Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «АРКОМАКС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС РФ №25 по г.Москве, выразившееся в неисполнении действий, указанных в исполнительном листе АС №005753670 по делу №45325/13-116-104 и обязании исполнить действия, указанные в исполнительном листе АС №005753670 по делу №А40-48325/13-116-104, а именно принять решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика, принятых на основании решения№825 от 26.02.2013г.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, оспариваемое бездействие не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик возражает против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию ответчика, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, решением от 27.06.2013г. Арбитражного суда г.Москвы были признаны незаконными действия ИФНС России № 25 по г.Москве, выразившиеся в принятии решения №825 от 26.02.2013г. о приостановлении операций по расчетному счету ООО «АРКОМАКС» в банке. На ИФНС РФ №25 по г.Москве была возложена обязанность устранить допущенное нарушение и принять решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика принятых на основании решения №825 от 26.02.2013г. Инспекцию также обязали начислить и уплатить проценты ООО «АРКОМАКС» в соответствии с положениями ст. 76 НК РФ в сумме 23.400 руб. 42 коп.

Данное решение суда в силу Закона обращено к немедленному исполнению и судом выдан исполнительный лист АС №005753670 по делу №48325/13-116-104.

01.07.2013г. судебным приставом-исполнителем Даниловского отдела судебных приставов Управления ФССП по г.Москве вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором поставлен перед ИФНС России №25 по г.Москве вопрос о немедленном исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе.

Постановление от 01.07.2013г. поступили в ИФНС России №25 по г.Москве 04.07.2013г.

Судебным приставом-исполнителем Даниловского отдела судебных приставов Управления ФССП по г.Москве 04.07.2013г. вынесено Требование, в котором поставлен перед ИФНС России №25 по г.Москве вопрос о немедленном исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе.

Требование от 04.07.2013г. поступило в ИФНС России №25 по г.Москве 04.07.2013г.

Из письма Начальника Даниловского ОСП УФССП по г.Москве №128747/13/05/77 от 16.07.2013следует, что исполнительное производство всё еще находится на исполнении.

К настоящему времени ИФНС России №25 по г.Москве не принято решение об отмене решения №825 от 26.02.2013г о приостановлении операций по расчетному счету ООО «АРКОМАКС» в банке.

Из материалов дела, следует, что ООО «АРКОМАКС» снято с налогового учета из ИФНС России №25 по г.Москве в связи с изменением местонахождения.

21.03.2013г. ООО «АРКОМАКС» поставлено по новому месту налогового учета в МИФНС России №2 по Рязанской области. Письмом от 16.04.2013г. №16-08/02341дсп в МИФНС России № 2 по Рязанской области ИФНС России №25 по г.Москве направлен пакет документов в полном объеме, в том числе оригиналы решений о приостановлении операций по счетам ООО «АРКОМАКС».

Приказом УФНС России по г.Москве от 10.04.2013г. №190 дсп утвержден Регламент работы налоговых органов по приостановлению (об отмене приостановления) операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей (налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов, нотариусов) (далее - Регламент).

В соответствии с п.2.6 Регламента, если в период действия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке этот налогоплательщик изменил место нахождения и встал на учет в другой налоговый орган, то решении об отмене приостановления операций по счетам принимает налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика (разъяснения Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 14.12.2007г. №03-02-07/1-484).

Так как с 21.03.2013г. ООО «АРКОМАКС» поставлено по новому месту налогового учета в МИФНС России №2 по Рязанской области, ИФНС России №25 по г.Москве не имеет технической возможности вынести решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика принятых по решению от 26.02.2013г. №825.

Как указано в п.6 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в соответствии с требованиями ст.84 НК РФ в случае изменения места нахождения организации и снятия ее в связи с этим с учета в налоговом органе по месту прежнего нахождения постановка этой организации на учет в налоговом органе по новому месту нахождения осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) налоговых органов судам необходимо учитывать, что в силу п.3 ч.4 и п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Однако в случае, когда к моменту рассмотрения такого заявления налогоплательщик изменил место своего нахождения и, соответственно, место учета, полномочия налогового органа, принявшего оспариваемое решение (совершившего действие, бездействие), по исполнению судебного акта окажутся существенно ограничены.

Ввиду этого суд после установления факта изменения места учета налогоплательщика, учитывая, что по итогам судебного разбирательства может возникнуть необходимость возложения обязанности совершить определенные действия на налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика, на основании ч.6 ст.46 АПК РФ по собственной инициативе рассматривает вопрос о привлечении такого органа в качестве соответчика.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ИФНС России №25 по г.Москве бездействие по неисполнению решения Арбитражного суда г.Москвы отсутствует, в связи чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «АРКОМАКС» о признании незаконным бездействия ИФНС РФ №25 по г.Москве, выразившееся в неисполнении действий, указанных в исполнительном листе АС №005753670 по делу №45325/13-116-104 и обязании исполнить действия, указанные в исполнительном листе АС №005753670 по делу №А40-48325/13-116-104, а именно принять решение об отмене приостановлении операций по счетам налогоплательщика, принятых на основании решения№825 от 26.02.2013г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин