Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А40-113098/14-107-318 по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Москва) к ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 115280, <...>) о признании неподлежащим исполнению постановления от 28.05.2013 № 08760890028485,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, страхователь) обратилась в суд к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд) с требованием о признании неподлежащим исполнению постановления от 28.05.2013 № 08760890028485 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) (далее – постановление).

Определением от 25.07.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле привлечено третье лицо (Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве), у которого истребовано регистрационное дело на предпринимателя.

Пенсионный фонд (ответчик) представил отзыв, с приложением документов подтверждающих правомерность взыскания недоимки и пеней, в котором указал на наличие у предпринимателя задолженности по страховым взносам за 2010 – 2012 годы и начисленным на нее пеням, которая была взыскана на основании выставленных требований путем направления в службу судебных приставов постановления.

Третье лицо представило истребованные документы (полную выписку из ЕГРИП и регистрационное дело на предпринимателя).

Заявитель по делу (предприниматель) представил дополнительные доказательства, пояснения, в которых указал на ошибку при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в части адреса места жительства.

Заявление в суд с приложениями, а также все дополнительные документы, отзыв и доказательства размещены в Интернете в режиме ограниченного доступа.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд установив наличие у предпринимателя недоимки по страховых взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее – страховые взносы) за 2012 год в размере 17 208 руб. 25 коп. и задолженность по пеням, начисленным на недоимку за 2010 – 2012 годы в сумме 2 780 руб. 02 коп. направил страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.02.2013 № 08760840119491 (далее – требование), в связи с отсутствием добровольного исполнения которого вынес и направил судебным приставам постановление от 28.05.2013 № 08760890028485.

Судебный пристав-исполнитель после получения постановления возбудил исполнительное производство постановлением от 21.02.2014 № 98399/13/23/77, о чем известил должника – предпринимателя.

Задолженность по страховым взносам и пени была фактически взыскана в полном объеме судебным приставом и перечислена в бюджет Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования платежными поручениями от 06.03.2014 № 562, 652, 569, 646, 647.

По вопросу уплаты страховых взносов предпринимателем, не имеющим работников.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к которым относятся индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона (Пенсионный фонд – 26%, Фонд социального страхования – 2,9%, Фонды обязательного медицинского страхования – 5,1%), увеличенное в 12 раз.

На 2011 и 2012 год действовал минимальный размер оплату труда установленный статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» - 4 611 руб., в связи с чем, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за год составляла 14 386 руб. 32 коп., на обязательное медицинское страхование составляла 2 821 руб. 93 коп., а общий размер на оба вида страхования - 17 208 руб. 25 коп.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 16 Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (включая предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Пунктом 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79, пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 107 и Определением Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О предусмотрено, что адвокаты, частные нотариусы и индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа (с 01.01.2010 – страховые взносы, исходя из стоимости страхового года) вне зависимости от полученного им дохода и фактического осуществления предпринимательской деятельности и пенсионного статуса этих лиц (получение или не получение пенсии), за исключением предпринимателей – военных пенсионеров (Определение КС РФ) или случаев не осуществления предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (прохождение военной службы, временной нетрудоспособности, ухода за ребенком, содержания под стражей, уход за инвалидом, проживание военнослужащих и их супругов – за границей).

Иных исключений указанные выше положения ВАС РФ и КС РФ не содержат, в связи с чем, Предприниматель, даже при отсутствии осуществления предпринимательской деятельности и не получения от нее дохода обязан уплачивать страховые взносы, за исключением выше указанных случаев.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.2006 на основании поданного ей через доверенного представителя ФИО2 в Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве заявления по форме Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенного у нотариуса г. Москвы ФИО3, с выдачей свидетельства о государственной регистрации серии 77 № 009502139 и включением в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Все регистрационные действия совершены в полном соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с участием самого физического лица и ее волеизъявления, что подтверждается копией регистрационного дела, нотариальным удостоверением подписи ФИО1 на заявлении по форме Р21001, а также нотариально удостоверенной доверенности на представителя ФИО2, в связи с чем, довод об отсутствии регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя судом не принимается.

Также судом установлено, что оснований для освобождения ФИО1 от уплаты ежегодных страховых взносов перечисленных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее не имелось, в связи с чем, она являясь страхователем обязана была ежегодно до 31 декабря текущего года уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, размер которых за 2012 год составил 17 208 руб. 25 коп.

Следовательно, доводы Пенсионного фонда о наличии у предпринимателя обязанности в срок до 31.12.2013 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год в сумме 17 208 руб. 25 коп., а также погасить задолженность по пеням начисленным за 2010 – 2012 год в размере 2 780 руб. 02 коп., является обоснованным, включение указанной задолженности по страховым взносам и пеням в требование от 12.02.2013 № 08760840119491 - правомерным.

По вопросу соблюдения Пенсионным фондом порядка взыскания задолженности.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней в порядке предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд.

Порядок принудительного взыскания недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам предусматривает обязательное направление страхователю на основании и в порядке статьи 22 Закона требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанием суммы недоимки, периода образования, суммы начисленных пеней по каждому из внебюджетных фондов, сроков на добровольную уплату недоимки и пеней.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона взыскание страховых взносов производится по решению о взыскании путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах, а также при отсутствии информации о счетах страхователя, Пенсионный фонд в силу пункта 14 статьи 19 и статьи 20 Закона вправе взыскать страховые взносы за счет имущества путем принятия и направления в течение 1 года после истечения срока исполнения требования в службу судебных приставов на исполнение постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам за счет имущества.

