совершенное правонарушение, поскольку ранее был привлечен Комитетом к ответственности за неисполнение предписания Комитета о приведении в соответствие с действующим законодательством норматива Н2 в отчетности за 2 квартал 2019 года.

Отклоняя указанный довод Фонда, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.10 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ Москомстройинвест вправе принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной законодательством РФ об административных правонарушениях.

Постановлениями №1 и №2 от 16.09.2019 по делу об административном правонарушении №05-07-19-71-А Фонд «Сколково» и его ответственное должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку по результатам анализа ежеквартальной отчетности Фонда «Сколково» за 2 квартал 2019 года (вх. от 30.07.2019 №77-09-1/9-155) выявлено, что норматив целевого использования средств Н2 составляет 7,58, т.е. больше 1, что не соответствует п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 №1683.

Указанный факт установлен судебными актами: решением Московского городского суда от 18.12.2019 по делу №7-16283/2019 и решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.12.2019 по делу №А40-268614/19-21-1224.

Таким образом, Постановлением №1 от 16.09.2019 Фонд «Сколково» привлечен к ответственности за бездействие – неисполнение предписания (неприведение норматива целевого использования средств Н2 в соответствие с п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 №1683).

В то же время обжалуемым Постановлением №1 от 30.12.2019 Фонд привлечен к ответственности за действие - представление отчетности, содержащей недостоверные сведения (представление Отчетности за 2 квартал 2019 года, в которой Фонд указал недостоверные сведения в разделе в п.2 Раздела III Отчетности Фонда «Сколково» за 2 квартал 2019 года, а именно что норматив Н2 равен 1.00).

В дополнительных пояснениях Фонд утверждает, что основанием для привлечения к административной ответственности в обоих случаях послужило указание в Отчетности за 2 квартал 2019 года одного и того же норматива, не соответствующего Инструкции, однако это не соответствует действительности.

В первом случае основанием для привлечения к ответственности послужило неисполнение Фондом предписания Комитета о приведении норматива Н2 в отчетности за 2 квартал 2019 года в соответствие с п.2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 №1683.

Такой вывод был сделан Комитетом, поскольку из данных бухгалтерской отчетности, входящей в состав Отчетности застройщика, следует, что норматив целевого использования средств Н2 составляет 7,58, т.е. больше 1, что не соответствует п.2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 №1683.

Во втором случае основанием для привлечения к ответственности послужило то, что в п.2 Раздела III Отчетности за 2 квартал 2019 года Фонд указал размер Н2, равный 1, который соответствовал действовавшей Инструкции о порядке расчета оценки финансовой деятельности застройщика, утвержденной Приказом ФСФР РФ от 30.11.2006 №06-137/пз-н, однако не соответствующий действительности, т.е. представил Отчетность, содержащую недостоверные сведения.

Таким образом, Фонд совершил два различных действия, ответственность за которые предусмотрена двумя различными статьями КоАП РФ, за что и был привлечен к ответственности двумя различными постановлениями.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования Фонда «Сколково».

Как следует из ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 41, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Фонда «Сколково» (143026, Москва, территория инновационного центра «Сколково», ул.Луговая, д.4, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 30.12.2019 по делу об административном правонарушении №05-07-19-174-А о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.М. Кузин