Гражданский кодекс часть 1

АКБ "РОСЕВРОБАНК" (ОАО) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России № 26 по г. Москвео признании незаконным решения №15-06/1 от 26.05.2009.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что принятое налоговым органом решение незаконно, не соответствует требованиям налогового законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в пояснениях и отзыве.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав мнение представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, 25.02.2009 ИФНС России № 26 по г. Москве в отношении ООО «Мьюзик – Трейд» были вынесены решения о приостановление операций по счета налогоплательщика в банке №№ 13, 14, 15.

23.03.2009 указанные решения вручены заявителю надлежащим образом.

26.05.2009 ответчиком принято оспариваемое решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение № 15-06/1, в соответствии с которым заявитель привлечен к налоговой ответственности по ст. 134 НК РФ в виде штрафа в размере 2411455 руб. за неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

АКБ "РОСЕВРОБАНК" (ОАО), не согласившись с принятым налоговым органом решением, считает его незаконным и необоснованным, не соответствующим действующему налоговому законодательству, что послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

27.03.2009 г., заявитель представил в ИФНС России № 26 по г.Москве выписки по всем счетам ООО «Мьюзик-Трейд» в банке. Согласно представленным выпискам в 2009 г. по валютным счетам операции не производились, остаток денежных средств по счету нулевой.

В 2009 году ООО «Мьюзик-Трейд» осуществляло операции только по банковскому счету, ведущемуся в рублях.

В соответствии с п. 4 ст. 76 НК РФ, порядок направления в кредитные организации решений налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков устанавливается Приказом ФНС России от 01.12.2006 №САЭ-3-19/825 @.

Решения должны налоговым органом вручаться представителям банка.

Согласно п. 1 ст. 26 НК РФ, банк может выступать в отношениях с налоговыми органами через законного или уполномоченного представителя. Уполномоченный представитель банка - лицо, имеющее доверенность от банка представлять его интересы перед налоговым органом (п. 3 ст. 29 НК РФ).

Судом признается необоснованным довод ответчика о том, что решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, банком были получены 26.02.2009г., поскольку на корешке стоит подпись работника банка Пак О.А.

Вместе с тем, Пак О.А. не является уполномоченным представителем банка, у нее отсутствует право на представление интересов банка перед налоговыми органами.

Направлением повторно решений, налоговый орган признает допущенные им нарушения порядка вручения решений о принятии обеспечительных мер.

Налоговый орган исправил нарушения путем вручения уполномоченному представителю банка - ФИО1 (доверенность №23/601-08 от 25.12.2008) решения №13 от 25.02.09 о принятии мер по обеспечению в виде приостановления операций, что подтверждается корешком.

После 23.03.2009г. денежные средства с рублевого счета ООО «Мьюзик - Трейд» в банке списывались на уплату налогов, что подтверждается выпиской по расчетному счету <***> за период с 23.03.2009г. по 26.05.2009г.

Таким образом, материалами дела не подтверждается списание банком средств со счетов налогоплательщика по платежам не налогового характера после получения банком решения налогового органа о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика.

Налоговым органом не доказано наличия в действиях Банка объективной стороны налогового правонарушения (ст. 134 НК РФ).

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 108 НК РФ).

Согласно ст. 134 НК РФ, исполнение банком при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика его поручения на перечисление средств, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога (авансового платежа), сбора, пеней, штрафа либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджетную систему России влечет взыскание штрафа в размере 20 % от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика, но не более суммы задолженности, а при отсутствии задолженности - в размере 10 тысяч рублей.

Налоговый Кодекс РФ предполагает возможность приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках в случаях,

- непредставления налогоплательщиком налоговой декларации, подлежат приостановлению все операции, без указания суммы на которую следует приостановить операции;

- в случае неисполнения требования об уплате налога, подлежат приостановлению все операции в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций, служит обеспечению исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа;

- в порядке принятия обеспечительных мер, после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог имущества (п. 10 ст. 100.1 НК РФ)., приостановление операций допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению, определяемой по данным бухгалтерского учета, служит основанием для обеспечения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Во всех названных случаях предполагается различный порядок осуществления приостановления операций.

Если основанием для приостановления операций послужило вынесение налоговым органом в отношении ООО «Мьюзик-Трейд» решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, максимальный размер штрафа, применимого к банку может быть 10 тыс. руб.

Задолженности перед бюджетом у ООО «Мьюзик – Трейд» не имеется.

В оспариваемом решении №13 от 25.02.2009 налоговым органом не была указана сумма задолженности. Налоговый орган указал на разницу между суммой в решении о привлечении к ответственности и суммой активов налогоплательщика.

У ООО «Мьюзик – Трейд» задолженность перед бюджетом возникла, когда вступило в силу решение о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.02.2009г. №05-15/00684®.

В оспариваемом решении налоговый орган не исследовал вопрос о дате, когда у ООО «Мьюзик-Трейд» возникла задолженность по решению о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.02.2009г. №05-15/00684®.

Таким образом, налоговый орган, даже посчитав, что в действиях банка имеются признаки нарушения ст. 134 НК РФ, может привлечь банк к ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.

НК РФ не устанавливает ответственности для банков за неисполнение решений о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика.

В банк поступили не решения о приостановлении операций (ст. 76 НК РФ), а решения о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам, документ, который не предусмотрен налоговым законодательством.

Как следует из наименования ст. 134 «Неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента», данная статья не формулирует возможности привлечения банка к ответственности за неисполнение решения о принятии обеспечительных мер.

05.05.2009 года, до принятия оспариваемого решения о наложении на банк штрафа в размере 2411455 руб., в банк поступило решение ИФНС России № 26 по г. Москве № 19 от 29.04.2009 г. об отмене решения о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций. Указанным решением налоговый орган отменил решение о принятии обеспечительных мер №13 от 25.02.2009г.

Налоговый орган указал, что решение о принятии обеспечительных мер отменяется в связи с исполнением обязанности по уплате налогов, сборов, пени, налоговых санкций.

Остаток средств на счете ООО «Мьюзик-Трейд» на момент отмены решения о принятии обеспечительных мер был значительно больше суммы штрафа, наложенного на банк.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными требования, заявленные АКБ "РОСЕВРОБАНК" (ОАО) кИФНС России № 26 по г. Москве.

Уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина взыскивается с налогового органа в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, и подлежит уплате за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 75, 110, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным, не соответствующим Налоговому кодексу РФ, решение ИФНС России № 26 по г. Москве № 15-06/1 от 26.05.2009 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, вынесенное в отношении ОАО АКБ «РОСЕВРОБАНК».

Взыскать с ИФНС России № 26 по г. Москве в пользу ОАО АКБ «РОСЕВРОБАНК»

госпошлину в размере 2000 руб., уплаченную платежным поручением № 15686 от 25.08.2009г., подлежащую уплате за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

СУДЬЯ А.В.Бедрацкая