Гражданский кодекс часть 1

ФГУП «Почта России» обратилось в суд с требованиями о признании незаконным и отмене постановления СПИ Мещанского РОСП УФССП России по г. Москве ФИО1 № 77020/16/740455 от 19.04.2016г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000,00 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Заявитель указывает в заявлении на отсутствие состава административного правонарушения, нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности.

От ответчика через канцелярию Арбитражного суда г. Москвы поступил отзыв. Ответчик не признал заявленные требования. В отзыве указал, что вина общества в совершении правонарушения подтверждена материалами административного дела, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд пришел к выводу, что процессуальный срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 19.04.2016г. должностным лицом УФССП по г. Москве было вынесено постановление о назначении административного наказания № 77020/16/740455, которым ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Из материалов административного дела следует, что вынесению оспариваемого постановления предшествовало составление протокола по делу об административном правонарушении 07.04.16 г. № 2167/16.

Указанный протокол был составлен, как следует из его содержания, в присутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела, а именно извещением о вызове на прием судебному приставу, принятому Заявителем согласно штампу канцелярии ФГУП «Почта России « 31 .03.2016г.

При рассмотрении данного административного дела представитель заявителя участие принимал, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте его рассмотрения, а именно извещение о вызове на прием судебному приставу, принятому Заявителем согласно штампу канцелярии 11.04.2016г.

В связи с чем, вопреки доводам заявителя , в материалах административного дела имеются надлежащие доказательства уведомления ФГУП «Почта России « о дате составления протокола и рассмотрения административного дела.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Как следует из материалов об административном правонарушении 16.02.2016 на ОПС № 633126 поступило заказное письмо из разряда «Судебное» почтовый идентификатор № 129090 93 108295 на имя ФИО2, 18.02.2016 заказное письмо из разряда «Судебное» почтовый идентификатор № 129090 93 108295 было возвращено с нарушением сроков хранения писем разряда «Судебное» на 6 дней раньше установленного срока, что образует событие и состав административного правонарушения.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, - наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ от 17.07.1999 года операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Особые условия устанавливают общий порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» в объектах федеральной почтовой связи и обязаны для исполнения филиалами ФГУП «Почта России».

Согласно 1.2 Правил Под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В соответствии с п. 1.3 Правил в заказных письмах и бандеролях разряда «Судебное» пересылаются судебная повестка, судебные акты (определения, решения, постановления суда), в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а именно: Актом об обнаружении правонарушении, протоколом об административном правонарушении, копией судебного почтового отправления (письмо) и т.д.

Семидневный срок хранения почтовой корреспонденции, установленный государственным контрактом от 30 декабря 2013 года N ВАС-Д01-14/3/000-11072 на оказание услуг почтовой связи, заключенным между ФГУП "Почта России" и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, также не соблюден заявителем.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты меры по их соблюдению.

Довод заявителя о том, что не доказан факт пересылки именно судебного извещения судом не принимается. Согласно п.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом Почты России от 17.05.2012 №114-П заказные почтовые отправления разряда «Судебное» отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями и пересылаемые с уведомлениями о вручении. Данные почтовые отправления хранятся в отделении почтовый связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение.

Довод заявителя о подсудности противоречит материалам дела. Ссылка на положения подпункта "з" пункта 3 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 в редакции Постановления пленума Верховного суда РФ от 19.12.2013 N 40 не принимается судом, так как в указанном Пленуме дается разъяснение вопроса о подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях судьям судов общей юрисдикции.

В этой связи доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены на необоснованное уклонение от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено судом, при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности ответчиком не нарушены.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что вина ФГУП «Почта России» в совершении вменяемого правонарушения установлена. Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, заявитель обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, в пределах санкции, установленной ст. 13.26 КоАП РФ с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ; срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, соблюден.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 Арбитражного процессуального кодексам Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФГУП «Почта России» о признании незаконным и отмене постановления СПИ Мещанского РОСП УФССП России по г. Москве ФИО1 № 77020/16/740455 от 19.04.2016г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.

Судья: О.В. Каменская