Положениями статей 19 и 22 Закона предусмотрено, что вынесенное в отношении страхователя требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (далее – решение о взыскании), а также постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (постановление), должны быть в обязательном порядке направлены страхователю путем вручения под расписку либо направления по почте заказным письмом.

При этом, если пункт 6 статьи 19 и статьи 20 Закона содержит указание о доведении решения о взыскании и постановления до страхователя путем его направления в течение 6 дней с даты вынесения, то положения всех пунктов статьи 22 Закона указывают на направление требования, с конкретизацией способов и форм такого направления в пункте 7 (передача представителю лично под расписку или направление по почте заказным письмом), что свидетельствует о том, что законодатель неразрывно связывает процедуру принятия требования (составления в бумажном виде как документа) и его направления страхователю, предусматривая легитимность (то есть начало действия) требования только с момента его направления (вручения лично или направления по почте).

Следовательно, сам по себе факт принятия требования, без его направления в установленном пунктом 7 статьи 22 Закона порядке, не дает основания для того, чтобы считать данное требование надлежащим образом вынесенным и влекущим последствия его не исполнения, предусмотренные статьями 18, 19 и 20 Закона, включая:

- вынесение решения о взыскании за счет денежных средств,

- принятие и направление судебным приставам постановления о взыскании за счет имущества,

- обращения в суд с заявлением о взыскании.

Меры принудительного взыскания недоимки и пеней по страховым взносам, предусмотренные статьями 19, 20 и 22 Закона, предоставляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности, поэтому нарушение процедуры взыскания на одном из этапов является безусловным основанием для признания незаконной всю процедуру взыскания, включая последующие этапы.

Указанный вывод суда соответствует позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 333/13.

При проверке соблюдения Пенсионным фондом процедуры взыскания задолженности по страховым взносам за 2012 год и пеней за 2010 – 2012 год судом установлено следующее.

Пенсионный фонд направил требование от 12.02.2013 № 08760840119491, с включенной в него спорной недоимкой и пеней, предпринимателю по адресу: <...>, который указан в ЕГРИП в качестве адреса места жительства.

При этом, судом установлено, что ФИО1 как минимум с 1999 года по настоящее время проживает по адресу: <...>, других мест проживания у нее нет, что подтверждается:

- копией представленного паспорта, с отметкой о регистрации по месту жительства,

- заявлением по форме Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 13.10.2006, представленного в Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве для регистрации, в котором также указан адрес места жительства - <...>.

Следовательно, ФИО1 при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя указала в заявлении по форме Р21001 правильный адрес места жительства, но специалист Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве, производивший запись в ЕГРИП ошибся в названии улицы, что повлекло неблагоприятные последствия для предпринимателя, за которые она в силу законодательства о государственной регистрации не обязана нести ответственность.

Учитывая изложенное, судом установлено, что требование от 12.02.2013 № 08760840119491 и постановление от 28.05.2013 № 08760890028485 направлялись страхователю на не принадлежащий ей адрес, в связи с чем, не были и не могли быть получены предпринимателем, что расценивается судом как ненадлежащее направление требования, то есть как грубое нарушение Пенсионным фондом порядка взыскания задолженности установленного статьями 19, 20 и 22 Закона, влекущего безусловную отмену всех действий и ненормативных актов, принятых в процессе взыскания.

Отсутствие осведомленности Пенсионного фонда о надлежащем адресе места жительства предпринимателя не может являться уважительной причиной и основанием для вывода о соблюдении им порядка и процедуры взыскания задолженности по страховым взносам за 2012 год, поскольку ошибки регистрирующего органа в части адреса места жительства индивидуального предпринимателя при правильном его указании в заявлении по форме Р21001, а также возможности связаться со страхователем по телефону или узнать правильный адрес запросив органы ФМС России не могут являться основанием для нарушения его прав на осведомленность о наличии недоимки по страховым взносам и начале процедуры ее принудительного взыскания.

При этом, в настоящее время, исходя из представленной предпринимателем переписки, у Пенсионного фонда имеются данные о реальном адресе месте жительства страхователя.

По вопросу срока на обращение в суд с требованием об оспаривании постановления судом установлено, что постановление Пенсионного фонда в силу законодательства о страховых взносах и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документов, который может быть обжалован в суд в пределах сроков на его исполнение, с учетом статьи 172 АПК РФ и пунктов 64, 65 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с чем, трехмесячный срок предусмотренный для обжалования ненормативных актов и установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ в данном случае не при меняется.

Постановление не было направлено страхователю надлежащим образом, о его существовании предприниматель узнала после списания с ее счета судебным приставом денежных средств в счет погашения задолженности в апреле 2014 года, заявление представлено в суд 21.07.2014, то есть в пределах установленного законом срока.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд нарушил порядок и процедуру принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за 2012 год и пеней за 2010 – 2012 год, направив требование от 12.02.2013 № 08760840119491 на адрес, не принадлежащий предпринимателю, что расценивается судом как отсутствие его надлежащего вынесения, в связи с чем, последующие действия Пенсионного фонда по взыскания задолженности за счет имущества путем направления судебному приставу постановления от 28.05.2013 № 08760890028485 в силу Закона являются необоснованными, поэтому, требование о признании недействительным указанного постановления подлежит удовлетворению.

Уплаченная предпринимателем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождения государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62, суд

РЕШИЛ:

Признать неподлежащим исполнению вынесенное Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление от 28.05.2013 № 08760890028485 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 115280, <...>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Москва) уплаченную государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение в части признания неподлежащим исполнению постановления от 28.05.2013 № 08760890028485 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня принятия.

СУДЬЯ	М.В. Ларин