Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решения об отказе в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости от 05.03.2018 г. № 77-0-1-71/3012/201-133 77/18-15117

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 06.08.2018г.

от ответчика: ФИО2 доверенность от 21.12.2017г.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКСПОДИЗАЙН" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Москве от 05.03.2018 №№ 77-0-1-71/3012/201-133 77/18-15117 в государственной кадастровом учете в отношении объекта недвижимости по адресу: <...> и обязании заинтересованное лицо снять с кадастрового учета объект недвижимости по адресу: <...> с кадастровым номером 77:02:0018007:1061.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо, требования не признал, представил суду письменный отзыв, в котором указал на законность вынесенного регистрационным органом решения, поскольку общество не является собственником объекта недвижимости.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заявитель, в соответствии с договором долгосрочной аренды земельного участка от 30 июня 2004 г. № М-02-022302, пользуется на условиях аренды земельным участком общей площадью 12 611 кв. м, расположенным по адресу: <...>, 12, 17, 18, кадастровый номер 77:02:0018007:93.

Участок выделен для эксплуатации административных и производственных зданий. 03 марта 2000 года между ЗАО «Детская мебель» и Заявителем был заключен договор купли-продажи незавершенного строительства склада типа «Москва» (навес) общей площадью 442, 5 кв.м., нежилое помещение - строение № 26, находящееся по адресу: <...>, удостоверенный нотариусом г. Москвы ФИО3, зарегистрированный в реестре за № 1-816.

В дальнейшем указанный объект приобрел следующие характеристики: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 697, 4 кв.м.

24 мая 2012 года строение № 26 было поставлено на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 77:02:0018007:1061.

18 июня 2014 года в ходе плановой выездной проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, проведенной на земельном участке, был выявлен незаконно размещенный объект недвижимости - строение 26 и составлен Акт о подтверждение факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Строение № 26, согласно Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 г. № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» было включено в Приложение № 2 указанного Постановления, как подлежащее демонтажу.

На основании договора от 10.07.2017 г. № 10/07-1-2017, заключенного между ООО «ЭКСПОДИЗАЙН» и ООО «ДЕМОНТАЖ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА», был осуществлен комплекс работ по демонтажу незаконно возведенного двухэтажного кирпичного нежилого здания до уровня существующего пола первого этажа по адресу: <...>.

12 сентября 2017 года Государственной инспекцией был установлен факт и составлен Акт о утверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка № )22261, согласно которому Заявителем произведен демонтаж указанного незаконного строения, прилегающая территория благоустроена, строительный мусор убран.

24 ноября 2017 года ООО «ЭКСПОДИЗАЙН» обратилось с заявлением № 77-0-1-71/3012/2017-133 в МФЦ Района Алексеевский города Москвы для снятия с государственного кадастрового учета демонтированного в рамках Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0018007:1061.

01 декабря 2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве направило уведомление № 77/17-81095 о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо - не собственник объекта недвижимости, а также в связи с отсутствием составленного кадастровым инженером Акта обследования

26 декабря 2017 года ООО «ЭКСПОДИЗАЙН» предоставило в МФЦ Района Алексеевский города Москвы дополнительные документы для возобновления и осуществления снятия с государственного кадастрового учета объект недвижимости, в т.ч. письмо Департамента городского имущества города Москвы от 10.11.2017 г. № ДГИ - 85461/17-1, из которого следует, что согласно пп.4. п. 1 и пп. 2. п. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № П8-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса осуществляется по заявлению собственника таких объектов (в том числе, при отсутствии сведений о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости).

02.02.2018 г. ООО «ЭКСПОДИЗАН» было получено новое уведомление № 77-0-1-71/3012/2017-133 № 77/18-7141 о приостановлении государственного кадастрового учета, в котором снова указывается, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо - не собственник объекта недвижимости, а также новые требования к Акту обследования, а именно оформленный в соответствии с Приложением 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги города Москвы ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве и заверенное в установленном законе порядке уведомление о закрытии ордера.

14 мая 2018 года Заявителем было получено Уведомление от 05.03.2018 №№ 77-0-1-71/3012/201-133 77/18-15117 об отказе в государственной кадастровом учете в отношении объекта недвижимости по адресу: <...> в связи со следующими причинами:

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при поступлении документов для проведение государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно представленным заявлениям вы обращаетесь за снятием с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования нежилого здания, по адресу: <...> с кадастровым номером 77:02:0018007:1061 (далее - нежилое здание).

Согласно п. 1 ч. 4. Ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Полагая, отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При этом орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о недвижимости (пункт 4 статьи 7 Закона о недвижимости).

Признавая данное решение незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 1 части 3 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Таким образом, совокупный анализ вышеназванных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что заявитель должен иметь объективную и реальную возможность устранить основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на соответствующие объекты, указанные регистрирующим органом в уведомлении о приостановлении такой регистрации.

В данном случае материалами дела подтверждается, что строение № 26 признано самовольной постройкой, на которую не было зарегистрировано право собственности, сведения о правах в отношении указанного строения в Едином (государственном реестре недвижимости отсутствуют, но сведения о котором внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В связи с чем, суд полагает, что применительно к пп.4. п. 1 и пп. 2. п. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с прекращением существования спорного объекта при отсутствии сведений о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости государственный кадастровый учет мог быть осуществлен по заявлению лица, на кадастровом учете которого спорный объект находится.

При этом суд соглашается с доводами заявителя о том, что заявление правомерно подписано ФИО4, который является директором ООО «ЭКСПОДИЗАЙН» и решение о его назначении которого находилось в материалах регистрационного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», необходимым для снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства документом является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

В силу положений п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожение здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением част здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В соответствии с п. 3 раздела I Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке», акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту.

Вместе с тем, в составе акта обследования в качестве приложения должны быть представлены иные документы подтверждающие снос объекта в соответствии с действующим законодательством, например оформленный в соответствии с Приложение 9 Административному регламенту предоставления государственной услуги города Москвы ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве и заверенное в установленном законом порядке уведомление о закрытии ордера.

Акт обследования, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в целях регистрации прав заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером 77:02:0018007:1061, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, составленный кадастровым инженером ФИО5 предоставлялся с каждым заявлением о снятии с кадастрового учета.

Требования о наличии в Акте ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве являются необоснованными, поскольку в соответствии с п. 1.1 раздела I Порядка, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП, ордер (разрешение) - документ, являющийся основанием для проведения земляных работ с заглублением более 0,5 м (далее - земляные работы), установки временных ограждений, размещения временных объектов в целях проведения работ: 1.1.15. Снос зданий и сооружений, ликвидация коммуникаций.

Однако согласно Договору от 10.07.2017 г. № 10/07-1-2017, заключенному между ООО «ЭКСПОДИЗАЙН» и ООО «ДЕМОНТАЖ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА», включенный в Акт обследования, Подрядчик осуществил комплекс работ по демонтажу незаконного двухэтажного кирпичного нежилого здания до уровня существующего пола первого этажа по адресу: <...>.

Таким образом, земляные работы с заглублением более 0,5 м при сносе здания не проводились, что не требует получения соответствующего ордера.

В силу изложенного, оценив и исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, исходя достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд полагает отказ регистрирующего органа не соответствующим статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и противоречащим принципу правовой определенности.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ и с учетом положений подлежат п. 3 ч.4 ст.201 АПК РФ удовлетворению.

Судебные расходы суд относит на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве оформленное письмом от 05.03.2018г. № 77-0-1-71/3012/201-133 77/18-15117 об отказе в государственной регистрации учета в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в десятидневный срок снять с кадастрового учета объект недвижимости по адресу: <...> с кадастровым номером 77:02:0018007:1061.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова